Решение от 21 апреля 2022 г. по делу № А50-1370/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

21.04.2022 года Дело № А50-1370/22

Резолютивная часть решения объявлена 12.04.2022 года. Полный текст решения изготовлен 21.04.2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Елизаровой И.В., при ведении протокола помощником судьи Булак С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению акционерного общества «Спецнефтехиммаш» (ОГРН <***> ИНН <***>, 617064, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>, 614990, <...>)

о признании незаконным уведомления от 21.10.2021 о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта незавершенного строительства,


в судебном заседании приняли участие:

от заявителя (в режиме онлайн) – ФИО1, по доверенности от 16.11.2021, паспорт, диплом об образовании;

от ответчика – ФИО2, по доверенности № 139 от 24.12.2021, паспорт, диплом об образовании,



акционерное общество «Спецнефтехиммаш» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – ответчик, регистрирующий орган) о признании незаконным уведомления от 21.10.2021 № КУВД-001/2021-42723765/1 о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта незавершенного строительства.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал, ответчик заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

АО «Спецнефтехиммаш» на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером 59:07:0010801:611 по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

12.10.2021 общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении указанного выше объекта. Вместе с заявлением был представлен технический план объекта, доверенность от 22.09.2021.

21.10.2021 Управление Росреестра по Пермскому краю уведомило общество о приостановлении государственного кадастрового учета, в связи с отсутствием в доверенности полномочий представителя на осуществление кадастрового учета в отношении объектов капительного строительства, и наличием в ЕГРН записи о запрете на совершение регистрационных действий, внесенной на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 09.11.2016.

21.10.2021 регистрирующим органом в службу судебных приставов был направлен межведомственный запрос о возможности осуществления учетных действий, в ответ на которые судебный пристав-исполнитель сообщил, что постановление об отмене запрета на регистрационные действия не выносилось (письмо от 26.11.2021), запрет не отменялся, но он не препятствует изменению основных характеристик объекта (письмо от 10.02.2022).

21.02.2022 заявителем в регистрирующий орган была представлена доверенность, содержащая полномочия, и 22.02.2022 учетные действия регистрирующим органом были проведены.

Заявитель, полагая, что уведомление ответчика о приостановлении кадастрового учета не соответствует положениям действующего законодательства, и нарушает права и законные интересы общества, обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению ввиду следующего:

согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ при проведении государственного кадастрового учета проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, на предмет наличия или отсутствия оснований для приостановления государственного кадастрового учета либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части I статьи 26 Закона № 218-ФЗ), форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ), в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии со ст.182 Гражданского кодекса РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (ч.1 ст.185 ГК РФ).

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что вместе с заявлением об изменении основных характеристик объекта была представлена доверенность от 22.09.2021, выданная ФИО3, в которой отсутствовали полномочия на осуществление кадастрового учета в отношении объекта.

Также, из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.11.2016 МОСП объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении всех объектов недвижимости, принадлежащих обществу.

В части 13 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ указано, что суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - государственная услуга) определен Административным регламентом, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278.

Согласно п.227 Административного регламента государственный регистратор прав проверяет сведения о наличии (или отсутствии) в органе регистрации прав документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, залоге недвижимого имущества, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав.

В случае если в ЕГРН или в книге учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, иных ограничений прав и обременений объектов недвижимого имущества имеется запись об аресте, запрещении совершения сделок с недвижимым имуществом, осуществления в отношении данного объекта регистрационных действий, залоге недвижимого имущества, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, установленных до совершения сделки, представления заявления о предоставлении государственной услуги, государственный регистратор прав принимает необходимые меры по получению дополнительных сведений посредством направления письменного запроса в соответствующий орган, принявший такое решение, о том, существовало ли (не было ли прекращено) на момент совершения сделки, представления заявления о предоставлении государственной услуги ограничение, зарегистрированное в ЕГРН и препятствующее проведению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.228 Административного регламента).

Материалами дела подтверждается, что регистрирующий орган 21.10.2021 в соответствии утвержденным порядком направлял соответствующий запрос в службу судебных приставов относительно возможности осуществления учетных действий.

Получив ответы от службы судебных приставов, а также заявление общества о предоставлении дополнительных документов 21.02.2022 с приложением доверенности от 17.02.2022, содержащей соответствующие полномочия, регистрирующий орган провел учетные действия.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, регистрирующим органом правомерно было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета по заявлению общества.

Оспариваемое обществом уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 21.10.2021 № КУВД-001/2021-42723765/1 соответствуют ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.



Судья И.В.Елизарова