Решение от 21 марта 2023 г. по делу № А40-250220/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-250220/22-99-4843
г. Москва
21 марта 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2023года

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Зайнуллиной З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - МОСКОВСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ФИЛИАЛ № 25) (127006, МОСКВА ГОРОД, СТРАСТНОЙ БУЛЬВАР, ДОМ 7, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: <***>, филиал расположен по адресу: 119002 <...>)


к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОССИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Г.В. ПЛЕХАНОВА" (115054, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.01.2003, ИНН: <***>)


о взыскании сумм излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения,


при участии представителей: согласно протокола

УСТАНОВИЛ:

Государственного учреждения – Московское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 25) (далее также – Фонд, истец, страховщик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Российский экономический университет имени Г.В. Плеханов" (далее также – ответчик, Учреждение, ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова, страхователь) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения ФИО2 в сумме 206 949,40 руб.

В ходе судебного заседания истцом заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве: Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в связи с реорганизацией в форме преобразования, произошедшей 01.01.2023.

Ответчик против удовлетворения заявления не возражал.

Суд, рассмотрев ходатайство Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, считает его подлежащим удовлетворению, поскольку права и обязанности Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации перешли к Фонду пенсионного и социального Российской Федерации в связи реорганизацией.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР) путем реорганизации Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

В силу части 16 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» за СФР, территориальными органами СФР и подведомственными СФР учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Как следует из приложенных к заявлению документов, Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 25 было реорганизовано с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом суда правоотношении, в том числе при уступке требования, суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте, что установлено ч. 1 ст. 48 АПК РФ. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

При указанных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению в порядке ст. 48 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просил удовлетворить по доводам изложенном в заявлении, представитель Учреждения возражал в удовлетворении требований по доводам изложенном в отзыве на исковое заявление.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования Фонда не подлежат удовлетворению исходя из нижеследующего.

Дело в порядке ст. 123,156 АПК РФ слушалось в отсутствии представителя третьего лица. Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения заседания, в судебное заседание не явился, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Как следует из заявления Фонда и материалов дела, ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 25 ОСФР по г. Москве и Московской области.

Как указывает Фонд, 30.07.2021 Учреждением по электронным каналам связи представлен реестр сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам в отношении ФИО2 по листку нетрудоспособности № 402850802124 за период с 28.07.2021 по 14.12.2021

На основании сведений, предоставленных работодателем, пособие по беременности и родам ФИО2 было исчислено филиалом № 25 Фонда исходя из следующего: 331 397,23 руб. (сумма заработка за 2018, на который был заменен 2019 г., и 2020 г.,),: 8 (число дней в расчетном периоде) = 41 424.65 руб. (средний дневной заработок).

В 2021 г., согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), максимальный размер среднего дневного заработка не может превышать 2 434,25 руб., следовательно, размер выплаченного пособия составил: 2 434,25 х 140 (дни отпуска по беременности и родам) = 340 795,00 рублей.

Пособие в указанном размере было перечислено ФИО2 04.08.2021 платежным поручением № 510185.

15.12.2021 Учреждение по электронным каналам связи представило в Фонд сведения для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в отношении ФИО2

20.12.2021 г. страхователем поданы сведения по пособию по беременности и родам, с пометкой «Перерасчет» с указанием количества дней в расчетном периоде 373, суммой заработка с учетом замены лет на 2018 и 2019 гг.

При расчете указанного пособия было выявлено несоответствие сведений, представленных ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова в отношений ФИО2 для расчета пособия по беременности и родам со сведениями, представленными для расчета ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Фонд направил страхователю письмо от 27.12.2021 № 08-06/08-18278 с указанием возвратить сумму переплаты пособия по беременности и родам, однако до настоящего времени денежные средства не возвращены.

Неисполнение данного требования фонда послужило основанием его обращения в суд.

В обоснование заявленных требований фонд ссылается на неправильное заполнение первоначально представленного реестра сведений для назначения пособия по беременности и родам, а именно, при подаче реестра сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам страхователь использовал заработок за 2018, 2019 гг., количество дней было указано 373. На основании сведений, представленных страхователем, были произведены расчет и выплата пособия по беременности и родам.

Арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с п.1 Положения назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Согласно п.2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В порядке п.3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Из п.9 Положения следует, что выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия

На основании статьи 2.2 Закон № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 1.2 Закона № 255-ФЗ обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных настоящим Законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных настоящим Законом.

Страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

Страховщик на основании пункта 5 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ обязан осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при представлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя.

Таким образом, страховщик наделен полномочиями по управлению средствами обязательного социального страхования, включая учет и контроль использования их страхователем в соответствии с действующим законодательством, и не может допустить нецелевого расходования бюджетных средств.

Изложенное согласуется со сложившейся судебной практикой (постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2022 № 14АП-10839/2021 по делу № А66-12246/2021).

