Решение от 26 августа 2020 г. по делу № А32-45767/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350000, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-2391/2020

«26» августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.08.2020.

Полный текст решения суда изготовлен 26.08.2020.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С.,

при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А., ознакомившись в судебном заседании с делом по заявлению публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сочинский национальный парк» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Сочи Краснодарского края

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

(1) Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар

(2) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва

об оспаривании действий,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность,

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность,

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сочинский национальный парк» (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным действий в части предъявления требований, изложенных в письме от 03.09.2019 № 01-13/2926 о получении ПАО «ФСК ЕЭС» положительного заключения государственной экспертизы по проекту освоения лесов, а также требований о заключении соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков, на которых планируется проведение работ по расчистке просек ВЛ от древесно-кустарниковой растительности и подаче лесной декларации; об обязании ФГБУ «Сочинский национальный парк» выдать ПАО «ФСК ЕЭС» разрешение на пребывании на территории ФГБУ «Сочинский национальный парк» персонала филиала ПАО «ФСК ЕЭС» – Кубанское ПМЭС сроком на 12 месяцев (с момента вступления решения в законную силу) для выполнения работ по расчистке от древесно-кустарниковой растительности просек объектов электросетевого хозяйства с диспетчерскими наименованиями: КВЛ 220 кВ Центральная – Дагомыс, КВЛ 220 кВ Дагомыс - Черноморская, ВЛ 220 кВ Псоу - Бзыби, КВЛ 220 кВ Сочинская ТЭС – Дагомыс, ВЛ 220 кВ Псоу – Поселковая, КВЛ 220 кВ Адлерская ТЭС – Псоу, КВЛ 220 кВ Черноморская – Поселковая; в Мацестинском участковом лесничестве: -квартал 10 выдел 32; квартал 12 выдел 46; квартал 13 выдел 12; квартал 14 выделы 25, 26; квартал 54 выдел 10; квартал 105 выдел 12; квартал 56 выдел 1; квартал 57 выдел 1; квартал 58 выдел 1; в Дагомысском участковом лесничестве: – квартал 51 выдел 23; квартал 57 выделы 19, 36, 32; квартал 58 выделы 5, 22; квартал 59 выдел 29; квартал 60 выдел 53; квартал 64 выдел 17; квартал 66 выдел 9; квартал 67 выделы 25, 27; квартал 68 выделы 3, 18; квартал 74 выдел 26; квартал 75 выдел 17; квартал 76 выделы 21, 28; квартал 77 выдел 20; квартал 78 выдел 14; квартал 79 выдел 19; квартал 99 выдел 19; квартал 101 выдел 15; квартал 102 выдел 19; квартал 110 выделы 7, 8, 9,28, 32; квартал 117 выдел 13; в Адлерском участковом лесничестве: – квартал 4 выдел 7; квартал 7 выдел 13; квартал 11 выдел 24; квартал 12 выдел 21; квартал 15 выделы 46, 47; квартал 17 выдел 34; квартал 21 выдел 14; квартал 22 выдел 31; квартал 25 выдел 17; квартал 28 выдел 16; квартал 29 выдел 38; квартал 30 выделы 27, 29, 32; квартал 31 выдел 31; квартал 32 выдел 7; квартал 33 выдел 13; квартал 67 выдел 44; в Кудепстинском участковом лесничестве: – квартал 31 выделы 39, 45; квартал 35 выделы 8, 53; квартал 37 выдел 23; квартал 38 выдел 6; квартал 40 выдел 15; квартал 41 выделы 49, 50; квартал 46 выдел 23; квартал 47 выдел 28; квартал 53 выдел 5; в Лыготхском участковом лесничестве: – квартал 49 выдел 44; квартал 50 выделы 39, 40, 41; квартал 62 выдел 30; квартал 63 выдел 38; квартал 67 выдел 28; квартал 68 выдел 51; квартал 80 выдел 53; в Головинском участковом лесничестве: - квартал 63 выделы 14, 29; квартал 68 выдел 20; квартал 73 выдел 14, – квартал 12 выдел 18; квартал 66 выдел 12; квартал 32 выдел 10; квартал 37 выдел 4; квартал 81 выдел 13; квартал 83 выдел 22. Ликвидная древесина отсутствует. Породный состав: ольха, бук, дуб, граб; в Нижне-Сочинском участковом лесничестве: – квартал 9 выдел 43; квартал 11 выдел 30; квартал 12 выдел 30; квартал 15 выдел 31; квартал 16 выдел 30.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении требования, подал ходатайство о приобщении документов.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, возражал против удовлетворения требований, подал ходатайство о приобщении дополнений.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, извещены. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в отзыве указало на обоснованность правовой позиции заинтересованного лица, выраженного в письме от 03.09.2019 № 01-13/2926.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные заявителем документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сделал следующие выводы.

