Постановление от 23 января 2020 г. по делу № А56-59744/2019

1160/2020-7192(2)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-59744/2019
23 января 2020 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2020 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Семеновой А.Б. судей Лопато И.Б., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Царегородцевым Е.А. при участии:

от заявителя: Серебряков Г.С. по доверенности от 03.09.2019 от заинтересованного лица: Федорова И.Г. по доверенности от 07.10.2019 от 3-го лица: Куликов М.В. по доверенности от 13.09.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33761/2019) ТСЖ "Потенциал" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2019 по делу № А56-59744/2019, принятое

по заявлению ТСЖ "Потенциал" к ГЖИ 3-е лицо: Сорокина Л.М.

о признании недействительным предписания от 27.03.2019 № 09/538-Р в части установленного нарушения; о признании исполненным предписания от 27.03.2019 № 09/538-Р; о признании недействительным решения от 30.04.2019 № 08-11- 7548/19-0-1

установил:

Товарищество собственников жилья «Потенциал» (ОГРН: 5067847244669, адрес: 192177, Санкт-Петербург, пр-кт Шлиссельбургский, д. 1; далее – ТСЖ "Потенциал", Товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (ОГРН 1037867000115, адрес: 195112, г. Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, корп. А; далее – Инспекция, ГЖИ, административный орган) о признании недействительным предписания от


27.03.2019 № 09/538-Р в части установленного нарушения, а именно по статье 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и назначения выполнения мероприятия по перерасчету по лицевому счету квартиры № 320 (снятие доначисления по статьям ХВС, ГВС, Водоотведение ХВС, Водоотведение ГВС по результатам проверки ИПУ 05.10.2018) для прекращения нарушения - не направления акта от 05.10.2018; о признании исполненным предписания от 27.03.2019 № 09/538-Р; о признании недействительным решения от 30.04.2019 № 08-11-7548/19-0-1.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Сорокина Любовь Михайловна (далее - Сорокина Л.М., третье лицо).

Решением от 10.10.2019 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ТСЖ "Потенциал" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ТСЖ "Потенциал" поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, представитель третьего лица поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе Инспекции.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, Инспекцией по распоряжению от 13.03.2019 № 09/538-Р в отношении заявителя проведена внеплановая документарная проверка по обращению № ОБ-6644-1/19-0-0, в ходе которой составлен Акт проверки от 27.03.2019 № 09/538-Р, которым установлены следующие нарушения заявителем жилищного законодательства:

05.10.2018 Товариществом в ходе проверки индивидуальных приборов учета (ИПУ) ГВС и ХВС в квартире № 320 установлено отсутствие пломб, о чем составлен акт.

Согласно записи в акте от 05.10.2019 собственник квартиры № 320 от подписи акта отказался, акт собственнику заказным письмом не направлялся.

Товариществом доначислены коммунальные платежи по ГВС, ХВС, водоотведение ГВС и ХВС по квартире № 320 в соответствии с пунктом 81(11) Правил № 354 в размере 171 928 руб. 17 коп., что отражено в счете-квитанции за декабрь 2018 года.

Предписанием от 27.03.2019 № 09/538-Р Инспекция указала ТСЖ на нарушение пунктов 81(11), 85(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), обязала устранить до 27.05.2019 включительно, нарушения


Правил № 354 путём снятия доначисленных сумм по статьям ГВС, ХВС, водоотведение ГВС и ХВС

Не согласившись с предписанием Инспекции, Товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 80 Правил N 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

В пункте 81 Правил N 354 предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Из пункта 81(11) Правил N 354 следует, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;


отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

Пунктом 85(2) Правил N 354 установлено, что один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом.

Из материалов дела следует, что акт проверки ИПУ, составленный Товариществом, не был вручен потребителю.

Как правомерно указал суд первой инстанции, направление указанного акта Товариществом только после вынесения оспариваемого предписания, не может свидетельствовать о недействительности оспариваемых ненормативных правовых актов (предписания и решения).

Из материалов дела следует, что Товарищество, установив отсутствие пломб на ИПУ ХВС и ГВС, расценило указанный факт как нарушение целостности прибора учета, в результате чего произвело перерасчет в части начисления ГВС, ХВС, водоотведение ГВС и ХВС по квартире № 320 в соответствии с пунктом 81(11) Правил № 354 в размере 171 928 руб. 17 коп.

Однако 09.10.2018 указанные приборы учета введены в эксплуатацию. В акте от 09.10.2018, подписанном со стороны ТСЖ и собственником квартиры № 320, отсутствует указание на нарушение целостности ИПУ, механических повреждений, а также не предусмотренные изготовителем отверстия либо не плотное прилегание стекла. В данном акте указаны те же приборы учета ГВС и ХВС, что и в акте от 05.10.2018 («Валтек» 293726, «Валтек» 511982, «Валтек» 631572, «Валтек» 631740) (л.д.17, 63 оборот).

Иные доказательства в материалах дела отсутствуют.

Довод Товарищества об отсутствии пломб на момент проверки ИПУ, не имеет значения для вывода о целостности приборов учета, поскольку однозначно не свидетельствует о нарушении целостности прибора учета, и в отсутствие других доказательств не может быть признан несанкционированным вмешательством.

Таким образом, перерасчет платы за ГВС, ХВС, водоотведение ГВС и ХВС по квартире № 320 в соответствии с пунктом 81(11) Правил № 354 в размере 171 928 руб. 17 коп., осуществлен Товариществом с нарушением пунктов 59 и 80, а также пункта 81(11) Правил N 354.

Апелляционный суд обращает внимание также на следующее. Согласно акту проверки ИПУ от 05.10.2018 ИПУ ГВС датой изготовления приборов учета является 01.08.2011 и действительны до 01.08.2015, ИПУ ХВС – до 01.08.2017.

При этом акт ввода приборов в эксплуатацию от 09.10.2018, подписанный ТСЖ и собственником квартиры № 320, содержит указание на иную дату их


изготовления – 13.03.2013, что указывает на недействительность сведений, отраженных в акте от 05.10.2018, составление которого собственник квартиры № 320 Сорокина Л.М. отрицает.

Ввиду нарушения процедуры составления и направления указанного акта, установленной Правилами, Инспекция правомерно выдала в адрес ТСЖ предписание о снятии начислений.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Товариществом требований.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со статьей 104 АПК РФ ТСЖ «Потенциал» из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина, оплаченная при подаче апелляционной жалобы платежным поручением от 15.10.2019 № 231.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 октября 2019 года по делу № А56-59744/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Потенциал» - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета товариществу собственников жилья «Потенциал» излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1500 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий А.Б. Семенова Судьи И.Б. Лопато


О.В. Фуркало