Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А57-22746/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-22746/2023
23 июля 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 09 июля 2024г.

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2024г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халиковой А.Р., помощником судьи Небесной Е.О., рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1

заинтересованные лица:

Управление Росреестра по Саратовской области

ИП ФИО2

ИП ФИО3

ФИО4

ИП ФИО5

ФИО6

ФИО7


о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав Управления Росреестра по Саратовской области от 03.08.2023 г. № КУВД-001/2023-1157264/3,

об обязании Управления Росреестра по Саратовской области зарегистрировать договор недвижимого имущества № 3 от 26.12.2022,

о взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 300 руб.,


при участии:

от ФИО1 – ФИО8 по доверенности,

от Управления Росреестра по Саратовской области – ФИО9 по доверенности,

от ИП ФИО3 – ФИО10 по доверенности,



у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал.

Заинтересованные лица, присутствовавшие в заседании, требования оспорили.

Из позиции заявителя следует, что несмотря на то обстоятельство, что 29.06.2023 в Управление Росреестра по Саратовской области поступило заявление ФИО11, действующей от имени ФИО3, о возврате ранее представленных документов без проведения государственной регистрации, государственная регистрация договора аренды должна была быть произведена.

Как следует из материалов дела, Управление Росреестра вынесло оспариваемый отказ

№ КУВД-001/2023-1157264/3 от 03.08.2023г. на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон), которым уведомило заявителя о том, что в связи с истечением 3 августа 2023 срока приостановления, указанного в направленном Вам уведомлении от 3 июля 2023 КУВД-001/2023-1157264/2 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 64:48:010140:1218, и не устранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственной регистрации прав, в том числе:

- не представлено заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав всеми лицами, представившими заявление для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо не представлено заявление всеми сторонами договора о прекращении государственной регистрации такого договора и (или) прав на его основании и возврате документов без проведения государственной регистрации прав, в том числе в случаях, когда в соответствии с Законом заявление на государственную регистрацию прав может быть представлено одной из сторон договора (пункт 41 часть 1 статьи 26 Закона).

Так, в Управление Росреестра по Саратовской области 16.01.2023 от ФИО1 поступило заявление о государственной регистрации договора аренды на сооружение, с кадастровым номером 64:48:010140:1218, расположенное по адресу: <...> б/н.

Для проведения государственной регистрации представлен Договор аренды недвижимого имущества от 26.12.2022 (далее - Договор аренды), в соответствии с которым "Арендодатели" - ФИО2, ФИО12, ФИО4, ФИО3 передают, а "Арендатор" – ИП ФИО1 принимает в аренду вышеуказанный объект недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона на основании заявления о приостановлении государственной регистрации ФИО11, действующей от имени ФИО3, начиная с 27 января 2023 г. осуществления действий по государственной регистрации договора аренды были приостановлены до 27.07.2023.

29.06.2023 в Управление Росреестра по Саратовской области поступило заявление ФИО11, действующей от имени ФИО3 о возврате ранее представленных документов без проведения государственной регистрации (заявление № КУВД-001/2023-27845696 от 29.06.2023).

Из оспариваемого отказа следует, что согласно части 1 статьи 31 Закона до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Однако заявление от "Арендодателей" - ФИО2, ФИО12, ФИО4 и "Арендатора" - ФИО1 лично либо в лице уполномоченных лиц, действующих на основании нотариально удостоверенных доверенностей, о возврате документов без проведения государственной регистрации не представлены.

В установленные сроки причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации, не были устранены. В государственной регистрации права было отказано.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенной нормы права следует, что для удовлетворения заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо два обязательных условия: а) несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; б) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействия) должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В нарушение требований ст. 65, ст. 198 АПК РФ заявитель не обосновал, что заинтересованное лицо нарушило закон иной правовой акт, приняв оспариваемое решение.

Исходя из положений указанной статьи и учитывая разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным ненормативного правового акта, решения органа местного самоуправления, действий (бездействия) должностных лиц является одновременное несоответствие этого ненормативного правового акта либо решения, действий (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Нарушения прав заявителя не установлено.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о недвижимости), актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, утвержденным Приказом Росреестра от 06.04.2023 № П/0117 (далее – Положение).

Согласно статье 1 Закона о недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона о недвижимости).

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации и государственного кадастрового учета документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие.

16.01.2023 в Управление обратилась ФИО1 с заявлением о государственной регистрации договора аренды на сооружение с кадастровым номером 64:48:010140:1218, расположенное по адресу: <...> б/н.

Для проведения государственной регистрации представлен договор аренды недвижимого имущества от 26.12.2022 (далее - Договор аренды), в соответствии с которым «Арендодатели» - ФИО2, ФИО12, ФИО4, ФИО3 передают, а «Арендатор» – ИП ФИО1 принимает в аренду вышеуказанный объект недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона о недвижимости на основании заявления о приостановлении государственной регистрации ФИО11, действующей от имени ФИО3 начиная с 27 января 2023 осуществления действий по государственной регистрации договора аренды было приостановлено до 27.07.2023.

Решением государственного регистратора прав от 03.07.2023 государственная регистрация была приостановлена на основании пункта 41 части 1 статьи 26 Закона о недвижимости, а именно.

Согласно части 1 статьи 31 Закона о недвижимости до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

29.06.2023 в Управление Росреестра по Саратовской области поступило заявление ФИО11, действующей от имени ФИО3 о возврате ранее представленных документов без проведения государственной регистрации (заявление № КУВД-001/2023-27845696 от 29.06.2023). Однако заявление от «Арендодателей» - ФИО2, ФИО12, ФИО4 и «Арендатора» - ФИО1 лично либо в лице уполномоченных лиц, действующих на основании нотариально удостоверенных доверенностей, о возврате документов без проведения государственной регистрации не представлены.

Статья 26 Закона о недвижимости содержит перечень оснований, при наличии которых государственный регистратор прав обязан приостановить регистрационные действия.

Согласно пункту 41 части 1 статьи 26 Закона о недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, не представлено заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав всеми лицами, представившими заявление для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо не представлено заявление всеми сторонами договора о прекращении государственной регистрации такого договора и (или) прав на его основании и возврате документов без проведения государственной регистрации прав, в том числе в случаях, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом заявление на государственную регистрацию прав может быть представлено одной из сторон договора.

Из указанной нормы следует, что правовом на подачу заявления о возврате документов без государственной регистрации прав наделены как лица, подавшие документы на государственную регистрацию, так и лица, являющиеся стороной договора.

Поскольку в Управление было представлено заявление о возврате документов без проведения государственной регистрации прав только от арендодателя ФИО3, как стороны договора аренды, у государственного регистратора прав имелись безусловные основания для приостановления государственной регистрации прав.

На основании части 1 статьи 27 Закона о недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Решением государственного регистратора прав от 03.08.2023 в государственной регистрации договора аренды отказано в связи с не устранением причин в установленный срок, препятствующих государственной регистрации прав, указанных в уведомлении от 03.07.2023.

Учитывая вышеизложенное, каких-либо нарушений действующего законодательства регистрирующим органом при осуществлении правовой экспертизы представленных документов и подготовки уведомлений допущено не было.

В соответствии с пунктом 6 совместного Постановления Пленума Верховного суда № 6 и Пленума Арбитражного суда № 8 от 01.06.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В данном конкретном случае заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении регистрирующим органом норм действующего законодательства.

В удовлетворении требований суд отказывает.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ИП ФИО1 требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева