Решение от 7 ноября 2023 г. по делу № А05-11486/2023

2010/2023-123807(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11486/2023
г. Архангельск
07 ноября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Бутусовой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

государственного казенного учреждения Архангельской области "Главное управление капитального строительства" (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к ответчику - акционерному обществу "Архангельскгражданреконструкция" (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

об обязании предоставить обеспечение гарантийных обязательств и взыскании 100 000 руб. 00 коп.

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 05.07.2021),

у с т а н о в и л:

государственное казённое учреждение Архангельской области "Главное управление капитального строительства" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к акционерному обществу "Архангельскгражданреконструкция" (далее - ответчик) с требованиями:

- об обязании в течение 5 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить обеспечение гарантийных обязательств по государственному контракту от 08.06.2021 № 0124200000621001675 в размере

3 382 816 руб. 13 коп. в виде банковской гарантии или путём перечисления денежных средств на счет заказчика,

- о взыскании 100 000 руб. 00 коп. штрафа, предусмотренного пунктом

11.9 государственного контракта от 08.06.2021 № 0124200000621001675,

- о взыскании судебной неустойки в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда в части обязательства по предоставлению обеспечения гарантийных обязательств.

Истец своего представителя в судебное заседание не направил, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не заявил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Истцом представлено заявление, в котором истец указал, что после обращения с иском в суд ответчик предоставил обеспечение гарантийных обязательств в виде независимой гарантии акционерного коммерческого банка Трансстройбанк (акционерное общество) от 10.10.2023 № ЭГ-1203560/23. В связи с этим истец заявил об отказе от иска в части обязания ответчика предоставить обеспечение гарантийных обязательств и взыскания судебной неустойки. При этом истец настаивал на взыскании с ответчика 100 000 рублей штрафа за ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по предоставлению обеспечения гарантийных обязательств (обеспечение предоставлено с нарушением установленного контрактом срока).

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать во взыскании штрафа в сумме 100 000 рублей, указывая на то, что обязательство по предоставлению обеспечения гарантийных обязательств фактически исполнено ответчиком,

а начисленная сумма штрафа менее 5% от цены контракта, в связи с чем данный штраф подлежит списанию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Исследовав доказательства по делу, суд пришёл к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключён государственный контракт от 08.06.2021

№ 0124200000621001675 (далее - контракт), в соответствии с которым заказчик поручает и оплачивает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства для расселения многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года в связи с физическим износом и подлежащих сносу или реконструкции (два многоквартирных дома по ул. Воронина в г. Архангельске) (далее - объект), в соответствии с техническим заданием (приложение № 2), условиями настоящего контракта.

Состав, виды и объёмы выполняемых работ, в том числе требования к их результатам, определяются заданием на проектирование (приложение № 1 к контракту), техническим заданием (приложение № 2 к контракту), графиком выполнения работ и условиями настоящего контракта (пункт 1.2 контракта).

Согласно пункту 1.3 контракта результатом выполненной работы по контакту является объект, в отношении которого в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности получено разрешение

на ввод его в эксплуатацию.

Цена контракта по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме определена в размере 676 563 225 руб. 00 коп. (пункт 2.2 контракта). Однако затем в соответствии с дополнительными соглашениями № 4 от 08.12.2021, № 5 от 25.03.2022 цена контракта была увеличена. Согласно дополнительному соглашению

№ 5 от 25.03.2022 окончательно цена контракта определена в сумме 748 817 550 руб. 00 коп., в том числе НДС.

Сроки выполнения согласованы в пунктах 3.1, 3.2, 3.3 контракта, согласно которым начало выполнения работ - с даты заключения контракта, окончание работ: предоставление проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы - не позднее 30.11.2021 с учётом подписания всех актов о приёмке; завершение строительства и ввод объекта в эксплуатацию - не позднее

01 июля 2022 года с учётом подписания всех документов о приёмке.

Дополнительным соглашением № 8 от 17.08.2022 стороны продлили срок завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию до 21 сентября 2022 года включительно.

Обязательства по контракту исполнены подрядчиком, в связи с чем между сторонами подписан акт сдачи-приёмки законченного строительством объекта непроизводственного назначения жилищного фонда от 06.10.2022. Согласно данному акту ответчиком выполнено проектирование и строительство двух жилых домов по адресу: г. Архангельск, ул. Воронина, дом 28, корп. 3 и дом 28 корп. 4.

Инспекцией государственного строительного надзора Архангельской области выдано заключение от 21.10.2022 № 25/22А о соответствии построенного объекта капительного строительства (указанных выше двух домов) требованиям проектной документации.

Администрацией городского округа "город Архангельск" выдано разрешение на ввод построенных ответчиком объектов в эксплуатацию от 24.10.2022 № 29-22-33-2022.

В соответствии с пунктом 8.1 подрядчик гарантирует выполнение работ с надлежащим качество в соответствии с проектной документацией и условиями контракта, в том числе с соблюдением требований технических регламентов, с соблюдением правил, установленных стандартами, сводами правил, устранение недостатков (дефектов), выявленных при приёмке работ и (или) обнаруженных в пределах гарантийного срока, предусмотренного контрактом.

Подрядчик несёт ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от проектной документации и рабочей документации.

Гарантийный срок на строительно-монтажные работы - 60 месяцев с даты ввода в эксплуатацию законченного строительством объектов в соответствии с требованиями законодательства. Гарантия качества распространяется на все конструктивные элементы, работы, выполненные подрядчиком, установленное оборудование и работы, выполненные подрядчиком по контракту (пункт 8.2 контракта).

В пункте 14.1 контракта указано, что обеспечение гарантийных обязательств контракта установлено в размере 0,5% начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 3 382 816 руб. 13 коп. Срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств - не позднее предоставления заказчику акта сдачи-приёмки готового объекта.

Согласно пункту 14.2 контракта обеспечение могло быть предоставлено в виде банковской гарантии или путём перечисления денежных средств на счёт заказчика.

Акт сдачи-приёмки готового объекта подписан сторонами 21.10.2022.

Поскольку обеспечение гарантийных обязательств не было предоставлено ответчиком в соответствии с пунктом 14.1 контракта истец в информационном письме от 11.08.2023 № 4072 просил ответчика предоставить обеспечение гарантийных обязательств и уведомил о начислении штрафа в сумме 100 000 руб. за неисполнение обязательство по предоставлению обеспечения гарантийных обязательств.

В письме от 22.08.2023 № 267 ответчик просил внести изменения в контракт, исключив условие об обеспечении гарантийных обязательств, однако в письме от 24.08.2023 № 4278 истец не согласился с изменением контракта и вновь просил предоставить обеспечение гарантийных обязательств.

Так как в досудебном порядке требование не было исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском об обязании ответчика предоставить обеспечение гарантийных обязательств, в взыскании с ответчика 100 000 руб. штрафа в порядке пункта

11.9 контракта, а также о взыскании судебной неустойки в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

Вместе с тем, после обращения с иском в суд ответчик письмом от 23.10.2023

№ 327 уведомил истца об обеспечении гарантийных обязательств, направив в адрес истца оригинал независимой гарантии № ЭГ-1203560/23 от 10.10.2023, выданной акционерным коммерческим банком Трансстройбанк (акционерное общество).

В банковской гарантии № ЭГ-1203560/23 от 10.10.2023 указано, что она выдана в обеспечение исполнение принципалом (ответчиком) гарантийных обязательств по спорному контракту в гарантийный период в соответствии с условиями основного обязательства, включающих в том числе обязательства принципала по уплате неустоек (штрафов, пеней), убытков. Выданная гарантия не может быть отозвана гарантом. Срок действия гарантии указан с 10.10.2023 (дата вступления гарантии в силу) по 25.11.2027.

В связи с изложенным, поскольку обеспечение гарантийных обязательств предоставлено ответчиком, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявил об отказе от иска в части требований об обязании ответчика предоставить обеспечение гарантийных обязательств и о взыскании с ответчика судебной неустойки.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Исследовав доказательства по делу, суд на основании указанной выше нормы права принимает отказ истца от иска в части требований об обязании ответчика предоставить обеспечение гарантийных обязательств и о взыскании с ответчика судебной неустойки, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Отказ от иска вызван добровольным удовлетворением ответчиком требования истца о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств. Отказ заявлен уполномоченным представителем истца.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ суд прекращает производство по делу в указанной части требований.

Вместе с тем, истец настаивает на удовлетворении требования о взыскании с ответчика 100 000 рублей штрафа, указывая на то, срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с пунктом 14.1 контракта ответчиком нарушен, на дату обращения с иском в суд обеспечение не было предоставлено.

