Решение от 5 июля 2023 г. по делу № А19-2676/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-2676/2023 «05» июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 июля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 05 июля 2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипициной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ (664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, РАБОЧАЯ УЛИЦА, 2 А, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ГЛАВЕ КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА ФИО1 (ОГРНИП 314385007100148, ИНН <***>, адрес: Иркутский район)

о понуждении к исполнению предписания № 38/21/02-530-рБА от 21.10.2021г., при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

от ответчика: не явились;

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия (далее – заявитель, Управление


Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о возложении на индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ответчик, ИП Глава КФХ ФИО1, предприниматель) обязанности устранить нарушения обязательных требований путем понуждения к исполнению предписания № 38/21/02-530-рБА от 21.10.2021г., а именно:

обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда исполнить предписание об устранении выявленных нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации № 38/21/02-530- рБА от 21.10.2021г. для исполнения которого индивидуальному предпринимателю ФИО1 необходимо:

- оборудовать территорию дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами;

- установить для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение дезинфекционные коврики (кюветы);

- заключить договор на утилизацию и уничтожения трупов крупного рогатого скота, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других биологических отходов.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в соответствии с доводами, изложенными в заявлении.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направил, дополнительных заявлений, ходатайств не представил.

По общему правилу положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 314385007100148.

Как следует из материалов дела, Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия при проведении выездной неплановой проверки по адресу: <...> в отношении


индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения пунктов 4, 28, 33 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020г. № 622 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации».

По результатам выездного обследования установлено, что при въезде на ферму отсутствует дезинфекционный барьер; при входе дезинфекционные коврики не установлены; отсутствуют сведения об утилизации и уничтожении трупов крупного рогатого скота, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других биологических отходов.

Результаты проверки отражены в акте от 21.10.2021г.

По итогам проверки индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 выдано предписание № 38/21/02-530-рБА от 21.10.2021г. об устранении нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии, согласно которому в срок до 11.07.2022г. индивидуальному предпринимателю ФИО1 необходимо:

- оборудовать территорию дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами;

- установить для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение дезинфекционные коврики (кюветы);

- заключить договор на утилизацию и уничтожения трупов крупного рогатого скота, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других биологических отходов.

Ходатайств о продлении срока исполнения предписания, информации о выполнении предписания № 38/21/02-530-рБА от 21.10.2021г. в адрес Управления ни на момент обращения в суд, ни на момент настоящего судебного заседания не поступало.

В связи с тем, что индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 не исполнил законные требования предписания № 38/21/02-530-рБА от 21.10.2021г., не устранил выявленные нарушения, Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.


Согласно пункту 4 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020г. № 622 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» в Хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на их территорию. Въезд на территорию Хозяйств (за исключением территории Хозяйств, на которой расположен жилой дом) должен быть оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0 °C.

В силу пункта 28 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020г. № 622 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение должны устанавливаться дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим материалом, пропитанные дезинфицирующими растворами (далее - дезковрики), по ширине прохода и длиной не менее 1 м.

Пунктом 33 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020г. № 622 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» определено, что Утилизация и уничтожение трупов КРС, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других биологических отходов в Хозяйствах осуществляются в соответствии с ветеринарными правилами хранения, переработки, утилизации биологических отходов, утверждаемыми Минсельхозом России в соответствии со статьей 2.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии».

В соответствии с частью 6 статьи 2 Федеральным законом от 31.07.2020 № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) организация и осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) регулируется федеральными законами о видах контроля, принимаемыми в соответствии с ними положениями о видах федерального государственного контроля (надзора) и (или) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Согласно части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:


- выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля (пункт 1);

- принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (пункт 4);

Частью 1 статьи 92 Закона № 248-ФЗ установлено, что органами, осуществляющими контроль за исполнением предписаний, иных решений контрольных (надзорных) органов (далее также - решения), являются контрольные (надзорные) органы, вынесшие решения.

В соответствии с частью 2 статьи 95 Закона № 248-ФЗ в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Как следует из материалов дела, Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия при проведении выездной неплановой проверки по адресу: <...> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения пунктов 4, 28, 33 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020г. № 622 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации».


По результатам выездного обследования установлено, что при въезде на ферму отсутствует дезинфекционный барьер; при входе дезинфекционные коврики не установлены; отсутствуют сведения об утилизации и уничтожении трупов крупного рогатого скота, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других биологических отходов.

Результаты проверки отражены в акте от 21.10.2021г.

По итогам проверки индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 выдано предписание № 38/21/02-530-рБА от 21.10.2021г. об устранении нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии, согласно которому в срок до 11.07.2022г. индивидуальному предпринимателю ФИО1 необходимо:

- оборудовать территорию дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами;

- установить для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение дезинфекционные коврики (кюветы);

- заключить договор на утилизацию и уничтожения трупов крупного рогатого скота, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других биологических отходов.

Ходатайств о продлении срока исполнения предписания, информации о выполнении предписания № 38/21/02-530-рБА от 21.10.2021г. в адрес Управления ни на момент обращения в суд, ни на момент настоящего судебного заседания не поступало.

Таким образом, судом установлено, что предписание № 38/21/02-530-рБА от 21.10.2021г. индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 не исполнено.

От ответчика в ходе судебного разбирательства дополнительных пояснений по вопросу исполнения предписания не представил, в настоящее судебное заседание не явился.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и


пояснения лиц участвующих в деле судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Таким образом, государственная пошлина в размере 6000 рублей относится на индивидуального предпринимателя ФИО1 и подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета.

Согласно пункту 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая все обстоятельства, арбитражный суд на основании части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины с 6000 рублей до 600 рублей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ удовлетворить.

Обязать ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ГЛАВУ КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА ФИО1 (ОГРНИП 314385007100148, ИНН <***>) в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда исполнить предписание об устранении выявленных нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации № 38/21/02-530-рБА от 21.10.2021г. для исполнения которого индивидуальному предпринимателю ФИО1 необходимо:

- оборудовать территорию дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами;

- установить для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение дезинфекционные коврики (кюветы);

- заключить договор на утилизацию и уничтожения трупов крупного рогатого скота, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других биологических отходов.

Взыскать с ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ГЛАВУ КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА ФИО1 (ОГРНИП 314385007100148, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.А. Куклина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.06.2023 11:35:00

Кому выдана Куклина Людмила Алексеевна