Резолютивная часть решения от 25 октября 2017 г. по делу № А59-4572/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, 28, г. Южно-Сахалинск, 693024

тел./факс 460-945, http://sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-4572/2017
г. Южно-Сахалинск
25 октября 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2017 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2017 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Шестопал И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АРМСАХСТРОЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО2 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № 11371/17/65019-ИП от 12.09.2017,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «АРМСАХСТРОЙ» – ФИО3 на основании доверенности от 21.07.2017 № 79/17-Д,

судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО2 на основании служебного удостоверения,

от Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области – представитель не явился,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области – Че В.О. на основании доверенности от 31.03.2017 04-02/10617,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области – представитель не явился,



У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «АРМСАХСТРОЙ» (далее – заявитель, должник, общество, ООО «АРМСАХСТРОЙ») обратилось в арбитражный суд с указанным выше заявлением, которое определением от 22.09.2017 принято к производству, возбуждено дело №А59-4572/2017.

В обоснование заявленного требования указано, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено на основании исполнительного документа составленного в нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), а именно в исполнительном документе – акте органа, осуществляющего контрольные функции № 65010029194 от 29.08.2017 не могло содержаться наименования и номера дела, заведенного 31.08.2017, что, по мнению общества, не имеет под собой законного основания.

Представитель общества в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель) в судебном заседании с заявленными обществом требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

Определением суда от 22.09.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области (далее – взыскатель, налоговый орган), также к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области.

Представитель налогового органа в судебном заседании с заявленными обществом требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области и Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, своего отношения к предмету спора не выразили.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 24.10.2017 до 15-30 часов.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), суд находит основания для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества, налогового органа и судебного пристава-исполнителя суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, налоговым органом на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 13-21/84 от 23.03.2017, вынесенного по акту проверки № 13-21/292 от 22.11.2016 в адрес ООО «АРМСАХСТРОЙ» выставлено требование № 46513 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 30.05.2017, согласно которому налоговый орган поставил общество в известность о необходимости уплаты имеющейся задолженности по налогам (сборам, страховым взносам) в размере 230 153 020 рублей, из которых: налог в сумме 182 205 626 рублей, штраф в сумме 18 441 507 рублей, пени в сумме 29 505 887 рублей, в срок до 09.06.2017.

В связи с неуплатой задолженности по вышеуказанному требованию, налоговым органом 19.06.2017 вынесено решение № 138695 о взыскании с общества налогов сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, а так же электронных денежных средств, на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) от 30.05.2017 № 46513, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных) налогов (сборов, страховых взносов), пеней, штрафов в общей сумме 230 153 020 рублей.

29.08.2017 налоговым органом принято решение № 65010029961 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, за счет имущества общества, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) от 30.05.2017 № 46513, срок исполнения которого истек 09.06.2017, а после их неисполнения решений о бесспорном взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах организации-должника в форме инкассовых поручений: от 19.06.2017 № 291492, от 19.06.2017 № 291493, от 19.06.2017 № 291494 и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных) налогов (сборов, страховых взносов), пеней, штрафов в общей сумме 201 728 921 рубля 96 копеек.

29.08.2017 налоговым органом вынесено постановление № 65010029194 о взыскании с общества налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), которое в последствии направлено в форме электронного документа подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по электронным каналам связи на принудительное исполнение в службу судебных приставов.

В службу судебных приставов указанное постановление поступило 01.09.2017 в виде исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции № 65010029194 от 29.08.2017, содержащего сведения следующего характера: идентификатор АИС внешнего контрагента: номер и дату вступления решения суда в законную силу; сущность исполнения; сумму долга; орган, выдавший ИД; адрес органа; должность лица, вынесшего постановление; ФИО должностного лица, вынесшего постановление; наименование должника; адрес должника; дополнительные сведения; наименование взыскателя; адрес взыскателя; установочную часть, предмет исполнения.

На основании поступившего исполнительного документа № 65010029194 от 29.08.2017 судебным приставом-исполнителем 12.09.2017 возбуждено исполнительное производство № 11371/17/65019-ИП.

Не согласившись с постановлением о возбуждении исполнительного производства, должник обратился в суд с настоящим заявлением, которое суд находит не подлежащим удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ст. 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

На основании статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;

4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;

4.1) акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов;

5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

7) постановления судебного пристава-исполнителя;

8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;

9) исполнительная надпись нотариуса;

10) запрос центрального органа, назначенного в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации (далее - запрос центрального органа о розыске ребенка);

11) исполнительные документы, выданные компетентными органами иностранных государств и подлежащие исполнению на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам, согласно которой в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

В заявлении общество со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 13 указанного Закона указало, что наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и его номер содержащиеся в исполнительном документе, на основании которого вынесено оспариваемое постановление заполнены не корректно, что, по его мнению, является основанием для отмены оспариваемого постановления.

