Решение от 3 апреля 2019 г. по делу № А32-53163/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-53163/2018
г. Краснодар
03 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 апреля 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

индивидуального предпринимателя ФИО1, ст. Павловская Павловского района Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРНИП 317237500037740),

к Государственному учреждению Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № 11, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании недействительными решений

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 14.12.2018,

от заинтересованного лица: ФИО3. – доверенность от 09.01.2019 № 6

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, ст. Павловская Павловского района Краснодарского края (далее – предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному учреждению Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала №11, г. Краснодар (далее по тексту – Учреждение) о признании незаконным решений №313 от 14.09.2018, решение №368 от 17.09.2018 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиалу № 11 в части отказа в выделении предпринимателю 48 604,67 руб. средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении. Так указал, что фондом неправомерно не приняты к зачету расходы страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 48 604,67 рубля по сотруднику ФИО4 по больничным листам оформленным в соответствии с установленными требованиями, где в перерывы между больничными предоставлялся отпуск за свой счет в связи с тяжелым течением беременности, и ФИО5, связанные с выплатой пособия по временной нетрудоспособности и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Представитель Фонда социального страхования в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Так указал, в отношении сотрудника ФИО4 предпринимателем не правомерно предъявлены к возмещению суммы оплаты по больничным листам, когда фактически сотрудник находился в отпуске без сохранения заработной платы, что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального Закона №255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В отношении выплат по сотруднику ФИО5 – не представлены документы, подтверждающие фактическое исполнение трудовых обязанностей, кроме того, в штатное расписание должность кладовщика введена в день приема сотрудника, на должностной инструкции отсутствует подпись сотрудника, после ухода в отпуск по беременности и родам на должность кладовщика никто не принят.

В судебном заседании 21.03.2019 был объявлен перерыв до 27.03.2019 до 17час. 30мин. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Суд, выслушав представителей сторон в предварительном судебном заседании и в судебном заседании, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела предприниматель представил сведения о расходах на выплату страхового обеспечения, содержащемся в расчете, представленном в налоговый орган.

В связи с представленным расчетом и с обращением страхователя за выделением средств на возмещение расходов за счет средств фонда, учреждением была проведена камеральная проверка предпринимателя по вопросу правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки был составлен акт от 07.08.2018 № 313.

Проверкой установлено, что расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные обществом не могут быть приняты к зачету в сумме 69 786,67руб. Так работнику предпринимателя ФИО6 не правомерно выплачена сумма пособия по временной нетрудоспособности 9320,45руб. в связи с тем, что работник фактически не работала с 10.06. 2017, заработная плата ей не начислялась, поэтому компенсация утраченного заработка в виде пособий по временной нетрудоспособности в периоды нахождения на больничном выплачены в нарушение пункта 1 части 1 статьи 1.2 Закона 255-ФЗ. Также данному работнику пособие по беременности и родам в сумме 21182руб. не принимается к зачету, в связи с произведенным не правильным расчетом ( в решении данная сумма не указывается).

Учреждением не приняты к возмещению расходы в сумме 37 899,48руб. по работнику ФИО5, в том числе в сумме 1384,74руб., пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности №265968208225, пособие по беременности и родам по листку нетрудоспособности, в размере 35 901,60руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранний срок беременности – 613,14руб.

Работник ФИО5 принята на работу в должности кладовщика за 4 месяца 25 дней до отпуска по беременности и родам, при отсутствии кадровой необходимости в дополнительной штатной единице кладовщика, формально заключен договор с беременной женщиной, находящейся на поздних сроках беременности, исполнение трудовых обязанностей ФИО5 предпринимателем не подтверждено, изменения в штатное расписание внесены в день принятия на работу, после ухода в отпуск по беременности и родам на должность кладовщика никто не был принят.

На основании акта от 07.08.2018 № 313 фондом социального страхования было вынесено решение от 14.09.2018 № 313 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 48 604,67 рублей.

Решением фонда от 17.09.2018 № 368 не были приняты к возмещению денежные средства в сумме 48 604,67 руб.

Не согласившись с указанными решениями фонда социального страхования, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам. При этом в соответствии с частью 2 настоящей статьи в заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

В силу подпункта 4 пункта 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Как следует из материалов дела ФИО4 принята на работу 19.02.2017 на должность «Продавец-консультант» (Трудовой договор от 19.02.2017 заключен сроком на 1 год, с испытательным сроком 3 месяца), уволена 10.01.2018.

В ходе камеральной проверки было установлено, что с 30.05.2017 и до ухода в отпуск по беременности и родам ФИО4 на работе отсутствовала по причине временной нетрудоспособности с 30.05.2017 по 09.06.2017 (листок нетрудоспособности № 248631241298), с 16.06.2017 по 29.06.2017 (листок нетрудоспособности № 248631455470), с 03.07.2017 по 14.07.2017 (листок нетрудоспособности №248628875093), с 24.07.2017 по 04.08.2017 (листок нетрудоспособности №248629405815) с 28.08.2017 по 08.09.2017 (листок нетрудоспособности №248629462231), с 26.09.2017 по 03.10.2017 (листок нетрудоспособности № 266077787272), с 04.10.2017 по 09.10.2017 (листок нетрудоспособности №265968702052), с 11.10.2017 по 20.10.2017 (листок нетрудоспособности № 275329004884) с 24.10.2017 по 03.11.2017 (листок нетрудоспособности № 275329143097). Начисление первого листка нетрудоспособности произведено в августе 2017 г.