При этом согласно пунктам 1 и 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения; проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

В соответствии с пунктом 10 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (утверждено постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375) после получения документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия.

При поступлении в территориальный орган Фонда документов или сведений, подтверждающих наличие оснований для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», территориальный орган Фонда выносит мотивированное решение о таком отказе.

В силу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.11.2016 №1255, от 15.11.2017 №1378 установлены предельные величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 1 января 2017 года - 755 000 руб., с 2018 года - 815 000 руб., максимальный размер среднедневного заработка, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов, составлял – 2 434 руб. 25 коп., размер пособия по беременности и родам составил 340 795 руб. 20 коп. (2 434, 25 руб. 25 коп. х 140 календарных дней).

Сумма пособия по беременности и родам была перечислена ФИО2 04.08.2021 в размере - 340 795 руб., вместо 133 845 руб. 60 коп. Таким образом, произошла переплата пособия по беременности и родам ФИО2 в размере 206 949 руб. 40 коп. (340 795 руб. - 133 845 руб. 60 коп.).

Таким образом, требование фонда о необходимости оплатить сумму излишне выплаченного пособия в размере 206 949,40 руб. суд считает необоснованным, поскольку указанная переплата у фонда возникла не по вине ответчика, поскольку ответчиком при подачи сведений указана верная сумма среднего дневного заработка.

В соответствии с требованиями пункта 2 Положения ответчик, являясь работодателем, представил истцу заявление работника и документы, необходимые для назначения выплат. При этом в тексте реестра сведений ФИО2 ответчик в разделе «Число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде» указал 8 дней, вместо 140. При этом размер среднего дневного заработка указан Учреждением верно, при этом размер пособия по данным ответчика за счет ФСС составлял 00 руб. 00 коп.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

На основании части 2 статьи 15.1 Закона № 255 в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова не является лицом, по вине которого произошла переплата, поскольку в реестре сведений на работника содержалась правильная сумма, соответственно, ответчиком недостоверные сведения не представлены.

Согласно нормам пункта 8 Положения истец имел возможность отказать в выплате пособия, поскольку наделен полномочиями по проверки данных. Пунктом 7 Положения предусмотрено, что в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего пособия, территориальный орган фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет страхователю извещение о предоставлении недостающих документов или сведений.

Суд отмечает, что Фонд произвел расчет и определил сумму подлежащего выплате пособия без учета полного объема сведений, содержащегося в представленном ответчиком реестре.

При указанных обстоятельствах у Фонда имелась возможность обнаружить несоответствия в представленных ответчиком сведений, при необходимости - запросить у Учреждения корректировку сведений, и правильно рассчитать размер пособия для выплаты застрахованному лицу.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

По смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации для того, чтобы наступила гражданско-правовая ответственность за причинение вреда, в частности, в виде возмещения убытков, необходимо установить факт наступления вреда, его размер, противоправность поведения причинителя вреда, его вину, а также причинно- следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Суд отмечает, что при обращении в суд с иском о взыскании убытков в результате неисполнения или ненадлежащего выполнения физическим и юридическим лицами обязанностей по представлению сведений, содержащихся в документах, необходимых для установления и выплаты пособий, фонду необходимо доказать совокупность следующих условий: факт причинения вреда; противоправность действий причинителя вреда в виде неисполнения или ненадлежащего исполнение обязательств по представлению сведений (представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений); юридически значимую причинную связь между поведением причинителя вреда и наступившим вредом.

Таким образом, требование о взыскании убытков может быть удовлетворено при наличии всей совокупности указанных выше условий. Отсутствие одного из вышеназванных условий влечет отказ в возмещении убытков.

В данном случае действия Учреждения не находятся в причинно-следственной связи с фактом излишне выплаченного Фондом социального страхования пособия ФИО2

Строки «Средний дневной заработок», «Сумма пособия за счет работодателя, «за счет ФСС», «Итого начислено» являются обязательными для заполнения.

Указанное следует из Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Положения об особенностях назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294.

Кроме того, вышеуказанное не снимает обязанности с Фонда социального страхования учитывать и принимать во внимание отраженные в них сведения в случае их отражения страхователем, иначе теряется смысл того, что в форме реестра, подлежащей заполнению страхователем, предусмотрены соответствующие разделы. Данные графы имеются в реестре, их введение направлено как раз на обеспечение контроля со стороны фонда и возможного исключения излишней выплаты пособия застрахованному лицу.

Учитывая данные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что фонд во исполнение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса 10 Российской Федерации не доказал правомерность и обоснованность заявленных им требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Ходатайство Государственного учреждения – Московское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 25) о процессуальном правопреемстве удовлетворить.

Произвести замену Государственного учреждения – Московское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 25) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

В удовлетворении требований Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Российский экономический университет имени Г.В. Плеханов " о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, - отказать

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

З.Ф. Зайнуллина