Правоотношения сторон вытекают из государственного контракта на выполнение подрядных работ, правовое регулирование которого осуществляется главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В разделе 11 контракта установлена ответственность как заказчика, так и подрядчика и размер такой ответственности в соответствии с пунктами 5-8 статьи

34 Закона N 44-ФЗ, а также в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 (далее - Правила).

Как указано в пункте 11.5 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В пункте 11.9 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, которое не имеет стоимостного выражения, подлежит начислению штраф, который устанавливается в соответствии с Правилами, в размере 100 000 рублей.

Поскольку акт сдачи-приёмки готового объекта был подписан сторонами 21.10.2022, следовательно, согласно пункту 14.1 контракта к этой дате должно было быть предоставлено обеспечение гарантийных обязательств. Однако такое обеспечение предоставлено только в 2023 году (независимая гарантия от 10.10.2023 № ЭГ- 1203560/23).

То есть, обязательства по предоставлению обеспечения гарантийных обязательств были ответчиком нарушены. На дату обращения с иском в суд (29.09.2023) обеспечение гарантийных обязательств не было предоставлено ответчиком, в связи с чем истец правомерно начислил штраф и обратился в суд с иском.

Однако, в период судебного разбирательства ответчик устранил допущенное нарушение условий контракта и предоставил истцу (заказчику) обеспечение гарантийных обязательств в виде банковской гарантии. То есть, ответчик исполнил принятое на себя обязательство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783

утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила N 783).

Согласно пункту 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объёме.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Цена контракта с учётом дополнительного соглашения № 5 от 25.03.2022 составляет 748 817 550 руб. 00 коп.

Таким образом, 5% от указанной цены составит 37 440 877 руб. 50 коп.

Следовательно, заявленная ко взысканию неустойка (штраф) в сумме

100 000 рублей не превышает 5% цены контракта. Иные санкции в период исполнения контракта ответчику не предъявлялись (доказательства обратного в деле отсутствуют).

Пункт 11 Правил N783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учёту задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока её возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации на основании Закона N 44-ФЗ, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

При таких обстоятельствах, поскольку размер штрафа не превышает 5% цены контракта, спорная неустойка подлежит списанию заказчиком (истцом).

Тот факт, что на день обращения с иском в суд основания для списания штрафа отсутствовали, не препятствует суду применять положения подпункта "а" пункта 3, пункта 11 Правил N 783 с учётом их изменения после обращения с иском в суд.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 783 основанием для принятия решения о списании неустойки (штрафа) в порядке подпункта "а" пункта 3 данных правил, является исполнение подрядчиком обязательств по контракту в полном объёме, подтверждённое актом приёмки или иным документом.

Подтверждением исполнения в рассматриваемом случае является сопроводительное письмо ответчика от 23.10.2023 № 327 и направленная в качестве приложения к данному письму независимая гарантия от 10.10.2023 № ЭГ-1203560/23, выданная акционерным коммерческим банком Трансстройбанк (акционерное общество).

Данное письмо и банковская гарантия получены истцом 23.10.2023. Следовательно, только после указанной даты могла проводиться сверка по начисленной неустойке для целей применения Правил N 783. До того, как ответчик исполнил обязательство, он не мог претендовать на списание неустойки в порядке указанных Правил.

Однако, поскольку после обращения с иском в суд ответчик исполнил обязательства, передал истцу (заказчику) документ об исполнении обязательства по предоставлению обеспечения гарантийных обязательств, а начисленная сумма неустойки менее 5% цены контракта, то у суда нет оснований для взыскания заявленной суммы штрафа, поскольку он подлежит списанию в порядке подпункта "а" пункта 3 Правил N 783.

На основании изложенного, в иске о взыскании штрафа суд отказывает.

Поскольку в иске отказано, то оснований для взыскания с ответчика госпошлины в доход федерального бюджета не имеется, а истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказ государственного казенного учреждения Архангельской области "Главное управление капитального строительства" (ОГРН <***>,

ИНН <***>) от иска в части требований об обязании ответчика предоставить обеспечение гарантийных обязательств и о взыскании судебной неустойки принять. Производство по делу в этой части прекратить.

В иске отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Бутусова.