Решение от 15 февраля 2018 г. по делу № А22-6146/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, г. Элиста, ул. Сусеева, 10


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Элиста

15 февраля 2018 года Дело А22–6146/2017


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2018 года.


Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Джамбинова Л.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности, третье лицо – Казенное учреждение Республики Калмыкия «Калмыцкое лесничество»,

в отсутствие представителей сторон,

у с т а н о в и л:

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности Республики Калмыкия на объекты недвижимого имущества:

- дом 1 квартирный, с кадастровым номером 08:09:310127:55, расположенный по адресу: <...> дом №6.

Администрация Целинного РМО РК, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила. Представила отзыв, в котором против удовлетворения исковых требований не возражала, просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.

Казенное учреждение Республики Калмыкия «Калмыцкое лесничество», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Отзыв не представило.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее - Министерство), в соответствии с Положением о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20.02,2013 г. № 65, является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим от имени Республики Калмыкия правомочия собственника по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в собственности Республики Калмыкия в пределах, установленных законодательством, а также уполномочено защищать в соответствии с действующим законодательством имущественные права и интересы Республики Калмыкия в судах, иных уполномоченных органах.

В настоящее время на территории Целинного района по адресу: Республика Калмыкия, <...> дом №6 расположен объект недвижимого имущества: - дом 1 квартирный, с кадастровым номером 08:09:310127:55.

Данным зданием Республика Калмыкия, в лице Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, владеет, пользуется как своим собственным, в соответствии с ч. 1 ст. 214 ГК РФ и несет бремя расходов по его содержанию (ст. 210 ГК РФ).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии России по Республике Калмыкия отказано в государственной регистрации права собственности Республики Калмыкия на вышеуказанный объект недвижимого имущества. Указанный объект включен в реестр государственного имущества Республики Калмыкия.

Согласно перечню объектов недвижимости и других основных средств на балансе ФГУ "Элистинский лесхоз" по состоянию на 25 декабря 2006г. числится "Дом 1 квартирный" с инвентарным номером 000001020060, балансовой стоимостью 110920 т.руб. (в наст. время казенное учреждение Республики Калмыкия «Калмыцкое лесничество») согласно распоряжению Правительства РК от 06.04.2016г. № 99-р.

Объекты недвижимости передавались на основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Калмыкия №540-р от 27.12.2006г. о безвозмездной передачи федеральных государственных учреждений (лесхозов), как имущественных комплексов, в собственность Республики Калмыкия.

В соответствии с распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Калмыкия №8-р от 16.01.2007г., были утверждены акты приема передачи федеральных государственных учреждений (лесхозов), как имущественных комплексов, в собственность Республики Калмыкия.

В соответствии с Актом приема-передачи №2 от 29.12.2006г. Федерального государственного учреждения «Элистинский лесхоз» как имущественного комплекса, в собственность Республики Калмыкия был передан Дом 1 квартирный, расположенный по адресу: <...> дом №6.

Согласно инвентаризационным описям РГУП «Элистинский Лесхоз» по состоянию на 25.12.2006г., данный объект числится под инвентарным номером 000001020060 и на 01.01.2008г. данный объект числится под инвентарным номером 0000011.

В настоящий момент право государственной собственности Республики Калмыкия на здания и строения с учетом Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано, так как у Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия отсутствуют правоустанавливающие документы на указанный объект. Данное обстоятельство привело к тому, что Республика Калмыкия не имеет возможности правомерно распоряжаться данным объектом недвижимости в соответствии с действующим гражданским законодательством. Администрация Целинного РМО РК сообщило об отсутствии правоустанавливающих документов (постановление о выделении земельного участка под строительство, постановление о разрешении на строительство, постановление о разрешении на ввод в эксплуатацию, акты приема-передачи) на объекты республиканского недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как указано в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. В соответствии с п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Необходимость в установлении данного факта обусловлена необходимостью государственной регистрации права собственности Республики Калмыкия на указанный выше объект недвижимого имущества, в целях дальнейшего правомерного распоряжения данным имуществом, требующим особые условия эксплуатации и охраны. В противном случае Республика Калмыкия, в лице уполномоченных органов и учреждений, не может использовать данный объект в полной мере по его целевому назначению. Поиск документов, подтверждающих право собственности Республики Калмыкии на объекты недвижимого имущества, осуществлен и не дал результатов. Таким образом, в соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации, по мнению Министерства, можно констатировать факт невозможности получения заявителем надлежащих документов. В соответствии со ст. 266 Гражданского кодекса Российской Федерации заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. Более того, статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом. Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

По правилам статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Гражданское законодательство, определяя способы защиты гражданских прав, устанавливает, что одним из способов защиты является признание права (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности может быть приобретено, а как следствие, и признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены законодательством.

Субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты РФ, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном постановлением Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и С-Петербурга и муниципальную собственность».

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспорено, что в реестре государственного имущества Республики Калмыкия числятся объекты недвижимости, расположенные по адресу: Россия, Республика Калмыкия, <...>.

Между тем, Министерство не имеет возможности зарегистрировать право собственности Республики Калмыкия на указанное имущество, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов.

Судом установлено, что с момента передачи имущества Республика Калмыкия, в лице Министерства, владеет данным объектом.

В силу части 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Согласно части 1 статьи 20 Главы IV Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в том числе являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (в ред. от 21.07.2014) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

В настоящий момент право государственной собственности Республики Калмыкия на здания и строения с учетом Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано, так как Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, являясь органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Калмыкия, не имеет правоустанавливающих документов на указанные объекты недвижимости, в связи с чем, Республика Калмыкия не имеет возможности правомерно распоряжаться данным объектом недвижимости в соответствии с действующим гражданским законодательством и зарегистрировать право государственной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Гражданский кодекс Российской Федерации (п. 3 ст. 213) устанавливает, что учреждения, финансируемые собственником, не обладают правом собственности на имущество - как закрепленное за ними, так и приобретенное по иным основаниям. Однако для участия в гражданском обороте учреждения наделяются другими вещными правами. В отношении имущества, закрепленного собственником за учреждением, последнее осуществляет право оперативного управления (ст. ст. 120, 296 ГК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Как следует из материалов дела, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, в соответствии с пунктами 1 и 6.1.40 Положения о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20 февраля 2013 г. №65, является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим от имени Республики Калмыкия правомочия собственника по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в собственности Республики Калмыкия в пределах, установленных законодательством, а также уполномочено защищать в соответствии с действующим законодательством имущественные права и интересы Республики Калмыкия в судах, иных уполномоченных органах.

Претензий третьих лиц, на указанные объекты недвижимости, не имеется.

Управление Росреестра по РК сообщением об отказе в предоставлении запрашиваемой информации указало об отсутствии в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на вышеуказанные объекты недвижимости.

Кроме того, из материалов дела и пояснений сторон следует, что спорные объекты недвижимости в реестрах федерального и муниципального имущества не состоят.

При таких обстоятельствах, дав оценку исследованным доказательствам и установленным обстоятельствам дела, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности Республики Калмыкия на спорные объекты недвижимого имущества являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) – удовлетворить.

Признать право собственности Республики Калмыкия на следующие объекты недвижимого имущества:

- дом 1 квартирный, с кадастровым номером 08:09:310127:55, расположенный по адресу: <...> дом №6, общей площадью 37,92 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 и ч. 1 ст. 275 АПК РФ апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.



Судья Л.Б.Джамбинова