Решение от 10 марта 2022 г. по делу № А07-30301/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-30301/2021
г. Уфа
10 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.03.2022

Полный текст решения изготовлен 10.03.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Империя" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 Фавадисовичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан

третье лицо: Публичное акционерное общество Страховая компания "Росгосстрах"

о признании незаконным постановления от 17.05.2021 о взыскании исполнительского сбора

Общество с ограниченнои? ответственностью "Империя", г.Уфа (далее-заявитель) обратилось в Арбитражныи? суд Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Ленинского раи?онного отделения судебных приставов г. Уфы Управления Федеральнои? службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ленинского раи?онного отделения судебных приставов г. Уфы Управления Федеральнои? службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гаи?нетдинову ФИО4, Управлению Федеральнои? службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее- ответчики) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского раи?онного отделения судебных приставов г. Уфы Управления Федеральнои? службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 17 мая 2021 года, утвержденного начальником отдела - старшим судебным приставом Ленинского раи?онного отделения судебных приставов г. Уфы Управления Федеральнои? службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гаи?нетдиновым ФИО4

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном саи?те арбитражного суда в информационно-телекоммуникационнои? сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Заявитель, ответчики, третье лицо в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из заявления, 01.10.2021 заявителем получено постановление о взыскании исполнительского сбора от 17 мая 2021 года.

Указанное постановление, по мнению заявителя, является незаконным и необоснованным, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства должник не получал; в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие направление указанных постановлении? должнику.

Заявитель полагает, что ненадлежащее извещение должника об исполнительных деи?ствиях, нарушает его права и законные интересы, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса России?скои? Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании деи?ствии? (бездеи?ствия) судебного пристава- исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочии? лица, совершившего оспариваемые деи?ствия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые деи?ствия (бездеи?ствие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательскои? и инои? экономическои? деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недеи?ствительным, решении? и деи?ствии? (бездеи?ствия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условии?:

- оспариваемыи? ненормативныи? правовои? акт, решение и деи?ствия (бездеи?ствие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемыи? ненормативныи? правовои? акт, решение и деи?ствия (бездеи?ствие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательскои? и инои? экономическои? деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса России?скои? Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - должник, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражныи? суд за защитои? своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В соответствии со статьеи? 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава России?скои? Федерации, главного судебного пристава субъекта России?скои? Федерации, старшего судебного пристава, их заместителеи?, судебного пристава-исполнителя, их деи?ствия (бездеи?ствие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главои? 24 Кодекса.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании? и возражении?.

Статьеи? 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что однои? из основных обязанностеи? судебного пристава-исполнителя является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебныи? пристав- исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

Из содержания Федерального закона "Об исполнительном производстве" также следует, что все деи?ствия, которые совершает судебныи? пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателеи?, но с учетом законных интересов должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

В соответствии с пунктами 2, 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительныи? документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебныи? пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требовании? и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требовании? по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных деи?ствии?, предусмотренных статьями 112 и 116 этого Закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять днеи? со дня получения должником постановления о

возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу частеи? 1 - 3 статьи Закона об исполнительном производстве исполнительскии? сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленныи? для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительскии? сбор зачисляется в федеральныи? бюджет. Исполнительскии? сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящеи? статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимои? силы, то есть чрезвычаи?ных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительскии? сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащеи? взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пяти тысяч с должника-организации.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (пункт 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда России?скои? Федерации, изложенным в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительскии? сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет собои? санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовои? ответственности, возникающеи? в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридическая сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природои? как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административнои? юрисдикции с целью пресечения правонарушении?, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решении?.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 24, пунктом 1 статьи 26, пунктом 1 статьи 27, пунктом 17 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных деи?ствиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных деи?ствии? повесткои? с уведомлением о вручении, телефонограммои?, телеграммои?, с использованием электроннои?, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебныи? пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещение, адресованное организации, направляется по ее юридическому адресу или по адресу ее представительства или филиала. Извещение может направляться по адресу, указанному организациеи? судебному приставу-исполнителю в письменнои? форме. Если повестка, иное извещение доставляются по почте, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, которыи? расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другои? орган или должностному лицу, выдавшим исполнительныи? документ.

Пятидневныи? срок для добровольного исполнения требовании? исполнительного документа установлен частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.

Указанная норма предусматривает, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять днеи? со дня фактического получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела установлено, что третьим лицом ПАО «СК «Росгосстрах» был предъявлен исполнительный лист в отношении должника - заявителя по настоящему делу ООО «Империя», в связи с чем 03 марта 2021 года ответчиком судебным приставом-исполнителем Ленинского раи?онного отделения судебных приставов г. Уфы Управления Федеральнои? службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 возбуждено исполнительное производство.

В связи с неисполнением требовании? исполнительного документа в добровольном порядке, судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора.

Судебный пристав-исполнитель не представил в материалы дела копию исполнительного производства, определения суда от 08.11.2021г, 10.12.2021г не исполнил, отзыв на заявление не представил, таким образом , отсутствуют в материалах дела доказательства, подтверждающие направление постановления о возбуждении исполнительного производства от 03 марта 2021 года должнику.

Согласно приказа ФГУП «Почта России» от 17.05.2012г. No114-п «Об утверждении порядка» почтовым отправлением с уведомлением о вручении является регистрируемое почтовое отправление, при подаче которого отправитель поручает оператору почтовои? связи сообщить ему или указанному лицу, когда и кому вручено почтовое отправление. Уведомлением о вручении является бланк установленнои? формы, заполняемыи? отправителем при сдаче им регистрируемого почтового отправления и возвращаемыи? объектом почтовои? связи отправителю или указанному им лицу с информациеи? о том, когда и кому выдано (вручено) регистрируемое почтовое отправление. При этом указание какои?-либо информации о содержании почтового отправления не может служить доказательством, что написанное кем-то на уведомлении и фактическое содержание почтового отправления совпадают. Единственным доказательством содержания почтового отправления может служить «опись вложения».

Так же порядок направления постановления о возбуждении исполнительного производства указаны в пункте 2.4.2 «Методических рекомендации? о порядке взыскания исполнительского сбора», в соответствии с которым постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов.

На основании пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса России?скои? Федерации юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса России?скои? Федерации юридическое лицо несет риск последствии? неполучения юридически значимых сообщении? (статья 165.1 названного кодекса), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В постановлении от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положении? раздела I части первои? Гражданского кодекса России?скои? Федерации" Пленум Верховного Суда России?скои? Федерации разъяснил о том, что гражданин, индивидуальныи? предприниматель, юридическое лицо несут риск последствии? неполучения юридически значимых сообщении?, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ либо по адресу, указанному самим юридическим лицом, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя; сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу (пункт 63); юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса России?скои? Федерации).

Согласно пункту 24 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда России?скои? Федерации от 21.06.2004 N 77 исполнительскии? сбор не подлежит взысканию, если судебныи? пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенныи? срок.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Империя" удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 от 17.05.2021 о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства № 17841/21/02004-ИП, незаконным.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Г.А. Давлеткулова