Решение от 22 июня 2022 г. по делу № А56-98437/2021

4557/2022-364009(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-98437/2021
22 июня 2022 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2022 года. Полный текст решения изготовлен 22 июня 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Сундеевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Стройгранит" заинтересованное лицо: Балтийская таможня

О признании незаконными действия (бездействия) по корректировке декларации № 10216170/120521/0135474 от 26.07.2021

при участии от заявителя: представителя ФИО2, по доверенности от 01.06.2022.

от заинтересованного лица: представителя ФИО3, по доверенности от 10.01.2022.

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Стройгранит" (далее – общество) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - Балтийская таможня о признании незаконными действия (бездействия) по корректировке декларации № 10216170/120521/0135474 от 26.07.2021, об обязании устранить допущенные нарушения путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 52 659 руб. 76 коп.

Определением от 02.06.2022 судом принято уточнение в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при вынесении решения судом рассматривался требование о признании недействительным решения от 20.04.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10216170/120521/0135474, об обязании устранить допущенные нарушения путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 29 212 руб. 46 коп.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта с компанией NEVAMED S.L., Испания (продавец), № 001-11/08-2014 от 11.08.2014, общество на таможенную территорию Евразийского экономического союза и поместило под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по декларации на товар № 10216170/120521/0135474 несколько товаров, в том числе, товар - плитку керамическую, различных производителей.


Таможенная стоимость товаров определена декларантом в соответствии со ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс, ТК ЕАЭС) с использованием метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

В ходе проверки декларации на товары № 10216170/120521/0135474 таможенным органом были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо не подтверждены надлежащим образом.

20.05.2021 г. таможенный орган направил запрос о предоставлении документов и (или) сведений относительно:

1. Проверки подлинности представленных документов при таможенном декларировании - необходимо представить заверенные копии контракта с приложениями, спецификаций, инвойсов;

2. Сведений, касающихся существующих на настоящий момент правоотношений между сторонами сделки - необходимо представить документы, подтверждающие согласование ассортимента, количества, условий поставки и цены за единицу товара, способ выбора и заказа товаров;

3. О структуре таможенной стоимости, условиях поставки – необходимо представить экспортную декларацию, документы по транспортно-экспедиционным услугам (далее - ТЭУ);

4. Сведений, необходимых для проведения сравнительного анализа стоимости с однородными товарами - необходимо представить документы о ценовой информации на внутреннем рынке/стране экспорта, документы о физических характеристиках товара подтверждающие наличие/отсутствие возможных скидок;

5. О соответствии структуры заявленной таможенной стоимости фактическим обстоятельствам сделки, сведений относительно наличия/отсутствия ограничений в отношении прав покупателя на ввезенные товары - необходимо представить бухгалтерские документы по оприходованию;

6. Относительно пояснений по обстоятельствам сделки - необходимо представить пояснения об отличии стоимости ввозимого товара по сравнению с другими участниками ВЭД.

Таможенным органом товары, заявленные в ДТ № 10216170/120521/0135474, были выпущены под обеспечение по уплате таможенных платежей в размере 54.675,72 руб., внесенных Обществом по таможенной расписке от 22.05.2021 г. № 10216170/220521/ЭР1153726.

В соответствии с запросом документов и (или) сведений Балтийской таможни от 20.05.2021 (далее - запрос) направлен пакет документов, сведений и пояснений, подтверждающих заявленные сведения о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10216170/120521/0135474.

В соответствии с пунктом 1 Запроса представлены Контракт № 001-11/08-14 от 11.08.2014 и дополнительные соглашения к нему, инвойс № Т/001-11/08-14-01282 от 02.04.2021.

