Решение от 25 января 2021 г. по делу № А60-32978/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-32978/2020
25 января 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 25 января 2021 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Плакатиной при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Головиной С.А. рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению товарищества собственников жилья "Улица Первомайская дом № 18 / улица Толмачева дом № 28 / улица Карла Либкнехта дом № 35" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заявитель)

к Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заинтересованное лицо)

об оспаривании решения о переводе помещения №№ 141, 70 общей площадью 140 кв. м., расположенного по адресу <...>, из жилого в нежилое,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требования относительно предмета спора: Департамента по управлению муниципальным имуществом (далее – ДУМИ), Профсоюзной организации «Независимый межрегиональный профсоюз трудовых мигрантов» (ИНН <***>), Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области (6670073005, ОГРН: <***>

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 08.07.2020, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности №584/05/01-14/0111 от 09.12.2020, удостоверение, диплом.

от ДУМИ: ФИО3, представитель по доверенности №50/05/02.06-14, удостоверение, диплом.

От Профсоюзной организации «Независимый межрегиональный профсоюз трудовых мигрантов», Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области явка в судебное заседание не обеспечена, извещен.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Заявителем заявлено ходатайство об уточнении исковых требований.

Заинтересованное лицо, ДУМИ против удовлетворения ходатайства об уточнении исковых требований возразили.

Уточнение принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

С учетом заявленного ходатайства об уточнении исковых требований.

Признать незаконным и отменить решение Администрации города Екатеринбурга, выразившееся в действиях по переводу жилых помещений (бывших квартиры № 1 общей площадью 67,90 кв. м и квартиры № 2 общей площадью 73,80 кв. м: общей площадью кв. кв. №№ 1,2- 141,70 кв. м) в нежилое с кадастровым номером: 66:41:0701022:238 (номера на поэтажном плане: 2 этаж - помещения №№ 1-14) общей площадью 140 кв. м., расположенное по адресу: <...> государственная регистрация права собственности МО «город Екатеринбург»: 17.12.2019 г. 66:41:0701022:238-66/001/2019-1).

Признать незаконным перевод жилых помещений (бывших квартиры № 1 общей площадью 67,90 кв. м и квартиры № 2 общей площадью 73,80 кв. м: общей площадью кв. кв. №№ 1,2- 141,70 кв. м) в нежилое с кадастровым номером: 66:41:0701022:238 (номера на поэтажном плане: 2 этаж - помещения №№ 1-14) общей площадью 140 кв. м., расположенное по адресу: <...> государственная регистрация права собственности МО «город Екатеринбург»: 17.12.2019 г. 66:41:0701022:238-66/001/2019-1).

Заинтересованное лицо, ДУМИ против удовлетворения требований возражают по основаниям, изложенным в отзыве

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Улица Первомайская дом № 18/ улица Толмачева дом № 28/ улица Карла Либкнехта дом № 35» осуществляет управление многоквартирным домом, далее «МКД», по адресу <...>

Из искового заявления следует, что в мае 2020 года, заявителю стало известно о начале осуществления деятельности независимым межрегиональным профсоюзом трудовых мигрантов, указанная осведомленность возникла у истца так как в его адрес стали поступать жалобы от жильцов дома в связи с нарушением порядка в подъезде.

Заявителем в адрес Профсоюза направлен запрос, с просьбой предоставить пояснения относительно правовых оснований нахождения в помещении и использовании его в качестве нежилого.

В ответ на запрос была предоставлена копия договора аренды нежилого помещения № 39000 от 15.05.2020 г. между Администрацией города Екатеринбурга и Профсоюзом, согласно которому в аренду передано нежилое помещение.

Полагая, что Администрацией города Екатеринбурга незаконно произведены действия по переводу жилых помещений (бывших квартиры № 1 общей площадью 67,90 кв. м и квартиры № 2 общей площадью 73,80 кв. м: общей площадью кв. кв. №№ 1,2- 141,70 кв. м) в нежилое с кадастровым номером: 66:41:0701022:238 (номера на поэтажном плане: 2 этаж - помещения №№ 1-14) общей площадью 140 кв. м., расположенное по адресу: <...> государственная регистрация права собственности МО «город Екатеринбург»: 17.12.2019 г. 66:41:0701022:238-66/001/2019-1), а также незаконно произведен перевод указанных помещений, истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (статья 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При этом статьей 199 АПК РФ установлены требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В частности, заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса.

В заявлении должны быть также указаны:

1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);

2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;

3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);

4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);

5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

К заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 настоящего Кодекса, а также текст оспариваемого акта, решения.

В материалы дела представлено письмо Комитета по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга от 23.07.2020 №09.114/001/161, согласно которому в Комитете по жилищной политике отсутствует информация о переводе помещений №141,70, расположенных по адресу <...>.

Судом на третье лицо Управление Росреестра по Свердловской области возлагалась обязанность представить отзыв по существу заявленных требований; решение Администрации города Екатеринбурга о переводе помещения № 141, 70 общей площадью 140 кв.м., расположенного по адресу <...>, из жилого в нежилое, а в случае его отсутствия - пояснить какой ненормативный акт послужил основанием 17.12.2019 года для государственной регистрации права на спорные помещения в качестве нежилых.

В материалы дела представлено Постановление главы г. Екатеринбурга от 08.08.1996 №560, согласно которому спорные посещения утверждены в муниципальную собственность.