Время между периодами нетрудоспособности предпринимателем отмечено в табеле учета рабочего времени, как отпуск без сохранения заработной платы.

Судом не может быть принят довод учреждения о том, что в связи с тем, что работник в указанный период трудовую деятельность не осуществлял, фактически находился в отпуске без сохранения заработной платы в связи с эти в периоды нахождения на больничном не начисляется пособие и не возмещается за счет средств фонда, с 16.06.2017 по 29.06.2017 № 248631455470, с 03.07.2017 по 14.07.2017 №248628875093, с 24.07.2017 по 04.08.2017 №248629405815 с 28.08.2017 по 08.09.2017 №248629462231, с 26.09.2017 по 03.10.2017 № 266077787272, с 04.10.2017 по 09.10.2017 №265968702052, с 11.10.2017 по 20.10.2017 № 275329004884 с 24.10.2017 по 03.11.2017 № 275329143097, как не основанный на фактических обстоятельствах дела.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 1.2 Закона 255-ФЗ определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, т.е. иными словами пособие по временной нетрудоспособности должно компенсировать работнику утраченный заработок.

Так учреждением не оспаривается факт нахождения на больничном работника в периоды с 16.06.2017 по 29.06.2017 № 248631455470, с 03.07.2017 по 14.07.2017 №248628875093, с 24.07.2017 по 04.08.2017 №248629405815 с 28.08.2017 по 08.09.2017 №248629462231, с 26.09.2017 по 03.10.2017 № 266077787272, с 04.10.2017 по 09.10.2017 №265968702052, с 11.10.2017 по 20.10.2017 № 275329004884 с 24.10.2017 по 03.11.2017 № 275329143097 оформленных соответствующими больничными листами.

При этом судом установлено, что Фондом приняты к зачет у выплаты произведенные по больничному листу №248631341298 с 30.05.2017 по 09.06.2017.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пособие по временной нетрудоспособности не назначается за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Как установлено судом предпринимателем только в табелях рабочего времени перерывы между больничными были отмечены как нахождение в отпуске без сохранения заработной платы. Приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы за весь период с 16.06.2017 по 03.11.2017года предпринимателем не издавался.

Таким образом, предпринимателем правомерно начислялось и выплачивались пособие по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности с 16.06.2017 по 29.06.2017 по больничному листку № 248631455470, с 03.07.2017 по 14.07.2017 по больничному листку №248628875093, с 24.07.2017 по 04.08.2017 по больничному листку №248629405815, с 28.08.2017 по 08.09.2017 по больничному листку №248629462231, с 26.09.2017 по 03.10.2017 по больничному листку № 266077787272, с 04.10.2017 по 09.10.2017 по больничному листку №265968702052, с 11.10.2017 по 20.10.2017 по больничному листку № 275329004884, с 24.10.2017 по 03.11.2017 по больничному листку № 275329143097 в сумме 9 320,45руб.

С учетом изложенного, учреждением не правомерно не приняты к зачету и отказано в возмещении сумма расходов по временной нетрудоспособности по работнику ФИО4 в размере 9 320,45рублей.

Как следует из материалов дела ФИО5 принята на работу 19.06.2017 на должность кладовщика, 07.11.2017 ушла в отпуск по беременности и родам. В связи с уходом в отпуск по беременности и родам предпринимателем заявлены к возмещению выплаты произведенные работнику в сумме 37 899,48руб., в том числе в сумме 1384,74руб., пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности №265968208225, пособие по беременности и родам по листку нетрудоспособности, в размере 35 901,60руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранний срок беременности – 613,14руб.

Судом не принимаются доводы заявителя изложенные в заявлении о правомерности предъявления к возмещению выплаченных средств связанных с уходом в отпуск по беременности и родам работника ФИО5 по следующим основаниям.

В ходе камеральной проверки Фондом было установлено, что ФИО5 принята на работу 19.06.2017 на должность кладовщика, которая введена в штатное расписание в день ее приема на работу - 19.06.2017.

В трудовом договоре от 19.06.2017 перечислены должностные обязанности торгового представителя, указано место работы: <...> на должностной инструкции кладовщика подпись ФИО5 об ознакомлении отсутствует, после ее ухода в отпуск по беременности и родам на должность кладовщика никто не был принят, документы, подтверждающие выполнение обязанностей кладовщика, по требованию о представлении документов страхователем не представлены.