В соответствии с пунктом 2 Запроса обществом было пояснено, что согласно разделу 1 Контракта № 001-11/08-14 от 11.08.2014 (далее -Контракт), стороны согласовывают наименование, количество и цену товара в инвойсах, являющихся неотъемлемой частью Контракта. А именно. Продавец обязуется продать и поставить, а Покупатель принять и оплатить товары для строительства, ремонта и обустройства дома на условиях в соответствии с торговыми правилами ИНКОТЕРМС-2010. Согласно инвойсу № Т/001-11/08- 14-01282 от 02.04.2021 к Контракту стороны согласовали наименование, количество и цены поставляемого товара. Контрактом предусмотрено, цена товара устанавливается в долларах США, включает стоимость упаковки, маркировки, транспортировки до порта погрузки, стоимость работ по погрузке, стоимость экспортных формальностей. Оплата товара осуществляется путем перечисления 100 % стоимости партии товара не позднее 90 календарных дней с даты завершения таможенного оформления товара на территории Российской Федерации. По согласованию сторон возможна предоплата. Расчеты за


поставляемые товары могут производиться в долларах США или евро (по курсу ЦБ РФ, действующему на дату платежа).

Платежи осуществлялись в рамках исполнения обязательств по контракту. Согласно пункту 2.5. дополнительного соглашения № 60 от 04.02.2019 к Контракту коммерческая наценка продавца устанавливается отдельно на каждую партию товара, и составляет 1-2% от отпускной цены производителя.

Таким образом, контрактом определены условия и сроки поставки, раскрывается порядок формирования цены на поставляемые товары, содержится порядок расчетов, требования о качестве, количестве и ассортименте. Контракт содержит все существенные условия для договора поставки и заключен с соблюдением норм гражданского законодательства Российской Федерации.

Стороны договора свободны в определении его условий, вправе определять цену товара и оказываемых услуг по своему усмотрению в условиях конкуренции, в рассматриваемом же случае цена товара прямо указана в товарно-сопроводительных документах.

Факторы, оказывающие влияние на стоимость сделки, отсутствуют. Цена на товар сформирована при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции.

В соответствии с пунктом 3 Запроса обществом были представлены следующие документы и пояснения. Сообщено, что ООО «Стройгранит» высказало зарубежному контрагенту NEVAMED S.L. просьбу предоставить копию экспортной декларации в связи с выставленным запросом таможенного органа. Отвечая на данный запрос, представитель названной иностранной компании сообщил, что предоставление экспортной таможенной декларации, принятой таможенными органами страны отправления, не предусмотрено внешнеторговым Контрактом № 001-11/08-14 от 11.08.2014 и дополнительными соглашениями к нему. В этой связи предоставить экспортную таможенную декларацию не представляется возможным.

В качестве приложения предоставлено письмо об отсутствии экспортной декларации б/н от 17.05.2021.

Дополнительно представлены документы, подтверждающие структуру таможенной стоимости: договор оказания транспортно-экспедиторских услуг № 02/04/2019¬01 от 02.04.2019; счета на оплату транспортно-экспедиционных услуг № № 04/27/63, 04/27/64, 04/27/65, 04/27/66 от 27.04.2021; приложение к счету на оплату № № 04/27/63, 04/27/64, 04/27/65, 04/27/66 от 27.04.2021; письмо о не страховании. Согласно приложению к счетам на оплату № № 04/27/63, 04/27/64, 04/27/65, 04/27/66 от 27.04.2021 транспортно-экспедиционные расходы включают в себя: 1. Транспортные расходы до границы ЕАЭС по маршруту Испания -Санкт-Петербург (Россия) на сумму 504 000,00 рублей. 2. Транспортные расходы после пересечения границы ЕАЭС на сумму 638 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 1 подразделом 4 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления:- расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

Таким образом, в графе 17 ДТС-1 указаны расходы в размере 504 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 4 Запроса пояснено о том, что предложения об уровне мировых цен не предоставляется возможным предоставить в связи с отсутствием аналитического отдела, который бы проводил анализ вышеуказанных цен. Для подтверждения цены сделки представлены прайс-листы производителей товаров, являющиеся публичной офертой.

Представлена ценовая информация внутреннего рынка, корреспондирующую с ценой по ДТ № 10216170/120521/0135474.


В качестве приложения предоставлены пояснение о влияющих на цену физических характеристиках товаров и сведения о качестве и репутации товаров и их влияние на ценообразование.