Вместе с тем, заявителем не учтено, что требования установленные статьей 13 Закона № 229-ФЗ являются общими, в данном случае исполнительный документ выдан налоговым органом в соответствии со статьей 47 НК РФ, которой установлены специальные требования к содержанию исполнительного документа - постановления.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Частями 1 и 7 статьи 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Так согласно частям 1 и 2 статьи 47 НК РФ, в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя должно содержать:

1) фамилию, имя, отчество должностного лица и наименование налогового органа, выдавшего указанное постановление;

2) дату принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента;

3) наименование и адрес налогоплательщика-организации или налогового агента - организации либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства налогоплательщика - индивидуального предпринимателя или налогового агента - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание;

4) резолютивную часть решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя;

6) дату выдачи указанного постановления.

Проанализировав состав сведений содержащихся в оригинале исполнительного документа - постановлении от 29.08.2017 № 65010029194 вынесенном налоговым органом, судом установлено, что последнее соответствует требованиям, предусмотренным статьей 47 НК РФ.

В то же время, как следует из материалов дела, постановление от 29.08.2017 № 65010029194, полученное службой судебных приставов в электронном виде с использованием электронных каналов связи и находящееся в материалах исполнительного производства, отличается по форме и содержанию от представленного суду постановления налогового органа на бумажном носителе.

Как пояснил представитель налогового органа и судебный пристав исполнитель, что при направлении исполнительного документа в службу судебных приставов с использованием электронных каналов связи его форма видоизменяется и в службу судебных приставов постановление приходит в виде акта органа, осуществляющего контрольные функции, в таком виде в котором оно представлено в материалах исполнительного производства.

Проведя анализ состава сведений содержащихся в исполнительном документе полученным судебным приставом-исполнителем, судом установлено, что часть сведений предусмотренных статьей 47 НК РФ, в исполнительном документе отсутствуют или указана некорректно, а именно дата принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента в исполнительном документе не указаны, вместо этого указаны номер 594085 и дата вступления в законную силу 31.08.2017, резолютивная часть решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, в исполнительном документе указаны так же некорректно и отличаются от сведений, содержащихся в постановлении на бумажном носителе.

Как пояснил представитель налогового органа в судебном заседании, указанная в исполнительном документе, полученном судебным приставом-исполнителем, дата вступления в законную силу как 31.08.2017 указана ошибочно, на самом деле такой датой является 29.08.2017, то есть дата вынесения постановления, а номер 594085 является порядковым номером, присвоенным документу автоматизированной базой налогового органа.

При этом, учитывая, что исполнительный документ в целом содержит большую часть сведений, предусмотренных статьей 47 НК РФ, в том числе, сведения о налоговом органе, его адресе, должнике, с указанием его наименования, адреса, сумме налогов и сборов, пени подлежащих взысканию, дату вступления акта в законную силу, предмет исполнения, номер и дату исполнительного документа, суд полагает, что выявленные недостатки акта не являются существенными, и соглашается с судебным приставом-исполнителем, что указанных выше сведений, которые содержал исполнительный документ, составленный в электронной форме, было достаточно для возбуждения исполнительного производства.

В рассматриваемом случае выявленные недостатки исполнительного документа не изменяют по сути его содержания, предмета взыскания, как и содержания вынесенного на его основании оспариваемого обществом постановления о возбуждении исполнительного производства, не приводят к его неисполнимости, каким-либо неясностям по предмету исполнения и не могут нарушить, или каким-либо образом негативно повлиять на права, как взыскателя, так и должника.

Заявитель не мотивировал конкретными обстоятельствами факт нарушения его прав и законных интересов оспариваемым постановлением, а также не представил доказательств наличия такого нарушения, не указал, какие именно его права в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности были нарушены, не представил суду доказательств того, какие не предусмотренные законодательством обязанности возложены на него постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 12.09.2017.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Проверив соблюдение бесспорного порядка взыскания задолженности, установленного НК РФ, судом нарушений со стороны налогового органа не выявлено.

В этой связи, суд признает оспариваемое постановление законным и обоснованным и не нарушающим права общества и отказывает должнику в удовлетворении его требований в полном объеме.

Остальным доводам сторон суд правовой оценки не дает, как не имеющим правового значения для разрешения спора.

Срок на обращение в суд с заявленным требованием со стороны общества не пропущен.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «АРМСАХСТРОЙ» к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО2 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № 11371/17/65019-ИП от 12.09.2017, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.Н. Шестопал