Решение от 8 августа 2024 г. по делу № А57-16589/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-16589/2024
08 августа 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 25 июля 2024г.

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2024г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания помощником Небесной Е.О., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «Акцент»

заинтересованное лицо:

ОСФР по Саратовской области


о признании недействительным Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.04.2024 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области,

о обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области установить ООО «Акцент» с 01.01.2024 года размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4% (3 класс профессионального риска), по основному виду экономической деятельности «Производство спецодежды» код по ОКВЭД 14.12. и направить в адрес ООО «Акцент» соответствующее уведомление,

о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области в пользу ООО «Акцент» расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб. и 3000 руб. расходы на оплату государственной пошлины,



при участии:

от общества: ФИО1 по доверенности,

от ОСФР: ФИО2 по доверенности,



у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал.

Фонд требования оспорил, также просил снизить размер судебных расходов.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) ООО «Акцент» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статьей 17 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы и своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, заполненные на основе данных бухгалтерской отчетности за предыдущий год.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21-22 Федерального закона № 125-ФЗ). В частности, в статье 21 Федерального закона № 125-ФЗ определено, что страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которым в силу статьи 3 названного закона понимается вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713). Правила № 713 определяют порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 г. № 55 установлен Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Порядок № 55). В силу пункта 2 Порядка №55 основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку- подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства), копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию).

Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (пункты 3, 4 Порядка № 55).

В случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, или страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска.

ООО «Акцент» обратилось в отделение Фонда с соответствующим заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности позднее срока, установленного Порядком № 55 - 23.04.2023 г.

23.04.2023г. Отделением Фонда в адрес страхователя направлено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и установлен тариф страховых взносов 1,7%, соответствующий 15 классу профессионального риска на основании основного вида экономической деятельности 13.99 «Производство прочих текстильных изделий, не включенных в другие группировки».

Поскольку, ни Федеральным законом № 125-ФЗ, ни Порядком № 55, ни Административным регламентом Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (утвержденным Приказом ФСС РФ от 25.04.2019 № 230 и зарегистрированным в Минюсте России 07.10.2019 № 56170) не предусмотрено представление страхователем уточненных сведений для подтверждения основного вида деятельности, а также процедура пересмотра размера страхового тарифа, Отделением Фонда возражения страхователя от 10.05.2023г. оставлены без удовлетворения.

По мнению Фонда, учитывая, что страхователь ООО «Акцент» не исполнил свою обязанность, установленную п. 21 ч. 2 Федерального закона № 125-ФЗ и не представил своевременно подтверждение основного вида экономической деятельности, Фонд просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, рассмотрев спор, учитывает следующее.

ООО «Акцент» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.10.2017г. за ОГРН <***>, является плательщиком страховых взносов и состоит на учете в качестве страхователя в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Закон N 125-ФЗ), в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее-Фонд).

Основным видом деятельности ООО «Акцент» является «Производство спецодежды» (код ОКВЭД 14.12.), соответствующий3 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,4 %.

Уведомлением от 23 апреля 2024 года (фактически получено 03 мая 2024года), ОСФР по Саратовской области ранее применяемый обществом классификационный код 14.12. «Производство спецодежды» (3 класс профессионального риска), страховой тариф - 0,4% был изменен на код 13.99. «Производство прочих текстильных изделий, не включенных в другие группировки» (15 класс профессионального риска), что повлекло для Общества увеличение страхового тарифа до 1,7% к суммам выплат, начисленных в пользу застрахованных лиц. Основанием для изменения классификационного кода послужило не подтверждение страхователем основного вида своей деятельности.

Общество просило учесть, что в соответствии с Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 г. № 55 (далее – Порядок № 55) в срок до 15 апреля 2024года, а затем повторно 23.04.2024года в ОСФР по Саратовской области было направлено Заявление о подтверждении основного вида деятельности с приложением необходимых документов.

В связи со сбоем в программе Заявление не было доставлено в Фонд. 15 мая 2024 года Обществом повторно было направлено Заявление в Фонд о подтверждении основного вида экономической деятельности. От Фонда поступило Уведомление об изменении статуса запроса, в котором было сообщено, что заявление на подтверждение ОКВЭД отменено по причине истечения срока подачи заявления.

23.05.2024года ООО «Акцент» обратилось в Фонд с Заявлением об отмене Уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.04.2024года с приложением документов подтверждающих основной вид деятельности. Письмом от 11.06.2024 года за № 64-08/20337 Фонд отказал в отмене Уведомления.

В данном случае, учитывая все обстоятельства дела, Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.04.2024года подлежит признанию недействительным.

В Определении от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926 по делу N А76-21618/2017 Верховный Суд РФ разъяснил, что предусмотренное п. 5 Порядка право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения п. 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила), не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с п. 5 Порядка страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

В Определении от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 по делу N А45-16531/2017 Верховный Суд РФ указал, что, по смыслу п. 5 Порядка, страхователь, не представивший в установленный срок указанные документы, может представить их позже, даже после установления фондом размера страхового тарифа. В этом случае фонд должен оценить их и решить вопрос об определении размера страхового тарифа. Отказ фонда может быть обжалован в суд. Бремя доказывания обоснованности заявленного тарифа лежит на заинтересованном лице - страхователе (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда РФ (в том числе определениях от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в п. 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей ему в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

В данном случае нарушается право ООО «Акцент» на уплату взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по тарифу, соответствующему основному виду деятельности.

В целях защиты нарушенных прав, подготовки необходимых документов и для представительства своих интересов в Арбитражном суде Саратовской области, ООО «Акцет» обратилось к ИП ФИО3, оказывающим юридические услуги, что подтверждается заключенным договором на оказание юридических услуг № 8/24-ЮУ от 03.06.2024 года, в соответствии с которым стоимость услуг составила 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Услуги были оплачены, что подтверждается платежным поручением № 997598 от 13.06.2024г.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области считает требования о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 30000 руб. чрезмерными, просило снизить.

В силу части 3 статьи 111 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, на которое возлагается возмещение судебных расходов, арбитражный суд вправе уменьшить размер возмещения, если этим лицом представлены доказательства их чрезмерности.

Заявленная сумма требований о взыскании судебных расходов уменьшается судом, т.к. учтено: объем совершенных процессуальных действий представителем истца; дело рассмотрено в одном судебном заседании; представитель принимал участие в судебном разбирательстве только в суде первой инстанции; объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и все обстоятельства по делу.

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 41 АПК РФ), суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит неразумный (чрезмерный) характер.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 26.04.2023 г).

Суд уменьшает размер расходов до 15 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.04.2024 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области установить ООО «Акцент» с 01.01.2024 года размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4% (3 класс профессионального риска), по основному виду экономической деятельности «Производство спецодежды» код по ОКВЭД 14.12. и направить в адрес ООО «Акцент» соответствующее уведомление.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области в пользу ООО «Акцент» расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. и 3000 руб. расходы на оплату государственной пошлины.

В остальной части требований о взыскании судебных расходов отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева