Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А56-30754/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30754/2019
20 августа 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарь Меньщиков Д.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НЕВСКИЙ СТИЛЬ" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

Об оспаривании предписания № 1240 от 12.12.2018

при участии

- от заявителя : ФИО1 дов. от 04.06.2019;

- от Комитета: ФИО2 дов. от 04.02.2019.

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НЕВСКИЙ СТИЛЬ" (далее – Общество, заявитель) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее - Комитет, заинтересованное лицо, административный орган) об оспаривании предписания № 1240 от 12.12.2018 (далее - Предписание).

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал по основаниям, представленным в отзыве.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области от 27.11.2018 № 1240 по адресу: <...> (далее – Объект, МКД), в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка в целях рассмотрения обращения гражданина А. от 15.11.2018 № 08-20925.

В ходе проверки установлено, что выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений нормативных правовых актов).

Результаты проверки отражены в акте проверки от 12.12.2018.

По итогам проверки Обществу выдано предписание № 1240 от 12.12.2019 об устранении выявленного нарушения п.5 приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), а именно:

- по состоянию на 30.11.2018 в 10 ч. 36 мин. температура горячей воды в точке водоразбора в совмещенном санитарном узле жилого помещения № 22 МКД после пролива в течение 3-минут составила +41,0 С,

- по состоянию на 30.11.2018 в 10 ч. 51 мин. температура горячей воды в точке водоразбора в совмещенном санитарном узле жилого помещения № 353 МКД после пролива в течение 3-х минут составила +36,0 С.

Указанные обстоятельства является нарушением пункта 5 Приложения № 1 Правил № 354. Температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09 должна быть не ниже 60,0 С;

Замеры температуры горячей воды производились инфракрасным термометром FLUKE 59 MAX+ERTA № 41201170WS, изготовленным в июне 2018 года.

Согласно представленному договору управления МКД от 09.11.2018 № КУД/АК/4/2 Общество как управляющая организация обязана обеспечивать предоставление коммунальных услуг в соответствии с Правилами № 354 (п.3.1.3 договора).

Система горячего водоснабжения в МКД закрытая с применением теплообменников. На момент проверки параметры горячей воды на выходе теплообменника составили подача +60 С, обратка +58 С.

Экспертная оценка причин предоставления коммунальной услуги горячее водоснабжение ненадлежащего качества, управляющей организации на момент проверки не представлена.

Общество не согласно с вынесенным Предписанием, в связи с чем обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав доводы сторон, исследовав, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1 и 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать - благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Заявитель является лицензиатом, следовательно, согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, обязан соблюдать лицензионные требования, устанавливаемые в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: <...>.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В силу положений подпунктов а, б, г, е пункта 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

Несоблюдение Правил № 170 влечет за собой несоблюдение Правил № 491, следовательно, нарушением требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

В рассматриваемом случае, выявленные нарушения подтверждаются материалами дела и по существу Заявителем не оспариваются.

Следовательно, при должной степени осмотрительности и заботливости, которые Заявитель должен был проявить при исполнении своих обязанностей по содержанию и ремонту данного дома, у Общества имелась возможность своевременно выявить нарушения и принять меры по их устранению.

На основании изложенного, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.