Решение от 26 марта 2021 г. по делу № А65-31432/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-31432/2020

Дата принятия решения – 26 марта 2021 года

Дата объявления резолютивной части – 23 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мусина Ю.С., Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Мусина Ю.С., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Галеевым Р.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества "Нэфис Косметикс" - Казанский химический комбинат имени М.Вахитова (Мыловаренный и свечной завод № 1 бывших К-вых) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действия, выраженные в отклонении принятия декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, на 2020г., и обязании устранить допущенные нарушения путем принятия указанной декларации,

при участии:

от истца – представитель, ФИО1, по доверенности от 14.09.2020г.; представитель, ФИО2, по доверенности от 01.02.2019г.;

от ответчика – представитель, ФИО3, по доверенности от 02.12.2020г.;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Нэфис Косметикс" - Казанский химический комбинат имени М.Вахитова (Мыловаренный и свечной завод № 1 бывших К-вых) (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действия, выраженные в отклонении принятия декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, на 2020г., и обязании устранить допущенные нарушения путем принятия указанной декларации.

Представители истца заявили об уточнении исковых требований. По основаниям, изложенным в исковом заявлении, истец просит признать обязательства по подаче декларации о составе и свойствах сточных вод на 2020 год исполненными.

Уточнение исковых требований судом принято.

Исковые требования основаны на следующих обстоятельствах.

01 января 2014 года между истцом (Абонент) и ответчиком (Организация водопроводно-канализационного хозяйства) заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод №1/17.

В соответствии с положениями указанного договора и Правил водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. №644 письмом №12-16/6-970 от 07.10.2019, принятым ответчиком 07.10.2019г., истец направил в адрес ответчика декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2020 год.

Письмом №55-08/29326 от 11.10.2019г. ответчик сообщил истцу об отказе в принятии указанной декларации в связи с указанием в декларации максимально допустимого значения концентрации загрязняющего вещества и в связи с отсутствием полномочий у лица, подписавшего декларацию.

Вторым письмом №12-16/6974 от 28.10.2019г., полученным ответчиком 28.10.2019г. истец повторно направил в адрес ответчика декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2020 год.

Письмом №55-08/31032 от 30.10.2019г. ответчик сообщил истцу об отказе в принятии указанной декларации в связи с отсутствием схемы внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоснабжения и контрольных канализационных колодцев, утвержденных руководителем.

Третьим письмом №12-16/6978 от 30.10.2019г., полученным ответчиком 31.10.2019г. истец повторно направил в адрес ответчика декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2020 год.

Письмом №55-08/31796 от 08.11.2019г. ответчик сообщил истцу об отказе в принятии указанной декларации в связи с отсутствием в схеме сетей указания контрольных канализационных колодцев, и утверждения сетей неуполномоченным лицом.

Четвертым письмом №12-16/6984 от 23.12.2019г., полученным ответчиком 24.12.2019г. истец повторно направил в адрес ответчика декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2020 год.

Письмом №55-08/320 от 13.01.2020г. ответчик сообщил истцу об отказе в принятии указанной декларации в связи с отсутствием в схеме сетей указания контрольных канализационных колодцев, и утверждения сетей неуполномоченным лицом.

Полагая, что указанные действия ответчика и связанные с этим обстоятельства создают неопределенность в правоотношениях сторон в вопросе расчета стоимости услуг по приему сточных вод.

Представители истца исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дали устные пояснения.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Считает, что декларация истца о составе и свойствах сточных вод на 2020 год не соответствовала положениям Правил водоснабжения и водоотведения, в связи с чем правомерно была не принята ответчиком.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком 01.01.2004г. был заключен договор № 1/17 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, по условиям которого истец (МУП «Водоканал» по договору) производит отпуск питьевой воды и прием сточных вод, а ответчик (абонент по договору) оплачивает за отпущенную питьевую воду и принятые (сброшенные) сточные воды.