В качестве обоснования необходимости введения должности кладовщика, страхователь письменно указал, что арендует офисное помещение и склад по адресу: <...> в качестве подтверждающих документов в Фонд прислал по электронной почте отсканированные копии договоров аренды, не заверенные усиленной электронной цифровой подписью:

- № 1/11-14 от 01.11.2014 г. и дополнительное соглашение к этому договору (без даты), помещение находится по адресу, <...> срок аренды с 01.11.2014 г. по 01.11.2015 г., предусмотрена пролонгация договора аренды на 364 дня, если ни одна из сторон не заявила о его прекращении в течение 30 дней (п.8.6).,

- 1 и последний листы Договора аренды № А- (В82-2) - 2017 от 26.09.2017 помещение находится по адресу, г. Краснодар, ул. Дзержинского 100;

- 1, 13 и обратная сторона 24 листа Договора аренды № А-(2-В-20)-2018 от 19.02.2018 помещение находится по адресу по адресу, <...>, указанные документы в материалы дела предпринимателем не представлены.

Фондом было установлено что, имеют место несоответствия между местом работы ФИО5, указанном в трудовом договоре, датой приема ее на работу, датой заключения договора аренды и объяснениями страхователя.

Пунктом 1.2 должностной инструкции кладовщика к работнику предъявляются следующие квалификационные требования: среднее или высшее профессиональное образование и опыт работы в должности кладовщика или аналогичной должности не менее 1 года. В ходе проверки был истребован документ об образовании ФИО5, на что страхователь представил письменное пояснение о том, что документ об образовании не требовал, т.к. выполняемые объемы работ не требовали специальных навыков, что противоречит должностной инструкции.

Кроме этого судом установлено, что исходя из записей в трудовой книжке ФИО5 кладовщиком не работала, ранее работала продавцом в магазине у предпринимателя ФИО7 до 01.09.2007г. в период с сентября 2007года до оформления к предпринимателю ФИО1 ни где не работала.

ФИО5 принята на работу за 4 месяца 25 дней до отпуска по беременности и родам; до 19.06.2017 (приема на работу) и после 07.11.2017 (ухода в отпуск по беременности и родам) сотрудника, выполняющего обязанности кладовщика у страхователя не было.

Все представленные документы (трудовой договор, штатные расписания, должностные инструкции) составлены самим страхователем, содержат противоречивые сведения и сами по себе не могут служить бесспорным подтверждением выполнения ФИО5 должностных обязанностей кладовщика, фактическое выполнение ФИО5 обязанностей кладовщика страхователем документально не подтверждено.

Для получения соответствующего возмещения расходов страхователь должен доказать не только факт выплаты заработной платы и отчисления соответствующих взносов, но и подтвердить реальность трудовых отношений с конкретным физическим лицом. Формальное соответствие требованиям законодательства и наличие листка нетрудоспособности без реального трудоустройства работника и исполнения им трудовых обязанностей не является основанием для выделения средств Фонд социального страхования Российской Федерации на возмещение расходов страхователя по выплате страхового обеспечения.

Таким образом, поскольку факт трудовых отношений не подтвержден, требование о возмещении пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 265968208225, с периодом нетрудоспособности с 27.07.2017 по 07.08.2017 в размере 1384,74 руб., пособие по беременности и родам по листку нетрудоспособности № 266093080564 с 07.11.2017 г. по 26.03.2018 г. в размере 35901,60 руб., и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранний срок беременности - 613,14 руб. назначены ФИО5 не обоснованы.

В нарушение пунктов 12,1, 12,3 порядка заполнения расчета по страховым взносам, утвержденного приказом ФНС России от 10.10.2016 № ММВ-7-11/551@ отражены расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности, фактически, страхователем выплачено пособий по временной нетрудоспособности на общую сумму 11888,79 руб., что подтверждается, представленными к проверке листками нетрудоспособности, расчетами пособий, расчетными ведомостями, табелями учета рабочего времени, а в расчете по страховым взносам отражены расходы в размере 13273,53 руб. На основании пункта 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ расходы в размере 1384,74 руб. не принимаются к зачету как расходы, не подтвержденные документально, что заявителем по существу не оспаривалось.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что решение от 14.09.2018 № 313 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов в сумме 9320,45 рублей, решение от 17.09.2018 № 368, которым отказано в выделении средств на возмещение расходов в сумме 9320,45 руб. подлежат признанию в этой части недействительными.

На основании части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар от 14.09.2018 №313 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части суммы 9320,45рублей, как не соответствующее нормам Федерального закона от 29.12.20006 №255-ФЗ.

Признать недействительным Решение Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар от 17.09.2018 №368 о выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 9320,45рублей, как не соответствующее нормам Федерального закона от 29.12.20006 №255-ФЗ.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1, ст. Павловская Павловского района Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРНИП 317237500037740) понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей уплаченной по квитанции от 14.12.2018г.


Выдать индивидуальному предпринимателю ФИО1, ст. Павловская Павловского района Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРНИП 317237500037740) справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной суммы государственной пошлины в размере 2700 (две тысячи семьсот) рублей уплаченной по квитанции от 14.12.2018г.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяД.М. Шкира