Решение от 1 октября 2019 г. по делу № А08-7384/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-7384/2019
г. Белгород
01 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Самоцветы» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Белгородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным уведомления,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 27.08.2019 № 97-19, сроком действия до 31.12.2019, паспорт РФ;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 23.09.2019 №15, сроком действия на один год, паспорт РФ; ФИО4, представитель по доверенности от 29.06.2017 №32, сроком действия на три года, паспорт РФ;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Самоцветы» ( далее- ООО «Самоцветы», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Государственному учреждению - Белгородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд социального страхования, фонд) о признании недействительным уведомления о размере страховых вносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязании установить для ООО «Самоцветы» на 2018 год класс профессионального риска и размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующий основному виду деятельности заявителя по ОКВЭД: 47.77.2, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявление.

Фондом социального страхования представлен письменный отзыв на заявление. В судебном заседании представители фонда, требования не признали, просили отказать в удовлетворении заявленных требований. Суду пояснили, поскольку общество в срок до 15.04.2019 не подтвердило свой основной вид экономической деятельности, за него это сделало отделение фонда, избрав в качестве основного тот вид экономической деятельности, который в числе других указан в Едином государственном реестре юридических лиц и имеет наиболее высокий класс профессионального риска, как это предписывают пункт 18 Административного регламента, утвержденного Приказом Минтруда России от 06.09.2012 N 178н и пункт 5 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами".

Исследовав материалы дела, выслушав представителейсторон, суд установил следующее.

В связи с непредставлением обществом в срок до 15.04.2019 установленных законодательством документов в подтверждение основного вида деятельности фондом в адрес общества направлено уведомление от 25.04.2019, в котором указано, что ООО «Самоцветы» в соответствии с основным видом деятельности "аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» ОКВЭД 68.20.2», относящимся к 5 классу профессионального риска, установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2019 года в размере 0,60 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Заявление о подтверждении основного вида деятельности поступило от ООО «Самоцветы» в Белгородское региональное отделение фонда социального страхования 16.05.2019, что подтверждается штампом входящей корреспонденции фонда ( л.д. 14).

Как следует из письма от 20.05.2019 №18-10/3118-4654 фонда, поскольку общество в срок до 15.04.2019 не подтвердило свой основной вид экономической деятельности- ОКВЭД 47.77.2., за него это сделало отделение фонда, избрав в качестве основного тот вид экономической деятельности, который в числе других указан в Едином государственном реестре юридических лиц и имеет наиболее высокий класс профессионального риска. Фонд указанным письмом уведомил общество, что ему установлен повышенный класс профессионального риска - "аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» ОКВЭД 68.20.2» ( л.д. 13).

Полагая, что уведомление фонда от 25.04.2019 не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ) страхователи обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы;

На основании статей 21 и 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены "Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска" (далее - Правила N 713).

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.

Согласно пункту 7 Правил N 713 самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

На основании пункта 8 Правил N 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В силу пункта 2 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами", основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (пункт 13 Правил N 713).

Действующий порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок), утвержден Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55.

В соответствии с пунктом 11 Порядка до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Вид осуществляемой юридическим лицом деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку в ЕГРЮЛ указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Данная правовая позиция, изложена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума от 05.07.2011 N 14943/10.

Из материалов дела следует, что Фонд социального страхования определил обществу 5 класс профессионального риска по виду экономической деятельности-"аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» ОКВЭД 68.20.2» и установил тариф страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,60%. (л.д. 12).

При этом Фондом социального страхования не представлено никаких доказательств, подтверждающих обоснованность сделанного вывода, вместе с тем соответствующее обоснование законности своего решения должен представить орган, чьи действия обжалуются.

Обществом не оспаривается тот факт, что заявление от 11.04.2019 о подтверждении основного вида экономической деятельности было направлено и получено Фондом социального страхования только 16.05.2019 (л.д. 14).

Вместе с тем судом установлено, что по представленным обществом сведениям, основным видом деятельности общества является « торговля розничная ювелирными изделиями в специализированных магазинах ОКВЭД 47.77.2" с оборотом 188 763 тыс. рублей. Оборот по виду экономической деятельности - "аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» ОКВЭД 68.20.2» отсутствует. Данное обстоятельство Фондом социального страхования не опровергнуто.

Доказательств осуществления ООО "Самоцветы» иных видов экономической деятельности (кроме розничной торговли ювелирными изделиями), которые являются основным видом экономической деятельности страхователя, ответчиком в материалы дела не представлено.

