Решение от 16 февраля 2024 г. по делу № А72-10525/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-10525/2023
г. Ульяновск
16 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 5 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Пиотровской Ю.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к акционерному обществу «Московское протезно-ортопедическое предприятий» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва

о взыскании неустойки по государственному контракту от 01.11.2022 №509 за просрочку исполнения обязательств в размере 58 850,80 руб., в том числе пени – 4 795,90 руб., штраф – 54 054,90 руб.,


при участии:

от лиц, участвующих в деле – не явились, уведомлены;



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к акционерному обществу «Московское протезно-ортопедическое предприятий» в лице филиала «Ульяновский» с исковым заявлением о взыскании неустойки по государственному контракту от 01.11.2022 №509 за просрочку исполнения обязательств за период с 01.12.2022 по 30.12.2022 в размере 56 884,37 руб.

Определением суда от 17.08.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определением суда от 16.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 09.11.2023 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которого просит взыскать с ответчика неустойку по государственному контракту от 01.11.2022 №509 за просрочку исполнения обязательств в размере 58 850,80 руб., в том числе пени – 4 795,90 руб., штраф – 54 054,90 руб.

В судебное заседание 24.01.2024 стороны не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного слушания; документы во исполнение определения суда от 19.12.2023 не представили.

В судебном заседании 24.01.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 01.02.2024 до 09 час. 25 мин.

Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: http://ulyanovsk.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено; стороны не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании 01.02.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 05.02.2024 до 10 час. 05 мин.

Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: http://ulyanovsk.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено; стороны не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле материалам.


Как усматривается из материалов дела 01.11.2022 между Государственным учреждением - Ульяновским региональным отделением Фонда социального страхования (далее ГУ-УРО ФСС РФ) (далее заказчик) и акционерным обществом «Московское протезно-ортопедическое предприятие» в лице филиала «Ульяновский» (далее Поставщик) заключен государственный контракт № 509 (далее Контракт) на поставку специальных средств при нарушении функции выделения для обеспечения инвалидов в 2022 году.

В соответствии с Федеральным законом № 236-ФЗ от 14.07.2022 с 01.01.2023 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее Отделение) является правопреемником Заказчика - ГУ-УРО ФСС РФ.

Согласно п. 1.1. Контракта Поставщик обязался осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия (далее Получатель, представитель Получателя) следующих технических средств реабилитации - специальных средств при нарушении функций выделения (далее Товар), предусмотренных Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и Спецификацией (Приложение № 2 к Контракту) в Ульяновскую область в соответствии с Календарным планом (Приложение № 3 к Контракту).

В соответствии с п. 5.1 Контракта поставка Товара не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении Получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения Поставщиком реестра Получателей.

Согласно п. 3.3.1. Контракта на Поставщика возложена обязанность - обеспечить поступление Товара в субъект Российской Федерации по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом.

Согласно п. 6.2. Контракта цена контракта составляет 540 549 (пятьсот сорок тысяч пятьсот сорок девять) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

В соответствии с Календарным планом (Приложение № 3 к Контракту), Товар на сумму 540 549 (Пятьсот сорок тысяч пятьсот сорок девять) рублей 00 копеек, НДС не облагается, подлежал поставке в субъект Российской Федерации, указанный в п. 1.1 Контракта, в течение 7 рабочих дней с даты заключения Контракта.

Срок поставки Товара в Ульяновскую область истек 11.11.2022.

Фактически днем поступления Товара в субъект Российской Федерации является 30.11.2022, что подтверждается Актом выборочной проверки поставляемого Товара.

Таким образом, Поставщиком допущена просрочка поставки Товара в субъект Российской Федерации, период просрочки составляет 17 дней (с 14.11.2022 по 30.11.2022 включительно).

Сторонами в контракте от 01.11.2022 №509 определено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта (пункт 9.1. контракта).

Пунктом 9.3 контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Кроме того, контрактом предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 10% от цены Контракта, что составляет 54 054 (Пятьдесят четыре тысячи пятьдесят четыре) рубля 90 коп. (пункт 9.4 контракта).