В соответствии с п. 3.1.5 договора водоканал обязан систематически контролировать качество сточных вод, отводимых абонентом и его субабонентами в канализацию МУП Водоканал, путем отбора проб из контрольного колодца абонента.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подлежат правовому регулированию положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку возникают из правоотношений в сфере оказания возмездных услуг по водоотведению, специальному регулированию положениями Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Согласно положениям пунктов 1,2 статьи 14 названного закона правоотношения сторон в рамках услуги по водоотведению сводятся к тому, что организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В силу положений статей 779 (п.1) и 781 (п.1) Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пункт 1 статьи 4 Закона № 416-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения в числе прочего относит утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждение порядка осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Пункт 10 статьи 7 указанного закона предусматривает, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 той же статьи холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими в числе прочего требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, в том числе с учетом видов таких систем.

Согласно пункту 26 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 порядок декларирования состава и свойств сточных вод для абонентов, обязанных подавать декларацию и порядок контроля за соблюдением абонентами показателей декларации о составе и свойствах сточных вод по форме согласно приложению №1 к указанным Правилам, отнесены к существенным условиям договора водоотведения.

Порядок подачи декларации состава и свойств сточных вод в тексте договора №1/17 01.01.2004 не регламентирован. Между тем, в силу положений ст. 426 ГК РФ правоотношения сторон в указанной части регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 124 Правил холодного водоснабжения и водоотведения абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта.

Декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года (пункт 125 Правил).

Декларация, а также изменения, вносимые в декларацию, утверждаются руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или уполномоченными ими лицами (пункт 126 Правил). Декларация на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 127 Правил).

В соответствии с положениями пункта 128 Правил Декларация содержит:

а) сведения об абоненте (полное и сокращенное наименование абонента, реквизиты договора, на основании которого осуществляется водоотведение, сведения об объектах абонента);

б) фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах и фактические показатели свойств сточных вод, отводимых (планируемых к отведению) абонентом в централизованную систему водоотведения;

в) схему внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и контрольных канализационных колодцев;

г) иные сведения, указанные в форме декларации.

Форма декларации утверждена в приложении №1 (1) к Правилам.

В соответствии с пунктом 130 Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства рассматривает поданную абонентом декларацию в течение 15 рабочих дней с даты ее получения и в письменном виде сообщает абоненту о принятии декларации для осуществления контроля либо возвращает абоненту декларацию с указанием причин отказа в ее принятии.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе не принимать декларацию для осуществления контроля в следующих случаях:

- отсутствие сведений или документов, указанных в форме декларации;

- несоответствие сведений, указанных в пунктах 1 - 5 формы декларации, примечаниях и приложениях к ней, действительности;

- указание в декларации нулевых значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод либо значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод ниже минимального значения, определенного по результатам, полученным за предшествующие 2 года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод;

- указание фактических значений не для всех загрязняющих веществ или показателей общих свойств сточных вод согласно перечню, приведенному в приложении N 5 к настоящим Правилам, а также не для всех загрязняющих веществ, в отношении которых установлены нормативы состава сточных вод;

- подача абонентом декларации позднее 1 ноября года, предшествующего году, на который подается декларация (за исключением случаев создания юридического лица или индивидуального предпринимателя позднее указанной даты, а также заключения договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения позднее указанной даты);

- подача абонентом декларации в отношении объектов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

В соответствии с пунктом 123 (2) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, в случае отсутствия у абонента декларации, к плате за негативное воздействие на работу ЦСВ дополнительно применяется коэффициент 2.

Как следует из материалов дела, в декларациях, направленных в адрес ответчика письмами №55-08/29326 от 11.10.2019г. №12-16/6974 от 28.10.2019г. и №12-16/6978 от 30.10.2019г., содержались необходимые сведения, указанные в п. 128 Правил. Указанные декларации были поданы в пределах срока, установленного п. 127 Правил и подписаны уполномоченными лицами истца. Схема внутриплощадочных канализационных сетей содержала указание местоположения колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и контрольных канализационных колодцев. В детализированной схеме имеется указание на КК1 – Контрольный колодец. У ответчика отсутствовали основания в полномочиях лиц, подписавших декларацию, поскольку декларация с приложениями сетей направлялись в адрес ответчика сопроводительным письмом за подписью единоличного исполнительного органа истца – генерального директора.

