Решение от 27 марта 2020 г. по делу № А26-264/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-264/2020
г. Петрозаводск
27 марта 2020 года
Резолютивная часть решения принята 16 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2020 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.,

рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ладога-гранит"

к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное)

о признании недействительным решения от 09.10.2019 № 009S19190006138,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ладога-гранит" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, далее – заявитель, общество, ООО "Ладога-гранит") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, далее – ответчик, Управление, УПФР в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное)) о признании недействительным решения от 09.10.2019 № 009S19190006138 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Оспариваемым решением общество привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) и к нему применены финансовые санкции в размере 500 руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за февраль 2019 года в отношении одного застрахованного лица.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) путем исследования письменных доказательств без вызова сторон. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по упрощенной процедуре (почтовые уведомления в материалах дела имеются).

Заявление с приложенными к нему документами, отзыв управления на заявление размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. Сроки, установленные судом для представления доказательств и иных документов, истекли.

16 марта 2020 года Арбитражным судом Республики Карелия по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принята резолютивная часть решения и размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 17 марта 2020 года.

В установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ пятидневный срок со дня размещения резолютивной части решения, от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

На основании изложенного, с учетом положений статьи 229 АПК РФ и представленного заявления судом составляется мотивированное решение.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что в оспариваемом решение не приведено ни одного доказательства того, что в феврале 2019 года ФИО1 осуществлял руководство ООО "Ладога-гранит", то есть состоял в трудовых отношениях с обществом. Управлением не приняты во внимание документы, представленные ООО "Ладога-гранит" с возражениями на акт от 03.09.2019 № 009S18190005817 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: приказ от 31.01.2019 № 1 об увольнении ФИО1, приказ № 1 от 01.03.2019 о приеме ФИО1 на работу, табели учета рабочего времени за январь – март 2019 года. Вывод о наличии трудовых отношений сделан Управлением на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц. Представление обществом 05.02.2019 отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год произошло в результате забывчивости и не подтверждает факт работы ФИО1 в феврале 2019 года в качестве руководителя. Кроме того, директор общества не был приглашен на составление акта. Общество просит суд признать недействительным оспариваемое решение.

Управление в отзыве на заявление считало оспариваемое решение законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований просило отказать.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО "Ладога-гранит" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, и в Управление в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества по состоянию на 23.08.2019 и 14.01.2020 лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, с 10.02.2015 является генеральный директор ФИО1.

Кроме того, согласно выписки из ЕГРЮЛ ФИО1 не является единственным участником (учредителем) общества.

Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, по результатам которой 03 сентября 2019 года составлен акт № 009S18190005817 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Так, обществом 14.03.2019 посредством электронного документооборота в Управление направлена отчетность по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2019 года в отношении 0 застрахованных лиц. Сведения приняты, протокол проверки от 15.03.2019 положительный, ошибок в ходе приема сведений Управлением не обнаружено.

Установленный срок для предоставления формы СЗВ-М за февраль 2019 года – не позднее 15.03.2019.

При проведении Управлением сверки данных, представленных налоговыми органами 01.07.2019 в рамках выполнения соглашения от 30.11.2016 «Об информационном взаимодействии ФНС и ПФР» и имеющихся в распоряжении органов ПФР, установлено, что ответчик представил в налоговые органы расчет по страховым взносам за 1 квартал 2019 года с заполненным 3 разделом «Персонифицированные сведения о застрахованных лицах» в отношении одного застрахованного лица – ФИО1 При этом, сведения о факте работы данного застрахованного лица в феврале 2019 года по форме СЗВ-М в Управление не поступали.

Акт от 03.09.2019 № 009S18190005817 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования принят в пределах сроков, установленных частью 2 статьи 88, пунктом 1 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации, - не позднее трех месяцев со дня, когда территориальный орган ПФР узнал о правонарушении.

Акт от 03.09.2019 № 009S18190005817 с указанием времени (09.10.2019 в 10-45) и места рассмотрения материалов проверки направлен обществу 03.09.2019 по почте заказным письмом по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, а также 04.09.2019 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что соответствует сроку, установленному абзацем 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. По сведениям сайта Почты России заказное письмо вручено ответчику 19.09.2019.

16.09.2019 общество представило в Управление письменные возражения на акт от 03.09.2019 № 009S18190005817. При рассмотрении акта представитель ответчика не присутствовал.

Решением от 09.10.2019 № 009S19190006138 общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М в виде финансовой санкции в размере 500 руб. 00 коп. (1 застрахованное лицо * 500 руб.).

Основанием для привлечения к ответственности послужило то, что ООО "Ладога-гранит" не представлены сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019 года на застрахованное лицо – генерального директора ФИО1 на основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. При том, что обществом 05.02.2019 с электронно-цифровой подписью генерального директора ФИО1 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. Документов, подтверждающих факт смены единоличного исполнительного органа общества, назначение директором иного лица, не представлено. Выписка из ЕГРЮЛ не содержит информации о недействительности записи о физическом лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности. ФИО1 является получателем пенсии.

Решение от 09.10.2019 № 009S19190006138 направлено 14.10.2019 в адрес ООО "Ладога-гранит" по почте заказным письмом. В соответствии с данными сайта Почты России и письмом Сортавальского почтамта от 08.11.2019 заказное письмо вручено 22.10.2019 представителю ответчика ФИО2 по доверенности от 09.01.2019.

Считая решение Управления недействительным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ представляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании части 4 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон № 14-ФЗ) руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.

В силу части 1 статьи 40 Закон № 14-ФЗ единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Полномочия единоличного исполнительного органа общества возникают с момента его избрания участников общества и прекращаются с момента принятия решения о прекращении полномочий (статья 40 Закон № 14-ФЗ).

В соответствии со статьей 17 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.

В силу пункта «л» части 1 и части 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Так, документов, подтверждающих факт смены единоличного исполнительного органа ООО "Ладога-гранит", назначение генеральным директором иного лица в материалы дела не представлено. Выписка из ЕГРЮЛ не содержит информации о недействительности записи о физическом лице, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Вместе с тем, обществом 05.02.2019 в Управление представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год с электронной подписью генерального директора ФИО3 На имя генерального директора общества ФИО3 выработано 2 сертификата ключей проверки электронной подписи, заявлений об отзыве которых в связи с истечением полномочий генерального директора не поступало.

Кроме того, ФИО3 является получателем пенсии, что в данной ситуации в связи с отсутствием сведений о работе за февраль 2019 года привело к необоснованной выплате страховой пенсии с учетом индексации ее размера за период с февраля по апрель 2019 года.

Таким образом, факт непредставления в установленный срок сведений в отношении одного застрахованного лица подтвержден материалами дела. Процедура привлечения общества к ответственности Управлением соблюдена. С учетом изложенного суд считает, что привлечение общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ является правомерным.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Ладога-гранит" к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о признании недействительным решения от 09.10.2019 № 009S19190006138 отказать.

2. Судебные расходы отнести на заявителя, общество с ограниченной ответственностью "Ладога-гранит".

3. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

4. По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".



Судья Подкопаев А.В.