Как видно из материалов дела, публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»» в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» является организацией управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и осуществляет деятельность по эксплуатации сети.

На территории Федерального государственного бюджетного учреждения «Сочинский национальный парк» размещены линейные объекты, принадлежащие сетевой организации публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», которые являются неотъемлемой частью Единой национальной энергетической системы и обеспечивают энергоснабжение потребителей Сочинского, Юго-западного энергорайонов Краснодарского края, включая всю прибрежную зону Черного моря территории Российской Федерации, а также участвуют в осуществлении межгосударственного транзита.

На основании положений подпункта «а» пункта 8 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов» публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» направило в адрес Федерального государственного бюджетного учреждения «Сочинский национальный парк» уведомление от 28.08.2019 № М5/ПЗ/1/1100 о проведении работ в целях содержания в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру объектов электросетевого хозяйства с диспетчерскими наименованиями: КВЛ 220 кВ Центральная – Дагомыс, КВЛ 220 кВ Дагомыс – Черноморская, ВЛ 220 кВ Псоу – Бзыби, КВЛ 220 кВ Сочинская ТЭС – Дагомыс, ВЛ 220 кВ Псоу – Поселковая, КВЛ 220 кВ Адлерская ТЭС – Псоу, КВЛ 220 кВ Черноморская – Поселковая, путем расчистки просеки от дрвеснокустарниковой растительности ручным способом на особо охраняемой природной территории в срок до 31.12.2019 с указанием местонахождения лесных участков:

В Мацестинском участковом лесничестве:

–квартал 10 выдел 32; квартал 12 выдел 46; квартал 13 выдел 12; квартал 14 выделы 25, 26; квартал 54 выдел 10; квартал 105 выдел 12; квартал 56 выдел 1; квартал 57 выдел 1; квартал 58 выдел 1. Ликвидная древесина отсутствует. Породный состав: ольха, бук, дуб, граб.

В Дагомысском участковом лесничестве:

–квартал 51 выдел 23; квартал 57 выделы 19, 36, 32; квартал 58 выделы 5,22; квартал 59 выдел 29; квартал 60 выдел 53; квартал 64 выдел 17; квартал 66 выдел 9; квартал 67 выделы 25, 27; квартал 68 выделы 3, 18; квартал 74 выдел 26; квартал 75 выдел 17; квартал 76 выделы 21, 28; квартал 77 выдел 20; квартал 78 выдел 14; квартал 79 выдел 19; квартал 99 выдел 19; квартал 101 выдел 15; квартал 102 выдел 19; квартал ПО выделы 7, 8, 9, 28, 32; квартал 117 выдел 13. Ликвидная древесина отсутствует. Породный состав: ольха, бук, дуб, граб.

В Адлерском участковом лесничестве:

–квартал 4 выдел 7; квартал 7 выдел 13; квартал 11 выдел 24; квартал 12 выдел 21; квартал 15 выделы 46, 47; квартал 17 выдел 34; квартал 21 выдел 14; квартал 22 выдел 31; квартал 25 выдел 17; квартал 28 выдел 16; квартал 29 выдел 38; квартал 30 выделы 27, 29, 32; квартал 31 выдел 31; квартал 32 выдед 7; квартал 33 выдел 13; квартал 67 выдел 44. Ликвидная древесина отсутствует. Породный состав: ольха, бук, дуб, граб.

В Кудепстинском участковом лесничестве:

–квартал 31 выделы 39,, 45; квартал 35 выделы 8, 53; квартал 37 выдел 23; квартал 38 выдел 6; квартал 40 выдел 15; квартал 41 выделы 49, 50; квартал 46 выдел 23; квартал 47 выдел 28; квартал 53 выдел 5. Ликвидная древесина отсутствует. Породный состав: ольха, бук, дуб, граб.

В Лыготхском участковом лесничестве:

–квартал 49 выдел 44; квартал 50 выделы 39, 40, 41; квартал 62 выдел 30; квартал 63 выдел 38; квартал 67 выдел 28; квартал 68 выдел 51; квартал 80 выдел 53. Ликвидная древесина отсутствует. Породный состав: ольха, бук, дуб, граб. В Головинском участковом лесничестве:

–квартал 63 выделы 14, 29; квартал 68 выдел 20; квартал 73 выдел 14. Ликвидная древесина отсутствует. Породный состав: ольха, бук, дуб, граб.