28.07.2022 в адрес ответчика было направлено требование (претензия) об уплате неустоек (штрафов, пеней) №ПА-08-09/64060.

Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

30.12.2022 сторонами подписано соглашение №740 о расторжении государственного Контракта, в соответствии с которым зафиксирован факт исполнения Контракта на сумму 486 264 (четыреста восемьдесят шесть тысяч двести шестьдесят четыре) рубля 70 копеек.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает, что в адрес истца было направлено письмо от 11.11.2022 №471 в соответствии с которым ответчик информировал Заказчика о возникновении обстоятельств непреодолимой силы, а именно, проведение СВО, вступление в силу Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756» в результате чего на территориях некоторых субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа и Южного федерального округа были введены режимы среднего и повышенного уровня реагирования, в рамках которых был установлен особый режим въезда на территорию и выезда с неё, а также ограничение свободы передвижения по ней, ограничение движения транспортных средств и их досмотра, что также сказалось на сроках поставки импортных товаров в регион.

Кроме того, указывает, что согласно подписанного заказчиком акта выборочной проверки, поставленный в субъект Российской Федерации Товар признан частично соответствующим требованиям Технического задания в части количества. Стоимость фактически поставленного в Ульяновскую область Товара составила 513 981 (пятьсот тринадцать тысяч девятьсот восемьдесят один) рубль 00 копеек.

В соответствии с пунктом 3.1.3. Контракта, в срок не более 2 рабочих дней с даты подписания акта выборочной проверки поставляемого Товара Заказчик обязуется передать Поставщику реестр Получателей Товара, которым Заказчик выдал направления. Последующее направление реестров получателей Товара осуществляется Заказчиком по мере возникновения потребности. Сумма исполненных обязательств по Контракту составила 486 264 (Четыреста восемьдесят шесть тысяч двести шестьдесят четыре) рубля 70 копеек. Таким образом, Заказчик неверно учел потребность Получателей в обеспечении специальными средствами при нарушении функции выделения. Поставщиком, ввиду отсутствия направлений, по вине Заказчика, не реализован Товар на сумму 27 716 (двадцать семь тысяч семьсот шестнадцать) рублей 30 копеек.

Исследовав и оценив представленные документы, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить частично по следующим основаниям.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), а также общие нормы о договоре купли-продажи, если иное не предусмотрено правилами Кодекса.

В силу пункта 1 статья 506 ГК РФ, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что фактически обязательства по поставке товара исполнены частично 30.11.2022 с нарушением срока, установленного Контрактом.

Довод ответчика о наличии обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих поставке товара в сроки, определенные контрактом, судом отклоняются на основании следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" дано толкование содержащемуся в ГК РФ понятию обстоятельств непреодолимой силы.

Так, в пункте 8 названного постановления разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Таким образом, если иное не установлено законами, для освобождения от ответственности за неисполнение своих обязательств сторона должна доказать: а) наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы; б) наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств; в) непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы; г) добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для предотвращения (минимизации) возможных рисков.

Квалификация обстоятельств в качестве обстоятельств непреодолимой силы дается судом с учетом всех значимых обстоятельств конкретного дела применительно к конкретному обязательству лица.

Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные проведением специальной военной операции, могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

Ответчиком не представлено доказательств причинно-следственной связи между обстоятельствами, на которые ссылается ответчик, и нарушением срока исполнения обязательств по поставке.

Вопреки требованиям статей 65, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил материалы настоящего дела доказательств, подтверждающих принятие им достаточных мер для обеспечения исполнения принятого на себя обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям делового оборота.

Организационные вопросы деятельности ответчика не могут лишать заказчика права на получение товара в установленные сроки, а в случае их нарушения - на взыскание законной неустойки.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ определено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон от 05.04.2013 №44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 7 статьи 34 Закона от 05.04.2013 №44-ФЗ за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, начисляется пеня в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичные условия закреплены в пунктах 9.2, 9.3 контракта от 01.11.2022 №509.

