Решение от 8 августа 2024 г. по делу № А41-6917/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-6917/24
08 августа 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания М.П. Ежова, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ГКУ Московской области «Мособллес»

к Управлению Росреестра по Московской области

при участии третьего лица: Филиал ППК "Роскадастр" по Московской области

о признании незаконным решение об отказе государственного кадастрового учета №КУВД-001/2021-42454058/4 от 18.01.2022 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:09:0060703:1077, расположенного по адресу: Московская обл., Солнечногорский р-н, с.п. Луневское, <...>

об обязании осуществить государственный кадастровый учет (изменение основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации права) на основании технического плана на здание с кадастровым номером 50:09:0060703:1077, расположенного по адресу: Московская обл., Солнечногорский р-н, с.п. Луневское, <...> принадлежащего на праве оперативного управления ГКУ Московской области «Мособллес»,


при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

ГКУ Московской области «Мособллес» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо,Управление) с требованиями:

- о признании незаконным решение об отказе государственного кадастрового учета №КУВД-001/2021-42454058/4 от 18.01.2022 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:09:0060703:1077, расположенного по адресу: Московская обл., Солнечногорский р-н, с.п. Луневское, <...>

- об обязании осуществить государственный кадастровый учет (изменение основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации права) на основании технического плана на здание с кадастровым номером 50:09:0060703:1077, расположенного по адресу: Московская обл., Солнечногорский р-н, с.п. Луневское, <...> принадлежащего на праве оперативного управления ГКУ Московской области «Мособллес»,

В судебном заседании заслушан: представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей заинтересованного лица и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения спора.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав пояснения заявителя, арбитражный суд установил следующее:

Заявитель, обращаясь в суд с заявленными требованиями в обосновании своих доводов указывает, ГКУ МО «Мособллес» владеет на праве оперативного управления объектом недвижимости с кадастровым номером 50:09:0060703:1077 расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Луневское, <...>

11.10.2021 заявитель обратился в Управлении Росреестра по Московской области с заявлением №MFC-0555/2021-2407720-1 об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, к которому был приложен технический план.

18.10.2021 Управление Росреестра по Московской области направило Уведомление №КУВД-01/2021-42454058/1 о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:09:0060703:1077.

По результатам рассмотрения заявления, Уведомлением от 18.01.2022 №КУВД-001/2021-424540/4, Росреестр отказал в государственном кадастровом учете.

В обосновании принятого отказа Управление указало, что в техническом плане отсутствует сведения о земельном участке, на котором расположен заявленный объект.

Считая уведомление заинтересованного лица об отказе государственного кадастрового учета, незаконным и нарушающими права заявителя, ГКУ Московской области «Мособллес» обратилось с настоящими требованиями в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

По смыслу приведенных норм необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В силу части 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, является, случай, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 указанного Закона (ч.1 ст. 27 Закона N 218-ФЗ).

Как установлено судом, ГКУ Московской области «Мособллес» является правообладателем объекта недвижимости (здание) с кадастровым номером 50:09:0060703:1077, поставленного на кадастровый учет 13.05.2015, назначение нежилое, наименование - гараж, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Луневское, <...>

В связи с уточнением сведений о годе завершения строительства и местоположении границ здания, ГКУ Московской области «Мособллес» 17.09.2021 подготовлен технический план здания, который направлен с заявлением об осуществлении кадастрового учета в адрес заинтересованного лица.

По результатам рассмотрения заявления, Уведомлением от 18.01.2022 №КУВД-001/2021-424540/4, Росреестр отказал в государственном кадастровом учете.

В обосновании принятого отказа Управление указало, что в техническом плане отсутствует сведения о земельном участке, на котором расположен заявленный объект.

Заявитель в обосновании своих доводов указывает, что у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа в государственном кадастровом учете.

Рассмотрев доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В соответствии с п. п. 4 п. 43 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее - Приказ N 953, действующий на момент вынесения оспариваемого решения) в раздел "Характеристики объекта недвижимости" включаются сведения о кадастровом номере земельного участка (земельных участков), на котором (которых, под которым, которыми) расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс

В техническом плане указано, что земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, представляет собой земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 05:09:0060736, в пределах данного участка и расположен объект недвижимости.

Однако как установлено судом, в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером квартала 05:09:0060736. В ЕГРН отсутствует координаты характерных точек земельного участка, что препятствует осуществить привязку к данному земельному участку координат местоположения здания.

Таким образом, из представленного технического плана следует, что заявленный объект недвижимости расположен на земельном участке, который не стоит на государственном кадастровом учете.

С учетом изложенного, доводы заявителя противоречат обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам.

Таким образом, с учетом установленных фактов, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья М.В. Афанасьева