В Лазаревском участковом лесничестве:

–квартал 12 выдел 18; квартал 66 выдел 12; квартал 32 выдел 10; квартал 37 выдел 4; квартал 81 выдел 13; квартал 83 выдел 22. Ликвидная древесина отсутствует. Породный состав: ольха, бук, дуб, граб.

В Нижне-Сочинском участковом лесничестве:

–квартал 9 выдел 43; квартал 11 выдел 30; квартал 12 выдел 30; квартал 15 выдел 31; квартал 16 выдел 30. Ликвидная древесина отсутствует. Породный состав: ольха, бук, дуб, граб.

Кроме того, в указанном запросе заявитель просит выдать разрешение на пребывании на территории Федерального государственного бюджетного учреждения «Сочинский национальный парк» персонала филиала публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» – Кубанское ПМЭС для выполнения работ по расчистке просек вышеуказанных ВЛ от древесно-кустарниковой растительности ручным способом.

В ответе от 03.09.2019 № 01-13/2926 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сочинский национальный парк» сообщило о том, что для проведения работ по расчистке просек вдоль трасс ВЛ от древесно-кустарниковой растительности на территории особо охраняемой природной территории Сочинского национального парка до начала указанных работ, в целях соблюдения требований лесного и земляного законодательства российской Федерации необходимо получить заключение государственной экспертизы в Минприроды России о проекту освоения лесов, а также заключить соглашение по установлению сервитута в отношении земельных участков, на которых планируется проведение указанных работ и подать лесную декларацию.

Не согласившись с указанным ответом, публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

При рассмотрении требований суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Лесного кодекса Российской Федерации особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются статьями 102 – 109 настоящего Кодекса.

Согласно положениям части 4 статьи 12, частей 1, 2 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях относятся к категории защитных лесов, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 5 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 103 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий.

Частью 6 статьи 103 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям статей 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 данной статьи. Государственная экспертиза проектов освоения лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, указанных в части 2 статьи 83 Кодекса, а также проектов освоения лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Сочинский национальный парк создан постановлением Совета Министров РСФСР от 05.05.1983 № 214 «О создании Сочинского государственного природного национального парка».

Границы национального парка утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2013 № 534 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 26, ст. 3353).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.09.2013 № 411 «Об утверждении положения о Сочинском национальном парке» установлено, что границы и особенности режима особой охраны национального парка учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель. На территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурноисторическим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; 3) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима; строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров, объектов, связанных с функционированием национального парка, а также в случаях, предусмотренных настоящим Положением; заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд) и др. (пункт 9 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.09.2013 № 411 «Об утверждении положения о сочинском национальном парке»)

Согласно преамбуле Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Закон № 33-ФЗ) особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии с пунктами 3, 7 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 181, лица, которым земельные участки, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, предоставлены в аренду, осуществляют использование лесов, расположенных на таких земельных участках, в соответствии с проектом освоения лесов и Положением о соответствующей особо охраняемой природной территории, а также на условиях договора аренды соответствующего земельного участка. Особенности проведения выборочных рубок лесных насаждений и в установленных федеральными законами случаях сплошных рубок лесных насаждений определяются положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.

Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (статьи 9, 15, 21, 24, 27, 29) установлены ограничения на размещение линейных объектов в границах зон природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, за исключением случаев, когда международными договорами установлены иные правила (статья 37).

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона № 33-ФЗ национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной названным Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон согласовываются с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Пунктом 6 статьи 15 Закона № 33-ФЗ предусмотрено, что пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

Как следует из пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», устанавливающего общую дифференциацию режима национальных парков, осуществление рекреационной деятельности на территории национальных парков допускается в специальной рекреационной зоне, а также в зоне охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12,2008 3 2056-р Сочинский национальный парк отнесен к ведению Минприроды России. В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404 «О Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации» Минприроды России осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения. В силу подпункта 5.16 Положения о МПР России, утвержденного постановлением Правительства от 11.11.2015 № 1219, Минприроды России согласовывает вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и охранных зон.

