Решение от 19 июня 2020 г. по делу № А73-280/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-280/2020
г. Хабаровск
19 июня 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 15 июня 2020 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Архиповой К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Телеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Отделу судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (адрес: 680045, <...>),

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора от 25.12.2019 № 27001/19/502841 по исполнительному производству № 26771/19/27001-ИП, от 25.12.2019 № 27001/19/502910 по исполнительному производству № 23133/19/27001-ИП,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общероссийская общественная организация «Российское авторское общество» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 125993, <...>; 680000, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «Телеком» – ФИО2 по доверенности от 10.06.2020, диплом ВСБ 0289039;

от ОСП по Центральному району г. Хабаровска – ФИО3 по доверенности от 19.11.2019 № Д-27907/19/763-АК, диплом ВСГ 5312013 (после перерыва);

от УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – не явились;

от Российского авторского общества – не явились,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Телеком» (далее – заявитель, Общество, ООО «Телеком») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделу судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСП по Центральному району г. Хабаровска), в соответствии с которым просит признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора от 25.12.2019 № 27001/19/502841 по исполнительному производству № 26771/19/27001-ИП, от 25.12.2019 № 27001/19/502910 по исполнительному производству № 23133/19/27001-ИП.

Кроме того, ООО «Телеком» просит суд восстановить срок на обжалование указанных постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Определением суда от 28.01.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО), а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Общероссийская общественная организация «Российское авторское общество» (далее – Российское авторское общество).

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 11.06.2020 по 15.06.2020.

До начала судебного заседания от ОСП по Центральному району г. Хабаровска поступил отзыв и заверенная копия материалов исполнительных производств.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, полагая, что оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя являются законными и обоснованными.

УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, отзыв на заявление не представлен.

Российское авторское общество, извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, отзыв на заявление не представлен.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.10.2018 по делу № А73-13364/2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2019, с ООО «Телеком» в пользу Российского авторского общества взыскана задолженность по выплате авторского вознаграждения в размере 28 100 руб. за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, пени в размере 1 949 руб. 76 коп., штраф за непредставление отчетов по использованным произведениям в размере 200 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 009 руб.

27.02.2019, по вступлении решения суда в законную силу, Российскому авторскому обществу выдан исполнительный лист серии ФС № 026739068, который предъявлен взыскателем в ОСП по Центральному району г. Хабаровска.

22.03.2019 на основании вышеуказанного исполнительного листа и заявления взыскателя, судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска в отношении должника - ООО «Телеком» возбуждено исполнительное производство № 23133/19/27001-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

Вышеуказанным постановлением Обществу установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, в виде взыскания исполнительского сбора.

25.12.2019 судебный пристав - исполнитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска, установив, что исполнительный документ по исполнительному производству № 23133/19/27001-ИП ООО «Телеком» не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено, вынес постановление № 27001/19/502910 о взыскании с Общества исполнительского сбора в размере 20 061,51 руб.

Также, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.12.2018 по делу № А73-17975/2018 с ООО «Телеком» в пользу Российского авторского общества взыскана задолженность по договору о выплате авторского вознаграждения за публичное исполнение музыкальных произведений (с текстом и без текста) при публичном исполнении (демонстрации, показе) аудиовизуальных произведений № 0527/00414 КН от 01.12.2011 за период 01.01.2017-31.08.2018 в размере 239 410 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 788 руб.

06.03.2019, по вступлении решения суда в законную силу, Российскому авторскому обществу выдан исполнительный лист серии ФС № 026739539, который предъявлен взыскателем в ОСП по Центральному району г. Хабаровска.

09.04.2019 на основании вышеуказанного исполнительного листа и заявления взыскателя, судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска в отношении должника - ООО «Телеком» возбуждено исполнительное производство № 26771/19/27001-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

Вышеуказанным постановлением Обществу установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, в виде взыскания исполнительского сбора.

25.12.2019 судебный пристав - исполнитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска, установив, что исполнительный документ по исполнительному производству № 26771/19/27001-ИП ООО «Телеком» не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено, вынес постановление № 27001/19/502841 о взыскании с Общества исполнительского сбора в размере 17 303,86 руб.

Несогласие ООО «Телеком» с постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска о взыскании исполнительского сбора от 25.12.2029 в рамках исполнительного производства № 23133/19/27001-ИП и от 25.12.2019 в рамках исполнительного производства № 26771/19/27001-ИП, послужило основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на тот факт, что постановления о возбуждении исполнительных производств № 23133/19/27001-ИП от 22.03.2019 и № 26771/19/27001-ИП от 09.04.2019 в их адрес не направлялись, следовательно, вынесение постановлений о взыскании исполнительского сбора от 25.12.2019 является преждевременным.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) определены сроки и порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов.