В соответствии с пунктом 5 Запроса представлены документы по реализации предыдущей ДТ:

- договор поставки № 270320-1С от 27.03.2020 между ООО «Стройгранит» и ООО «Евро Интерьер»;

- счет-фактуру № СГ0204\01 от 04.02.2021;

платежные поручения по оплате в рамках договора реализации; Предоставлены документы по реализации товара, оформленного по ДТ № 10216170/280421/0119588:

- счет-фактуру № СГ0502/01 от 02.05.2021;

договор поставки № 27/01/21 от 27.01.2021 между ООО «Стройгранит» и ООО «Титанит»;

- пояснение о реализации ООО «Стройгранит».

Также были представлены бухгалтерские документы об оприходовании товаров (карточки счета № № 41, 19, 60). Дополнительно представлены следующие документы и пояснения.

Согласно разделу 4 Контракта № 001-11/08-14 от 11.08.2014 (далее -Контракт) расчеты за товары, поставляемые по настоящему Контракту производятся в долларах США или евро. Оплата товара осуществляется путем перечисления 100 % стоимости партии товара не позднее 90 календарных дней с даты завершения таможенного оформления товара на территории Российской Федерации. По договоренности сторон может быть осуществлена 100% предоплата за товар.

В качестве приложения предоставлены банковские платежные документы по оплате данной поставке:

- информационное письмо № б/н от 24.05.2021;

- заявления на перевод с отметками банка, с указанием номера контракта, счёта покупателя и продавца;

- выписка о перечислении средств; - ведомость банковского контроля от 25.05.2021.

Оплата поставки была произведена, что подтверждается ведомостью банковского контроля, оплата по ДТ отражена в подразделе III.I Сведения о подтверждающих документах ведомости банковского контроля.

Оплата одним или несколькими заявлениями на перевод нескольких поставок является обычаем делового оборота и не противоречит нормам законодательства Российской Федерации о валютном регулировании.

Предоставленные в таможенный орган документы свидетельствуют об исполнении перед продавцом по вышеуказанному контракту принятых покупателем обязательств и отсутствие каких- либо замечаний по их исполнению со стороны продавца товара по контракту.

В соответствии с пунктом 6 было пояснено следующее.

Керамическая плитка - это уникальный облицовочный материал, стоимость которого варьируется в очень широких пределах. Стоимость керамики зависит от многочисленных факторов: именитости производителя, фактуры, размера, внешнего вида, технических характеристик.

В связи с этим, корректно сравнивать между собой только плитки одного типа производства и формата. Для однотипных плиток имеют значение такие параметры, как толщина (например, 6мм, 8мм или 10мм), технология изготовления поверхности, дополнительная обработка. Конечно, многое зависит от торгующей организации. Не стоит забывать и о прошлогодних коллекциях, распродажах, акциях и ликвидации остатков. На них распространяются скидки, позволяющие приобрести плитку известных мировых марок намного дешевле ее изначальной стоимости.


Таким образом, по мнению общества, указанная таможенным органом в Запросе документов и сведений от 20.05.2021 г. разница в стоимости объяснима и обоснована, так как сравниваемые товары произведены разными заводами изготовителями, имеют разные торговые марки, в связи, с чем выполнены с учетом разных стандартов, размеров, имеют разные технические характеристики и обоснованно могут иметь разную стоимость.

26.07.2021 года Балтийской таможней вынесена форма корректировки декларации на товары № 10216170/120521/0135474. Данным действием Балтийская таможня изменила таможенную стоимость товара с заявленной 6.890.294,17 руб. на 7.104.067,29 руб., что привело к дополнительному начислению суммы таможенных платежей в размере 52.659,76 руб.

18.01.2022 таможне была проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, акт проверки № 10216000/211/180122/А000029/022.

20.04.2022 таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10216170/120521/0135474, в соответствии с которым Балтийская таможня изменила таможенную стоимость товаров №№ 2,3,4,9,13,26,29, что привело к возврату излишне начисленных таможенных платежей.