Как установлено статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В соответствии с пунктами 3, 7 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 181, лица, которым земельные участки, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, предоставлены в аренду, осуществляют использование лесов, расположенных на таких земельных участках, в соответствии с проектом освоения лесов и Положением о соответствующей особо охраняемой природной территории, а также на условиях договора аренды соответствующего земельного участка. Особенности проведения выборочных рубок лесных насаждений и в установленных федеральными законами случаях сплошных рубок лесных насаждений определяются положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.

В соответствии со статьей 89 Лесного кодекса Российской Федерации государственная экспертиза проектов освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Данная законодательная норма обусловлена особым природоохранным статусом особо охраняемых природных территорий и направлена на недопущение использование лесов с ущербом для природных комплексов в целом.

Таким образом, федеральный законодатель установил не уведомительный, а разрешительный режим пребывания хозяйствующих субъектов и ведения ими хозяйственной деятельности на территории национальных парков.

Согласование данной деятельности носит административный характер посредством обращения в уполномоченный государственный орган или учреждение и не может быть преодолено посредством предъявления иска в суд в порядке искового производства.

Заявитель не обращался в Минприроды России по вопросу организации допуска на территорию Сочинского национального парка.

ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», обращаясь к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сочинский национальный парк» (письмо от 28.08.2019 № М5/ПЗ/1/1100) о предоставлении возможности проведения работ в целях содержания в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру объектов электросетевого хозяйства с диспетчерскими наименованиями: КВЛ 220 кВ Центральная – Дагомыс, КВЛ 220 кВ Дагомыс – Черноморская, ВЛ 220 кВ Псоу – Бзыби, КВЛ 220 кВ Сочинская ТЭС – Дагомыс, ВЛ 220 кВ Псоу – Поселковая, КВЛ 220 кВ Адлерская ТЭС – Псоу, КВЛ 220 кВ Черноморская – Поселковая, путем расчистки просеки от дрвеснокустарниковой растительности ручным способом на особо охраняемой природной территории, не согласовало разрешительный режим пребывания хозяйствующих субъектов ведения ими хозяйственной деятельности на территории национального парка, что подтверждается данными Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая требования пунктов 3, 7 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 181, пунктом 5 Правил № 337, осуществление даже выборочных рубок может осуществляться только в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим согласование с Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

Несовершение заявителем необходимых действий не может служить основанием для ведения публичным акционерным обществом «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» своей предпринимательской деятельность в ущерб природным ресурсам.

Поскольку объекты электросетевого хозяйства, относящиеся к ведению публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», располагаются на территории в Мацестинского участкового лесничества, Дагомысского участкового лесничества, Адлерского участкового лесничества, Кудепстинского участкового лесничества, Лыготхского участкового лесничества, Головинского участкового лесничества, находящихся на особо охраняемой природной территории Сочинского национального парка, доводы заявителя о порядке осуществления деятельности на данной территории путем письменного обращения к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сочинский национальный парк», основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Выдача разрешения на пребывание на территории Федерального государственного бюджетного учреждения «Сочинский национальный парк» персоналу заявителя сроком на 12 месяцев на основании решения суда для выполнения работ по расчистке от древесно-кустарниковой растительности просек объектов электросетевого хозяйства с диспетчерскими наименованиями: КВЛ 220 кВ Центральная – Дагомыс, КВЛ 220 кВ Дагомыс - Черноморская, ВЛ 220 кВ Псоу - Бзыби, КВЛ 220 кВ Сочинская ТЭС – Дагомыс, ВЛ 220 кВ Псоу – Поселковая, КВЛ 220 кВ Адлерская ТЭС – Псоу, КВЛ 220 кВ Черноморская – Поселковая; в Мацестинском участковом лесничестве, в Дагомысском участковом лесничестве, в Адлерском участковом лесничестве, в Кудепстинском участковом лесничестве, в Лыготхском участковом лесничестве, в Головинском участковом лесничестве, в Нижне-Сочинском участковом лесничестве, в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы по проекту освоения лесов, а также соглашения об установлении сервитутов в отношении лесных участков, на которых планируется проведение работ, не входит в компетенцию Федерального государственного бюджетного учреждения «Сочинский национальный парк» и не может быть возложена на суд в связи прямо установленным действующим законодательством порядком.

Аналогичные выводы отражены в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.01.2016 по делу № А52-417/2015, Арбитражного суда Московского округа от 20.02.2016 по делу № А40-84454/15.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь, частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайства акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федерального государственного бюджетного учреждения «Сочинский национальный парк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о приобщении доказательств - удовлетворить.

В удовлетворении заявления акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья А.С. Хмелевцева