Кроме того, в материалах дела содержится письмо ЕМУП «БТИ», согласно которым по данным обследования на 02.12.1996 спорные посещения переоборудованы и использовались в качестве конторских помещений.

Из представленного в материал дела отзыва третьего лица следует, что 06.12.2019 г. в Управление обратилась (электронным способом) Администрация г. Екатеринбурга с заявлением о регистрации права собственности на нежилые помещения площадью 140 кв.м. по адресу: <...> дом №28 /улица Карла Либкнехта дом №35. К заявлению были приложены: Постановление Администрации г. Екатеринбурга №560 от 06.08.1996 г., Письмо №1568874 от 24 октября 2018 г., Выписка №02.13-15/002/6551 от 05.12.2019 г., доверенность.

26.05.2020 г., а затем 28.05.2020 г. в Управление обратилась (электронным способом) Администрация г. Екатеринбурга с заявлением о государственной регистрации договора аренды. К заявлению были приложены следующие документы: Договор аренды объекта муниципального нежилого фонда муниципального образования «город Екатеринбург» №39000787 от 15.05.2020 г., Распоряжение (О передаче в аренду объекта муниципального образования «город Екатеринбурга» Профсоюзной организации «Независимый Межрегиональный профсоюз трудовых мигрантов» от 24.04.2020 г. №269/46/02 Администрация города Екатеринбурга, Департамент по управлению муниципальным имуществом, Распоряжение (О внесении изменений), Расчет арендной платы, Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

В соответствии с указанным договором аренды, Департамент по управлению муниципальным имуществом передал в аренду, а Профсоюзная организация «Независимый Межрегиональный Профсоюз Трудовых мигрантов принял в аренду следующее имущество: нежилое помещение, в строенное в жилое здание, номера на поэтажном плане: 2 этаж – помещения №№1-14 по адресу: <...> дом №28 /улица Карла Либкнехта дом №35, на срок с 15.05.2020 по 14.05.2020 г.

17.12.2019 Управлением было зарегистрировано право собственности на нежилое помещение, встроенное в жилое здание, номера на поэтажном плане: 2 этаж – помещения №№1-14 по адресу: <...> дом №28 /улица Карла Либкнехта дом №35 за Администрацией г. Екатеринбурга.

02.06.2020 г. была произведена государственная регистрация договора аренды №39000787 от 15.05.2020 г.

При подаче дополнительных документов 28.05.2020 г., Администрацией приложено Распоряжение «О передаче в аренду объекта муниципального образования «город Екатеринбурга» Профсоюзной организации «Независимый Межрегиональный профсоюз трудовых мигрантов» от 24.04.2020 г. №269/46/02 Администрация города Екатеринбурга, в соответствии с которым арендатору предоставлялось имущество, помещения на 2 – м этаже за №№ 140, 70. Также заявителем было приобщено Распоряжение №329/46/02 от 14.05.2020 «О внесение изменений в Распоряжение от 24.04.2020 г., в котором было указано о допущенной технической ошибке, а именно номера помещений на 2 – м этаже изменились на №№1-14.

При проведении государственной регистрации права собственности на указанное спорное имущество, Администрацией г. Екатеринбурга была приложена Выписка из реестра муниципального имущества МО «город Екатеринбург» от 05.12.2019 г., согласно которой, жилой дом, в том числе нежилое помещение номера на поэтажном плане: 2 этаж – помещения №№1-14 по адресу: <...> дом №28 /улица Карла Либкнехта дом №35 на основании Постановления Главы г. Екатеринбурга от 08.08.1996 г. №560 утвержден в собственность МО «город Екатеринбург» и внесен в реестр муниципального образования «город Екатеринбург».

Таким образом, основанием для государственной регистрации спорных помещений в качестве нежилых является Постановление Главы г. Екатеринбурга от 08.08.1996 г. №560 «Об утверждении объектов жилищного фонда, наружных инженерных сетей и объектов ЖКХ, передаваемых в муниципальную собственность г. Екатеринбурга».

При изложенных обстоятельствах из представленных в материалы дела доказательств не усматривается совершение именно заинтересованным лицом действий по переводу жилых помещений (бывших квартиры № 1 общей площадью 67,90 кв. м и квартиры № 2 общей площадью 73,80 кв. м: общей площадью кв. кв. №№ 1,2- 141,70 кв. м) в нежилое с кадастровым номером: 66:41:0701022:238 (номера на поэтажном плане: 2 этаж - помещения №№ 1-14) общей площадью 140 кв. м., расположенное по адресу: <...> государственная регистрация права собственности МО «город Екатеринбург»: 17.12.2019 г. 66:41:0701022:238-66/001/2019-1), соответствующих доказательств в материалы дела не представлено.

Договор аренды объекта муниципального нежилого фонда г. Екатеринбург №30830178 от 01.02.2002 года между Екатеринбургским комитетом по управлению городским имуществом и Межрегиональным общественным движением «Форум женщин Уральского федерального округа» в качестве доказательств принятия Администрацией решения о переводе жилых помещений в нежилые не принимается, поскольку, во-первых, оригинал указанного договора в материалы дела не представлен, указанный договор заключен в отношении нежилых помещений, установление пунктом 6.7.4. обязанности арендатора по переоформлению данного помещения из жилого в нежилое в срок до 01 августа 2002 года не свидетельствует о фактическом исполнении указанной обязанности в отсутствие соответствующих доказательств.

С учетом изложенного, судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по государственной пошлине относятся на заявителя как на проигравшую сторону.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья В.В. Плакатина