Изложенные обстоятельства послужили заявителю обратиться в арбитражный суд.

Давая оценку приведенным обстоятельствам, арбитражный суд принимает во внимание, что правила определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлены главой 5 Таможенного кодекса и правовыми актами Евразийской экономической комиссии, принятыми в соответствии с пунктом 17 статьи 38 Таможенного кодекса для обеспечения единообразного применения положений данной главы. Упомянутые правила в силу пункта 12 статьи 38 Таможенного кодекса применяются с учетом принципов и правил, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее - ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 10 Постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - постановление Пленума № 49) Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.


Поскольку таможенным органом не представлено доказательств, что отклонение таможенной стоимости, определенной декларантом в соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, от рассчитанной таможенным постом являлось существенным, арбитражный суд полагает ошибочным вывод таможенного органа о наличии признаков недостоверности таможенной стоимости.

Отсутствуют в материалах дела и доказательства невыполнения условий, указанных в пункте 1 статьи 39 Таможенного кодекса (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Ссылка таможенного органа на зависимость цены сделки (стоимости товара) от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено (подпункт второй пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС), не обоснована указанием на конкретные обстоятельства либо объективные доказательства.

В этой связи суд обращает внимание, что вопреки умозаключениям таможенного органа, при рассмотрении жалобы в суде не общество должно доказывать отсутствие влияния на стоимость сделки скидок и аналогичных факторов, т.е. отрицательный факт, а именно таможня должна представить доказательства воздействия на цену сделки соответствующих факторов.

Непредставление декларантом экспортной декларации, которой он не располагает и обязанность представления которой ему не может быть вменена таможней, факты приобретения товара не у производителей и совпадение стоимости товара по внешнеторговому контракту с ценой, установленной производителями, как каждое в отдельности, так и в совокупности не подтверждают подозрений таможенного органа о невыполнении условия, установленного подпунктом вторым пункта 1 статьи 39 Таможенного кодекса.

Утверждение таможенного органа о непредставлении обществом доказательств оплаты товара не соответствует действительности, противоречит собственным действиям таможенного поста по выпуску большей части товара без корректировки таможенной стоимости и опровергается платежными документами и карточкой банковского контроля.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации (ВС РФ) в пункте 9 Постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Вместе с тем приведенные в оспариваемом решении выводы относительно допущенной в декларации неполноты и недостоверности не согласуются с содержанием коммерческих документов, представленных обществом в ходе таможенного контроля.

О несостоятельности доводов таможенного органа, приведенных в оспариваемом решении и процитированных представителем в ходе судебного разбирательства, свидетельствует, по мнению суда, отсутствие убедительных объяснений о том, каким образом отмеченные в решении дефекты таможенного оформления отразились только на одном товаре и совершенно не затронули таможенную стоимость множества других товаров, включенных в ту же самую таможенную декларацию.

Что касается выбранного таможенным органом источника ценовой информации, то ни оспоренное решение, ни пояснения в ходе судебного разбирательства спора не проясняют мотивы либо критерии, исходя из которых этот документ был применен к спорным отношениям. Вследствие чего, соответствующее сравнение представляется произвольным.

В такой ситуации арбитражный суд арбитражный суд признает правильность определения таможенной стоимости декларантом и отсутствие в связи с этим у таможенного органа оснований для принятия решения о ее корректировке, в связи с чем признает


недействительным решение от 20.04.2022 и возлагает на таможенный орган обязанность вернуть необоснованно взысканные таможенные платежи.

Судебные расходы заявителя, состоящие из затрат по уплате госпошлины при обращении в суд с исковым заявлением, в размере 3 000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат взысканию в его пользу с органа, осуществляющего публичные полномочия.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Балтийской таможни от 20.04.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10216170/120521/0135474.

Обязать Балтийскую таможню возвратить ООО «СТРОЙГРАНИТ» неосновательно истребованные таможенные платежи в размере 29 212 руб. 46 коп.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу ООО «СТРОЙГРАНИТ» 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 22.12.2021 5:58:52

Кому выдана Сундеева Марина Викторовна