Решение от 11 апреля 2023 г. по делу № А76-33215/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А76-33215/2022
11 апреля 2023 г.
г. Челябинск


Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Смирновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

открытого акционерного общества «МРСК Урала», г. Екатеринбург, ИНН 6671163413

к администрации Увельского муниципального района, п. Увельский,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, Министерства имущества Челябинской области, Межрегиональному территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, г. Челябинск

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «МРСК Урала», г. Екатеринбург (далее - истец, общество «МРСК Урала») 07.10.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к администрации Увельского муниципального района, п. Увельский (далее – ответчик, администрация) о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимости – трансформаторную подстанцию с кабельной линией электропередач КЛ-10 кВ, на трансформатор силовой 10кВ ТМ-400/10/0,4 Т-1 ЗТП-3 Кичигинский бор, кадастровый номер 74:000000000:59479, расположенное по адресу- Челябинская область, Увельский район, с. Кичигино.

В обоснование иска со ссылкой ст. 218, 225 Гражданского кодекса РФ общество указало, что спорные объекты являются бесхозяйными, действующее гражданское законодательство предоставляет заинтересованному лицу приобрести на такие объекты право собственности в судебном порядке.

От ответчика 30.11.2022 поступил отзыв по исковому заявлению, согласно которого ответчик не оспаривает исковые требования истца (л.д. 84-85).

Определением суда от 24.11.2022 к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ третьими лицами, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, Министерства имущества Челябинской области, Межрегиональному территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, г. Челябинск (л.д. 76).

От Управления Росреестра 21.12.2022 поступило мнение с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 89).

От МТУФАУГИ 15.12.2022 поступило мнение об отсутствии спорного имущества в реестре федерального имущества, с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 87).


Третьи лица и стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие по правилам ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего:

Как следует из материалов дела, на территории Увельского муниципального района расположено бесхозяйное электросетевое имущество трансформаторную подстанцию с кабельной линией электропередач КЛ-10 кВ, на трансформатор силовой 10кВ ТМ- 400/10/0,4 Т-1 ЗТП-3 Кичигинский бор, кадастровый номер 74:000000000:59479, расположенное по адресу- Челябинская область, Увельский район, с. Кичигино (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 13.07.2022).

Энергоснабжение указанного объекта осуществляет кабельная линия 10 кВ фидер Кристалл-2 (собственником является ООО «Южноуральский завод «Кристалл»), которая запитана от подстанции ПС 110/35/10/6 кВ «Южноуральская», собственником которой является истец.

Из Технического паспорта объекта следует, что подстанция относиться к объектам недвижимости.

В заявлении истец указал, что для бесперебойного и надежного обеспечения электроснабжения потребителей эксплуатация объектов энергетики требуется наличие специально обученного и прошедшего проверку знаний (аттестацию) персонала и соблюдение специальных правил техники безопасности при работе в электроустановках, контроль за соблюдением охранных зон электросетевых объектов. Данным потенциалом и возможностями ОАО «МРСК Урала» как распределительная сетевая компания обладает в полной мере.

Поскольку электросетевое имущество является бесхозяйным, ОАО «МРСК Урала» по месту расположения электросетевого имущества вступило во владение, фактическое техобслуживание и ремонт спорного электросетевого имущества.

У истца отсутствуют сведения о наличии прав собственности на спорное имущество. В течение 3 месяцев со дня постановки объекта ЛЭП на учет никто не заявил о правах на данное имущество.

В материалы дела представлены мнения МТУ Росимущества, Министерства имущества Челябинской области, ответчика, согласно которым спорное имущество не значится в реестрах государственной (федеральной и областной) и муниципальной собственности..

Истец осуществляет эксплуатацию и несет бремя содержания спорных электросетей, что подтверждается Соглашением от 01.09.2021, заключенным между ОАО «МРСК Урала» и администрацией, согласно которому общество приняло во владение, содержание и эксплуатацию электросетевые объекты, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался (бесхозяйные объекты), расположенные на территории Южного городского поселения Челябинской области.

Так же данное обстоятельство подтверждается актами выполненных работ, листом обхода (осмотра), актами выполненных работ.

Согласно п. 3.2 Устава ОАО «МРСК Урала», основным видом деятельности общества является оказание услуг по передаче электрической энергии по сетям, технологическому присоединению энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к сетям общества.

В рамках уставной деятельности ОАО «МРСК Урала» на территории Челябинской области осуществляет функции «котлодержателя», что подтверждается постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 29.12.2021 № 84/72.


ОАО «МРСК Урала» является компанией с государственным участием, входит в холдинг ПАО «Россети», доля государства в уставном капитале составляет 88,04%.

В заявлении истец указал, что владеет спорными объектами недвижимости как своими собственными на законных основаниях, при этом не имеет возможности зарегистрировать право собственности на них в связи с тем, что имущество является бесхозным и предыдущий собственник его неизвестен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 ГК РФ.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права (ст. 12 ГК РФ).

Иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу п. 5 ст. 225 ГК РФ с 21.12.2021 с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В этом случае объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного с момента регистрации права собственности на него.

ОАО «МРСК Урала» является сетевой компанией и осуществляет свою деятельность по передаче электроэнергии по сетям, технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям компании ОАО «МРСК Урала» в соответствии с нормами Федерального закона от 26.03.2003 «Об электроэнергетике». Регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии на розничных рынках согласно п. 1 ст. 26 и п. 3 ст. 4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 38 ФЗ от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены. За содержание бесхозяйных инженерных сетей электроснабжения несут ответственность организации, которые осуществляют эксплуатацию объектов электроэнергетики. При этом в полном объёме учитываются экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов (ч. 4 ст. 28 № 35-ФЗ).

27 декабря 2004 Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 в целях содействия развитию конкуренции на рынке производства и сбыта электрической


энергии, защиты прав потребителей электрической энергии и в соответствии со статьями 20, 21, 25 и 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Правила № 861).

Недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно - правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. Сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса (п. 3 Правил № 861).

Кроме того, законодателем придан особый статус электросетевому оборудованию, являющемуся источником повышенной опасности, предусматривающий специальный порядок эксплуатации имущества. Так, согласно:

- правилам технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229, на владельца электросетевого объекта возлагается обязанность по проведению периодических осмотров принадлежащих объектов, проведение плановых и внеплановых работ;

- правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок от 24.07.2013 № 328н при эксплуатации электроустановок к работе на электроустановках (сетях) допускаются исключительно работники организации, эксплуатирующей линию, с соблюдением порядка допуска к работам;

- приложению 81 Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утв. Приказом Минэнерго РФ от 25.10.2017 № 1013, осмотры отдельных объектов проводятся инженерно-техническим персоналом не реже 1 раза в год.

Пунктом 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может быть осуществлено только при наличии документов, свидетельствующих о том, что данный объект является бесхозяйным. На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Способ приобретения права собственности, предусмотренный ст. 225 ГК РФ, возможен только тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект недвижимого имущества.

Признание объектов недвижимого имущества бесхозяйными не связывается законом с постановкой такого имущества на учет органами местного самоуправления либо органами государственной власти. Постановка уполномоченными органами бесхозяйного недвижимого имущества на соответствующий учет является их правом, а не обязанностью. Иные участники гражданского оборота (например, истец) не в силах понудить уполномоченные органы к совершению таких действий. При этом бездействие уполномоченных органов по постановке бесхозяйных объектов недвижимого имущества на учет в таком качестве не препятствует в рамках настоящего спора установить отсутствие собственника таких объектов и квалифицировать их в качестве бесхозяйных. Единственным достаточным признаком квалификации имущества (в том числе недвижимого) в качестве бесхозяйного является отсутствие информации об известном собственнике, не отказавшимся от права собственности.

Федеральным законом от 21.12.2021 N 430-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" статья 225 Гражданского кодекса


Российской Федерации дополнена пунктом 5, в соответствии с которым с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, уполномоченными управлять муниципальным имуществом, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов; по истечении трех месяцев со дня постановки таких бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять их эксплуатацию, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

С учетом того, что эксплуатирующей организацией является именно ОАО "МРСК Урала", то закон указывает также на право сетевой организацией обратиться с заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов.

В силу ст. 3 Закона об электроэнергетике объекты электросетевого хозяйства - это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Термин "линейные объекты", в контексте Градостроительного кодекса РФ понимает линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Следовательно, исходя из буквального толкования вышеуказанных норм, сетевая организация вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности только на линию электропередач, но не на иные объекты электросетевого хозяйства.

Трансформаторная подстанция в силу абзаца 11 ст. 3 ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» относится к объектам электросетевого хозяйства, и входят в состав сложной вещи.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что доказательств, свидетельствующих о наличии прав собственности у какого - либо лица на спорный объект отсутствуют, собственник объекта не известен, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования в части признания права собственности на подстанцию как объект электросетевого хозяйства подлежат удовлетворению.

При обращении в суд с настоящим иском обществом в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. платежным поручением № 41717 от 26.09.2022 (л.д. 10).

В силу ст. 110 АПК РФ уплаченная истцом при обращении в суд государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в его пользу при удовлетворении исковых требований.

Настоящее решение принято в пользу истца, однако расходы по уплаченной государственной пошлине подлежат отнесению на него.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за открытым акционерным обществом «МРСК Урала», г. Екатеринбург, ИНН <***> право собственности на бесхозяйный объект - трансформаторную подстанцию с кабельной линией электропередач, наименование КЛ-10 кВ на трансформатор силовой 10кВ ТМ-400/10/0,4 Т-1 ЗТП-3 Кичигинский бор, кадастровый номер 74:000000000:59479, расположенное по адресу- Челябинская область, Увельский район, с. Кичигино.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.


Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Л.Д. Мухлынина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.