Кроме того, как следует из материалов дела, ранее, 2017 году Фондом социального страхования подтверждался вид деятельности « торговля розничная ювелирными изделиями в специализированных магазинах ОКВЭД 47.77.2".

Так, в предыдущем финансовом 2017 году, обществом подтверждался основной вид деятельности "торговля розничная ювелирными изделиями в специализированных магазинах» (ОКВЭД 47.77.2), что соответствует 1 классу профессионального риска, с установлением страхового тарифа 0, 2 %, что подтверждается отметкой Фонда на заявлении о подтверждении основного вида деятельности о принятии (12.04.2018г.) и обществом в течение 2017 года уплачивались страховые тарифы из расчета 0.2 процента( л.д.16,17,18-19,21,28).

При этом, за весь период деятельности основной вид экономической деятельности у общества не изменялся, подтверждался Фондом, и устанавливался страховой тариф 0, 2% по основному виду деятельности «торговля розничная ювелирными изделиями в специализированных магазинах» (ОКВЭД 47.77.2).

Суд также учитывает, что непредставление обществом до 15 апреля соответствующего года документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности данной организации, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении организацией указанной деятельности. Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае несвоевременного представления страхователем документом, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишено права запросить необходимые документы у страхователя.

Указанная правовая позиция подтверждается Определением Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2018 №302-КГ18-5655.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Фонда социального страхования не имелось достаточных оснований для установления страхователю страхового тарифа на 2019 год в размере 0,60%.

Помимо этого, как указывает заявитель, у Фонда имелась информация об осуществлении обществом вида деятельности по коду 47.77.2, поскольку, общество 14 апреля 2019 года подавало Фонду «Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а так же по расходам на выплату страхового обеспечения» с указанием кода по ОКВЭД 47.77.2, и размера страхового тарифа 0,2%, что подтверждается квитанцией о получении Расчета 5465-3368-6770-01-3101232921 (3101232921 _2019_03_еf4) от 14.04.19 за 1 квартал 2019 ( л.д. 22-27).

Таким образом, Фонд на момент принятия решения и направления Уведомления располагал информацией, подтверждающей фактически осуществляемую обществом деятельность, и у Фонда не имелось оснований для изменения вида деятельности и установлению ее по коду 68.20.2 "аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом".

При этом суд соглашается с позицией заявителя о том, что согласно пунктам 4 и 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 года N 713 , далее «Правила N 713» следует, что для определения профессиональных рисков необходимо учитывать действительные риски, связанные с конкретной фактически осуществляемой деятельностью страхователя, в рамках которой возникает необходимость страхования от вполне конкретных опасностей, присущих такой деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 13 Правил N713 предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому Классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Системное толкование данных пунктов N 4, 8, 13 Правил позволяет сделать вывод о том, что в отношениях страхования имеется необходимость учета действительного вида деятельности страхователя. В отношении тех видов деятельности, которые заявителем в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий, как основания таких рисков.

Согласно статье 3 Федерального закона N 125-ФЗ профессиональный риск -вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиям, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица. Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Таким образом, оспариваемое уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2019 вынесено без учета фактически осуществляемой заявителем деятельности, нарушает законные права и интересы страхователя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение, выраженное в уведомлении от 25.04.2019 и устанавливающее тариф страхового взноса по виду экономической деятельности - "аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» ОКВЭД 68.20.2» , не соответствует требованиям законодательства и подлежит признанию недействительным.

Субъект предпринимательской и иной экономической деятельности в равной мере наделен возможностью осуществлять защиту своих нарушенных прав в порядке административного судопроизводства - посредством обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными (незаконными) соответствующих ненормативных правовых актов, решений, действия (бездействия) государственных органов (пункт 2 части 1 статьи 29, часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом в силу пункта 3 части 4, пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание оспоренного ненормативного правового акта или решения недействительным, а действий (бездействия) - незаконными возлагает на государственные органы обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

В рамках устранения допущенного нарушения суд считает необходимым обязать Государственное учреждение – Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в части установления ООО «Самоцветы» класса профессионального риска в соответствии с основным видом экономической деятельности ОКВЭД 47.77.2.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина, уплаченная заявителем при предъявлении настоящего заявления в арбитражный суд в сумме 3000 рублей, подлежит взысканию с Государственного учреждения – Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ООО "Самоцветы".

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Самоцветы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным Уведомление Государственного учреждения - Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2019.

Обязать Государственное учреждение – Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в части установления ООО «Самоцветы» класса профессионального риска в соответствии с основным видом экономической деятельности ОКВЭД 47.77.2.

Взыскать с Государственного учреждения – Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Самоцветы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Линченко И. В.