Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А08-2151/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-2151/2022
г. Белгород
28 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2022 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухин Р. О.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Старооскольский городской прокурора к ООО "ГЕМОТЕСТ ЦФО" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился;извещен.

от ответчика: не явился; извещен.

УСТАНОВИЛ:

Старооскольский городской прокурор обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "ГЕМОТЕСТ ЦФО" о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представители заявителя и ответчика не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, Старооскольский городской прокуроратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании медицинской деятельности в лаборатории ООО «ГЕМОТЕСТ ЦФО», расположенного по адресу: <...>, в ходе которой были выявлены существенные нарушения.

В соответствии с п. 46 части 1 ст. 12 Федерального закона от № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «СКОЛКОВО») подлежит лицензированию.

Согласно приказу Министерства здравоохранения России от 13.10.2017 № 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» услуга по забору крови отнесена к медицинским услугам - «Исследования функции органов или тканей с использованием специальных процедур, приспособлений и методик, не обозначенных в других рубриках, направленных на прямое исследование функции органов или тканей, медикаментозные и физические пробы, исследование оседания эритроцитов, иммунные реакции, в т.ч. определение группы крови и резус-фактора, исследование системы гемостаза (за исключением уровня факторов свертывающей системы) и другие».

В ходе проверки установлено, что сотрудниками лаборатории ООО «ГЕМОТЕСТ ЦФО» по адресу: <...>, осуществляются медицинские услуги по взятию биологического материала у населения и проведению лабораторного исследования.

Согласно сведениям Единого реестра лицензий, размещенным на официальном сайте Росздравнадзора, ООО «ГЕМОТЕСТ ЦФО» предоставлена лицензия на осуществление медицинской деятельности:

-№ ЛО-77-01-005676 от 22.01.2013 по адресам мест осуществления лицензируемого вида деятельности, расположенным в г. Москва, Тульской, Орловской, Курской и Воронежской областях.

По данным единого реестра лицензий и в ходе проверки ООО «ГЕМОТЕСТ ЦФО» установлено отсутствие лицензии на медицинскую деятельность.

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Таким образом, в действиях ООО «ГЕМОТЕСТ ЦФО» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление N 10), в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16.1 названного Постановления при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц названный Кодекс формы вины не выделяет (статья 2.2 настоящего Кодекса).

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм до выявления правонарушения административным органом.

Доказательств того, что общество не имело возможности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, своевременно устранить выявленные нарушения, и им приняты для этого все возможные меры, в материалы дела не представлено. В ходе производства по делу об административном правонарушении и судебного разбирательства такие обстоятельства также не установлены.

Основания для признания допущенного правонарушения малозначительным отсутствуют с учетом важности охраняемых отношений - жизнь и здоровье людей, сохранность имущества - и пренебрежительного отношения общества к исполнению публично-правовой обязанности. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения судом не установлено в связи с характером правонарушения и наличием угрозы причинения вреда здоровью людей

Общество подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренном указанной статьей - 40 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "ГЕМОТЕСТ ЦФО" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Полухин Р.О.