В соответствии с пунктом 8 Закона от 05.04.2013 №44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с пунктом 3 Правил определения размера штрафа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10% от цены Контракта, что составляет 54 054 (Пятьдесят четыре тысячи пятьдесят четыре) рубля 90 копеек.

Аналогичные условия согласованны сторонами в пункте 9.4 контракта.

Истец произвел расчет пени в следующем порядке:

1) за период с 12.11.2022 по 30.11.2022 включительно:

540 549 рублей 00 копеек х 19 дней х 1/300 х 13% = 4450 рублей 52 копейки,

где: 540 549 рублей 00 копеек - цена контракта согласно п. 1.1. Контракта (сумма неисполненных обязательств);

19 дней - количество дней просрочки, исчисляемой со дня, следующего дня истечения установленного календарным планом срока поставки Товара в Ульяновскую область (с 12.11.2022 по 30.11.2022 включительно);

13 % - размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации на момент подготовки уточненного требования (25.10.2023).

2) за период с 01.12.2022 по 30.12.2022 включительно:

26 568 рублей 00 копеек х 30 дней х 1/300 х 13% = 345 рублей 38 копеек,

где: 26 568 рублей 00 копеек - стоимость фактически неисполненных Поставщиком обязательств, рассчитанная как разница между ценой Контракта (540 549,00 рублей) и стоимостью фактически исполненных Поставщиком обязательств, т.е. стоимостью Товара, поставленного в субъект Российской Федерации 30.11.2022 (513 981,00 рубль);

30 дней - количество дней просрочки, исчисляемой со дня, следующего после дня поставки Товара в субъект Российской Федерации до дня расторжения Контракта (с 01.12.2022 по 30.12.2022 включительно);

13 % - размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации на момент подготовки уточненного требования (25.10.2023).

Штраф за несвоевременное исполнение поставщиком взятых на себя обязательств по контракту рассчитан истцом: 540 549 руб. х 10% = 54 054,90 руб.

Суд, проверив расчет истца, признает его неправомерным в части расчета пени на основании следующего.

Как указано в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Таким образом, если на момент принятия судом решения о взыскании неустойки, начисленной на стоимость несвоевременно выполненных работ, в отношении которых день их выполнения известен сторонам, то подлежит применению ставка рефинансирования ЦБ РФ, действующая в момент окончания исполнения таких обязательств, поскольку правовая неопределенность относительно подлежащего применению размера ставки неустойки отсутствует.

Данный вывод следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 26 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019), а также из определений Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991, от 18.09.2019 № 308-ЭС19-8291.

С учетом изложенного, при расчете неустойки за просрочку срока выполнения работ в случае установления факта полного или частичного выполнения работ применению подлежит ставка рефинансирования ЦБ РФ, действующая в момент окончания исполнения таких обязательств, в настоящем случае – момент расторжения Контракта.

В соответствии с Информационным сообщением Банка России по состоянию на 30.12.2022 (дата расторжения Контракта) ставка рефинансирования ЦБ РФ установлена в размере 7,5% годовых. Согласно расчету суда, пени за нарушение срока поставки товара по Контракту составила 2 766,87 руб., из расчета: за период с 12.11.2022 по 30.11.2022 – 540 549 x 19 x 1/300 x 7,5% = 2 567,61 руб.; с 01.12.2022 по 30.12.2022 – 26 568 х 30 х 1/300 х 7,5% = 199,26 руб.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, а обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, требование истца о взыскании пени и штрафа за нарушение сроков исполнения поставщиком обязательств по контракту является обоснованным в размере 56 821,77 руб., из которых пени за период с 12.11.2022 по 30.11.2022 – 2 567,61 руб., пени за период с 01.12.2022 по 30.12.2022 – 199,26 руб., штраф – 54 054,90 руб., и подлежит удовлетворению в указанной части. В остальной части исковые требования следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика надлежит взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 273 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 123, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Московское протезно-ортопедическое предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск неустойку в размере 2 766,87 руб., штраф в размере 54 054,90 руб.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с акционерного общества «Московское протезно-ортопедическое предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 273 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья Ю.Г. Пиотровская