Решение от 20 сентября 2018 г. по делу № А66-11430/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11430/2018
г.Тверь
20 сентября 2018 года


решение в виде резолютивной части вынесено 13 сентября 2018 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания Пролетарского района города Твери», г.Тверь, к Административной комиссии при администрации города Твери, г.Тверь,

об оспаривании постановления от 19.06.2018 № 1109-АК/18 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания Пролетарского района города Твери», г.Тверь (далее- заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Административной комиссии при администрации города Твери, г.Тверь (далее- ответчик, Административная комиссия) с заявлением об оспаривании постановления от 19.06.2018 № 1109-АК/18 по делу об административном правонарушении.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства, предусмотренного главой 29 АПК РФ.

Судом вынесено решение в виде резолютивной части от 13 сентября 2018 года о признании оспариваемого решения незаконным и его отмене.

Административная комиссия 17 сентября 2018 года обратилась в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В рассматриваемом случае Административная комиссия обралилась в Арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения с соблюдением установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ срока, в связи с чем, названное заявление подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Общество, осуществляя функции управления многоквартирным домом по адресу: <...>.

В результате обследования указанной контейнерной площадки главным специалистом отдела болагоустройства, жилищно-коммунального комплекса и экономики администрации Пролетарского района в городе Твери ФИО1 (акт обследования территории (объекта) от 04.06.2018 года) установлено, что с левой стороны контейнерной площадки в радиусе 5 метров имеется мусор (строительный мусор, элементы мебели, доски, пластика, мешки с мусором, листы картона, бытового мусора и др.).

В соответствии с графиком вывоза мусора содержаниее контейнерной площадки в ибюне 2018 года возложено на Общество.

В отношении Общества 08.06.2018 составлен протокол об административном правонарушении № 149 по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 30.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14.07.2003 № 46-ЗО (далее- Закон № 46-ЗО).

Постановлением № 1109-АК/18 от 19.06.2018 по делу об административном правонарушении Общество привлечено к административной ответственностьи, предусмотренной пунктом 1 статьи 30.1 Закона № 46-ЗО в виде преджупреждения.

Общество, не согласившись с названным постановлением, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с рассматриваемым заявлением, указывая на ненадлежащее извещение его законного представителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

ФИО2 материалы, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Нарушение Обществом требований пунктов 3.1, 3.13 Правил благоустройства города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, подтверждено материалами дела (актами обследования территории (объекта) по адресу: <...> от 04.06.2018 и от 06.06.2018 и фотоматериалами).

Пунктом 1 статьи 30.1 Закона № 46-ЗО предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области порядка сбора мусора, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок мусора, навалов мусора на расстоянии не более 5 метров вокруг урн, на контейнерной площадке или на расстоянии не более 5 метров вокруг емкостей, предназначенных для сбора отходов, - в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Наличие в действиях Общества состава и события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 30.1 Закона № 46-ЗО, подтверждена материалами дела и заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, суд считает, что при привлечении к административной ответственности Общества ответчиком было допущено существенное нарушение, влекущее отмену оспариваемого постановления- протокол по делу об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя Общества при отсутствии надлежащих доказательств его извещения о времени и месте составления протокола.

По правилам статьи 28.2 Кодекса протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление N 10) при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса. По пункту 10 постановления N 10 при выявлении в ходе рассмотрения дела составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола.

В пункте 24.1 постановления N 10 Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации разъяснил, что Кодекс не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами. Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи) или вручения извещения сотруднику юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Ответчиком в подтверждение извещения законного представителя Общества о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении представлено уведомление о приглашении на составление протокола об административном правонарушении № 50 от 07.06.2018, которым Общество приглашается на составление протокола в Администрацию Пролетарского района в городе Твери 08.06.2018 к 16.00, а также доказательства направления его по факсу № <***> 07.06.2018 в 15.22. На отчете об отправке факса имеется запись о принятии его ФИО3 Вместе с тем, доказательств того, что факс № <***> принадлежит Обществу, а ФИО3 является его сотрудницей, в материалах дела отсутствуют. Выписка из ЕГРЮЛ в отношении Общества, а также сведения с сайта реформа ЖКХ не содержат сведений о том, что, что телефон (факс) <***> принадлежит Обществу.

Более того, на момент направления уведомления по телефонному номеру <***> ответчик располагал вступившими в законную силу судебными актами (решение от 27.11.2017 по делу № 21-502/2017 (Судья Тверского областного суда Колпиков В.В.), постановление Мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района города Твери ФИО4 от 30.01.2018 по делу № 5-38), при принятии которых судом не установлена принадлежность телефона <***> Обществу.

Иных доказательств, подтверждающих надлежащее извещение о времени и месте составления протокола не представлено.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания считать, что законный представитель Общества был должным образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 08.06.2018 № 149. Составление названного протокола в его отсутствие влечет незаконность оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии города Твери по делу об административном правонарушении №1109-АК/18 от 19.06.2018, которым Общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери», г.Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 30.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.


Судья Л. Ю. Голубева