Решение от 27 ноября 2020 г. по делу № А07-3079/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-3079/2020
г. Уфа
27 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2020

Полный текст решения изготовлен 27.11.2020


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Миграновой Г.Р., при ведении протокола помощником судьи Сидоровой Э.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств по субсидиям на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования в размере 318 644,00 рублей

при участии в судебном заседании согласно протоколу


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее – Министерство, истец) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, ответчик) о взыскании 318 644,00 рублей

Министерство исковые требования поддержало в полном объеме.

Ответчик требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

В определении о принятии искового заявления к производству, подготовке дела и назначении предварительного судебного заседания суд предусмотрел возможность открытия судебного заседания в первой инстанции и разбирательства дела по существу в случае, если стороны или какая-нибудь из сторон не явятся в предварительное судебное заседание и не заявят возражений против завершения предварительного судебного заседания, открытия судебного заседания в первой инстанции и разбирательства дела по существу.

Суд, установив, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания отсутствуют, руководствуясь п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым завершить предварительное судебное разбирательство и открыть судебное разбирательство в данном судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, изучив позиции сторон, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Башкортостан от 15 июля 2005 года №205-з «О бюджетном процессе в Республике Башкортостан», Порядком предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 июня 2017 года №254 (далее - Порядок), между Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство) и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее Получатель, Ответчик) было заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Республики Башкортостан субсидии на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования №б/н от «29» октября 2018 года (далее - Соглашение от 29.10.2018г.).

Согласно справки - расчета на предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, Ответчику направленны бюджетные денежные средства в размере 318 644 руб.

Направление денежных средств подтверждается платежным поручением № 184975от 24/09/2018г.

В соответствии с п.4.3. Получатель обязуется:

- представлять в Министерство документы, установленные пунктом 3.1.2 Соглашения;

- обеспечивает достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидии или Министерством в соответствии с пунктом 4.1.4 настоящего Соглашения;

- представляет квартальную и годовую отчетность о финансовоэкономическом состоянии по формам и в сроки, установленные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством;

- представляет в установленные сроки отчет о достижении значения показателя результативности в соответствии с пунктом 4.1.5.1 настоящего Соглашения не позднее 1 апреля очередного финансового года;

-направлять по запросу Министерства документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления Субсидии в соответствии с пунктом 4.2.3. настоящего Соглашения, в течение 15 рабочих дней со дня получения указанного запроса.

Пунктом 15 Порядка установлено, что получатель субсидии должен осуществлять предпринимательскую деятельность (для индивидуальных предпринимателей), не принимать решения о ликвидации (для юридических лиц) в течение 5 лет с момента заключения соглашения.

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 31.01.2020: ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 05.05.2011, дата прекращения деятельности: 08.05.2019.

Проверкой, проведенной Министерством финансов Республики Башкортостан в Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан, результат которой отражен в представлении от 07.11.2019 №02-07-140 (далее - Представление) установлено, что Ответчиком не обеспечен возврат субсидии на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования в связи с прекращением осуществления предпринимательской деятельности до истечения 5 лет с даты подписания Соглашения в размере 318644,00 рублей в период 2019 год (пункт 4 Представления).

Министерством была направлена претензия от 12.11.2019 г. №ПИ-12-7369. Согласно уведомлению о вручении, претензия получена 16.11.2019 года, по состоянию на 30 января 2020 года требование о возврате денежных средств не исполнено, возражений представлены не были.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, истец обратился в суд с данным иском.

Ответчик иск не признал, заявил об использовании субсидии в соответствии с её целевым назначением.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга регулируются указанным кодексом.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подп. 3 п. 3 названной нормы права). При этом такие условия должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подп. 2 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Основанием для возврата субсидии является нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора.

В силу подп. 10 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Частью 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

На основании положений ст. 34 и 38 названного Кодекса принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств предполагает доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 28 Бюджетного кодекса определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Таким образом, единственным основанием для возврата предоставленной субсидии является ее нецелевое использование.

Статья 306.4 Бюджетного кодекса Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Согласно договору №2018/108 от 03.08.2018 платежному поручению №10 от 23.08.2018, ответчик использовал денежные средства по цеевому назначению.

Министерство полагает, что прекращение ФИО1 индивидуальной предпринимательской деятельности в мае 2019 является нарушением условием предоставления субсидии.

Из представленных документов следует, что ФИО1 зарегистрировал сведения о ведении индивидуальной предпринимательской деятельности в августе 2019года.

Из справки №38 от 18.06.2020 следует, что ФИО1 фактически предпринимательскую деятельность не прекращал.

Согласно договору от 15.05.2019 ФИО1 арендовал земельный участок как индивидуальный предприниматель, субаренда земельного участка площадью 280 523 кв.м., согласно пояснениям ответчика предназначена для выпаса крупнорогатого скота.

Согласно универсальному передаточному акту №471 от 05.05.2019 ответчиком был закуплен зернофураж для скота в количестве 120 центнеров. Указанное обстоятельство так же свидетельствует о том, что корм был приобретен не для личного подсобного хозяйства, а для осуществления предпринимательской деятельности по разведению скота.

Представленные акты сверки между ответчиком и СП ПСК «Илишевский молочник» так же свидетельствуют о том, что Ип ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по производству молока крупнорогатого скота.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

В соответствии со ст. 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, которые не были предметом исследования в судебном заседании, не могут быть положены арбитражным судом в основу принимаемого судебного акта.

Согласно ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Судом рассмотрены все доводы истца, однако они не могут служить основанием для удовлетворения иска, обратного в материалы дела истцом не представлено.

Достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов истца в материалы дела не представлено.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Однако, принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты госпошлины, данная норма применению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 318 644,00 рублей – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Г.Р. Мигранова