Довод ответчика о том, что из схемы сетей не ясно - где располагается контрольный колодец отклоняется судом, поскольку в детализированной части схемы содержится указание на КК1 – Контрольный колодец возле дома №4 по ул. Эш Урам. Других канализационных колодцев в этой схеме нет. Фактически указанная схема является копией акта о разграничении балансовой принадлежности сетей (приложение к договору).

Суд также учитывает, что начиная с 2014 года указанный колодец согласован сторонами в качестве контрольного канализационного колодца и отбор проб осуществляется истцом именно на этом колодце, что установлено вступившими в законную силу судебными актами по делам А65-22142/2016, А65-21692/2017, А65-1505/2019, А65-3352/2020.

Таким образом, из материалов дела следует, что истец исполнил свои обязательства по подаче декларации в отношении сточных вод за 2020 год по правоотношениям с ответчиком по договору №1/17 от 01.01.2004г. надлежащим образом, в порядке и в сроки, установленные Разделом VIII Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. №644. У ответчика отсутствовали законные основания для отказа в принятии декларации истца на указанный период.

Доводы и доказательства ответчика отклоняются как противоречащие материалам дела.

Относительно выбранного истцом способа защиты права суд отмечает следующее.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, т.е. целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

В настоящем случае истец обратился в суд с требованием о исполненным обязательства по подаче декларации в отношении сточных вод за 2020 год по правоотношениям с ответчиком по договору №1/17 от 01.01.2004г.

Хотя такой способ защиты права как признание обязательства исполненным прямо не предусмотрен ст. 12 ГК РФ и в федеральном законодательстве, сложившаяся судебно-арбитражная практика, с учетом положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 4 АПК РФ, гарантирующих право на судебную защиту нарушенного права, исходи из допустимости такого способа защиты права при условии, если отсутствуют иные способы защиты нарушенного права, и такой способ защиты установит правовую определенность в правоотношениях сторон.

В рассматриваемом случае в правоотношениях истца и ответчика имеется неопределенность в вопросе исполнения истцом обязанности по подаче декларации в отношении сточных вод за 2020 год. В правоотношениях с истцом ответчик продолжает настаивать, что декларация на 2020 год считается не поданной и требует оплаты услуг по приему сточных вод с применением повышающего коэффициента 2 в соответствии с пунктом 123 (2) Правил холодного водоснабжения и водоотведения.

Целью обращения истца в арбитражный суд является придание правовой определенности правоотношениям сторон в данном вопросе и пресечение действий ответчика по начислению платы с применением повышающего коэффициента. Такой иск может быть заявлен как в качестве встречного иска в споре о взыскании задолженности за коммунальные услуги без учета поданной декларации, так и в качестве самостоятельного иска. В рамках дела №А65-31174/2020 рассматриваются требования ответчика к истцу о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, где ответчик требует взыскать с истца плату за период с 01.01.2020 по 31.03.2020 без учета поданной декларации, с применением повышающего коэффициента.

Настоящий иск, по своей сути, носит превентивный характер и направлен на пресечение неправомерного поведения ответчика на будущее время, в том числе в части начисления платы за остальные периоды 2020 года, в отношении которых иски не предъявлялись.

Ограничение истца только правом на предъявление возражений на иск о взыскании платы или на встречный иск в рамках такого дела, означало бы невозможность исполнения им своих обязанностей по внесению платы во внесудебном порядке и привело бы к ограничению его права на судебную защиту, гарантированную ст. 46 Конституции РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истцом выбран надлежащий способ защиты нарушенного права и исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Уточнение исковых требований принять.

Иск удовлетворить.

Признать обязательства Акционерного общества "Нэфис Косметикс" - Казанский химический комбинат имени М.Вахитова (Мыловаренный и свечной завод № 1 бывших К-вых) (ОГРН <***>, ИНН <***>) по подаче декларации в отношении сточных вод за 2020 год по правоотношениям с Муниципальным унитарным предприятием "Водоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>) по договору №1/17 от 01.01.2004г. исполненным надлежащим образом, в порядке и в сроки, установленные Разделом VIII Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. №644.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Водоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества "Нэфис Косметикс" - Казанский химический комбинат имени М.Вахитова (Мыловаренный и свечной завод № 1 бывших К-вых) (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 руб. расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в месячный срок..

Судья Ю.С. Мусин