Согласно статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Таким образом, специальный десятидневный срок на обжалование обусловлен определенным обстоятельством - днем, когда соответствующее лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Оспариваемые постановления о взыскании исполнительского сбора от 25.12.2019 № 27001/19/502841, от 25.12.2019 № 27001/19/502910 получены представителем ООО «Телеком» по доверенности 26.12.2019, что подтверждается записью последнего в постановлениях.

Таким образом, именно с 26.12.2019 заявителю стало известно о нарушении его прав.

Настоящее заявление подано ООО «Телеком» в арбитражный суд через электронный сервис Мой Арбитр 14.01.2020.

Следовательно, установленный срок для обжалования постановлений о взыскании исполнительского сбора от 25.12.2019, не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ, а также Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ), действующим на момент вынесения судебным пристав – исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска оспариваемых постановлений.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника в случаях и порядке, которые установлены этим федеральным законом.

Частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (в редакции, действующей на момент возбуждения исполнительного производства), срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено тем же федеральным законом.

Применительно к рассматриваемой ситуации иное законом не предусмотрено.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Пунктом 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77, доведено до сведения судов, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014 (далее - Методические рекомендации), пунктом 2.1 которых предусмотрено, что постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

При этом обязательным условием является уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, которое является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора (пункт 2.4.1 Методических рекомендаций).

В силу пункта 2.4.2 Методических рекомендаций, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства №... от...». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

Исходя из вышеуказанных положений законодательства, установление факта надлежащего извещения должника о вынесенных в отношении него постановлениях судебного пристава-исполнителя и возможности добровольного исполнения исполнительного документа, является существенным обстоятельством для правильного разрешения настоящего спора, поскольку, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин это является правонарушением и взыскивается санкция в виде исполнительского сбора.

Между тем, материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств о получении ООО «Телеком» постановлений о возбуждении в отношении него исполнительных производств № 23133/19/27001-ИП от 22.03.2019 и № 26771/19/27001-ИП от 09.04.2019.

Так, представленная представителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска в материалы дела копия конверта (оригинал конверта обозревался судом в ходе судебного разбирательства), в подтверждение направления постановления о возбуждении исполнительного производства № 23133/19/27001-ИП от 22.03.2019 в адрес ООО «Телеком», который возвращен в адрес ОСП по Центральному району г. Хабаровска, в виду его неполучения Обществом, содержит отметку Федеральной почтовой службы «уточнить адрес», что свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель не удостоверился, по какой причине письмо не было получено Обществом, по вине последнего, либо по иным, независящим от него обстоятельствам.

Представленная в материалы дела копия почтового реестра (список №1 простых писем от 10.04.2019), в подтверждение направления постановления о возбуждении исполнительного производства № 26771/19/27001-ИП от 09.04.2019 в адрес ООО «Телеком», не содержит адрес Общества, а также отсутствует отметка Федеральной почтовой службы о принятии корреспонденции, что свидетельствует о том, что указанная копия почтового реестра не подтверждает фактического направления письма в адрес Общества.

Общество получение данных постановлений о возбуждении исполнительных производств отрицает, а ОСП по Центральному району г. Хабаровска иных доказательств, подтверждающих факт направления данных постановлений в адрес заявителя, не представлено.

Представленная в материалы дела представителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска переписка с мобильного телефона, в виде скриншота, в подтверждение того, что Обществу было известно о возбужденных в отношении него исполнительных производствах, судом в качестве относимого и допустимого доказательства, в порядке статей 67, 68 АПК РФ не принимается, поскольку из указанной переписки невозможно установить владельцев сотовых телефонов, между которыми она велась, а также период переписки.

Следовательно, ООО «Телеком» не была предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований исполнительных документов (постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств от 22.03.2019 и от 09.04.2019).

При таких обстоятельствах, вынесенные судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска постановления о взыскании исполнительского сбора от 25.12.2019 № 27001/19/502841 в рамках исполнительного производства № 26771/19/27001-ИП и от 25.12.2019 № 27001/19/502910 в рамках исполнительного производства № 23133/19/27001-ИП, не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного, требования ООО «Телеком» в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ подлежат удовлетворению, а оспариваемые постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска подлежат признанию незаконными.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Телеком» удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании исполнительского сбора от 25.12.2019 № 27001/19/502841 по исполнительному производству № 26771/19/27001-ИП.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании исполнительского сбора от 25.12.2019 № 27001/19/502910 по исполнительному производству № 23133/19/27001-ИП.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Архипова