Решение от 23 декабря 2021 г. по делу № А32-19747/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-19747/2021

23.12.2021

Резолютивная часть решения объявлена 16.12.2021

Полный текст решения изготовлен 23.12.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи П.А. Дунюшкина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АгроФуд» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва

к Новороссийской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новороссийск, Краснодарский край,

третьи лица:

1. Московская таможня, г. Москва,

2. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, г. Москва,

о признании незаконным решения от 13.04.2021 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар № 10317120/110321/0031749,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности; ФИО3– представитель по доверенности;

от третьего лица: не явились, уведомлены;



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «АгроФуд» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новороссийск, Краснодарский край о признании незаконным решения от 13.04.2021 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар № 10317120/110321/0031749.

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании по правилам ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 09.25 час 16.12.2021. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Юнион Логистик Сервис», являющийся таможенным представителем ООО «АгроФуд», во исполнение внешнеторгового контракта от 25.01.2021 № BD21P001, заключенного с компанией «BD RESOURCES DWC LLC» (Объединенные Арабские Эмираты), на Новороссийском таможенном посту (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни 09.02.2021 по временной таможенной декларации на товары (далее - ВТД) № 10317120/090221/0015256 под таможенную процедуру экспорта помещен товар «ячмень фуражный российского происхождения, урожай 2020 года. Влажность макс. 14.0%».

Согласно сведениям, заявленным в графе 33 ДТ, вышеуказанный товар классифицирован в товарной подсубпозиции 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

11.03.2021 после фактического вывоза товара, ООО «АгроФуд» подана полная таможенная декларация на товары (далее - ПВД) № 10317120/110321/0031749.

На дату регистрации таможенным органом рассматриваемой ВТД Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 754) в отношении товара, классифицируемого в товарной подсубпозиции 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ставка вывозной таможенной в размере 0 %. При этом, в период с 15 февраля по 30 июня 2021 г. включительно в отношении товара, классифицируемого в товарной подсубпозиции 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, подлежит применению ставка вывозной таможенной пошлины в размере 50 %, но не менее 100 евро за 1000 кг.

Общество заявлениями обратилось в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации за получением разовых экспертных лицензий в пределах в пределах объёмов предоставленной тарифной квоты.

По результатам рассмотрения заявлений № RU21002001745, № RU21002001807 с комплектом документов 25.02.2021 в рамках тарифной квоты оформлены лицензии № 005RU21002001745, № 005RU21002001807 на экспорт ячменя.

12.04.2021 Новороссийской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

12.04.2021 таможенным органом был составлен акт №10317000/212/120421/А0084 о необходимости внесения изменений в ДТ № 10317120/110321/0031749 в соответствии с положениями Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии таможенного союза и Коллегии евразийской экономической комиссии», Приказа ФТС России от 03.07.2014 №1286 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров»; по результатам внесения изменений и формирования корректировки декларации на товары, принять меры по доначислению и довзысканию таможенных платежей в соответствии со статьёй 55, 68 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза.

В ходе проверки таможенным органом исследовались следующие документы: ДТ №10317120/110321/0031749, ВД №10317120/090221/0015256, экспортная лицензия от 25.02.2021 №005RU21002001807, грузовой манифест от 18.02.2021.

По результатам проверки Новороссийская таможня пришла к выводу, что Обществом неверно произведён расчёт таможенной пошлины, подлежащей уплате с учётом условий экспертной поставки – исходя из ставки вывозной таможенной пошлины в размере 50 %, но не менее 100 евро за 1000 кг.

Таможенный орган указывает на то, что согласно сведениям, содержащимся в графе 2 экспортной разовой лицензии на товары, период ее действия с 25.02.2021 по 30.06.2021. Дата выдачи Лицензии № 005RU210020018 – 25.02.2021.

Таможенный орган пришёл к выводу, что поскольку экспортная поставка товара была осуществлена ранее получения экспортером разовых лицензий, размер таможенной пошлины подлежит расчету исходя из положений Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 №754 – исходя из ставки вывозной таможенной пошлины в размере 50%, но не менее 100 евро за 1000 кг.

13.04.2021 таможенным органом вынесено решение о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в КДТ №10317120/110321/0031749/01 с доначисленной к уплате суммой в размере 24 984 425,61 рублей.

Считая неправомерными действия таможенного органа, юридическое лицо обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу о признании незаконным решения таможенного органа.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица в праве обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными нормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 №2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» в целях реализации части 2 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №289-ФЗ) (взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика.

В соответствии с положениями части 1 статьи 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при периодическом таможенном декларировании декларация на товары подаётся в отношении всех товаров, которые будут перемещаться через таможенную границу Союза двумя или более партиями в течение периода поставки, в счёт исполнения обязательств по одной сделке, а при отсутствии сделки - по одному документу, подтверждающему право владения, пользования или распоряжения товарами, или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки.

Частью 5 статьи 102 Федерального закона №289-ФЗ установлено, что при временном периодическом таможенном декларировании вывозимых товаров Союза запреты и ограничения применяются на день регистрации таможенным органом временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Согласно правилам, предусмотренным частью 21 статьи 102 Федерального закона №289-ФЗ ставки вывозных таможенных пошлин при подаче полной декларации на товары (полной таможенной декларации) применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации.

Днём фактического вывоза товаров считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации, технологических отметок на транспортных (перевозочных) либо иных документах, разрешающих убытие товаров.

Пунктом 3 статьи 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что если законодательством государств-членов Союза о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса в качестве особенностей таможенного декларирования предусмотрена подача двух и более деклараций на товары, то в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с такими особенностями, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения применяются на день регистрации первой декларации на товары.

Исходя из вышеизложенного, при таможенном декларировании товаров лицензии, подтверждающие сведения о соблюдении запретов и ограничений, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи первой временной периодической таможенной декларации.

Согласно материалам дела, приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021 № 60, Обществу была предоставлена квота, следовательно, сам факт предоставления указанной коты является достаточным основанием для применения льготы по оплате таможенной пошлины.

В силу статьи 102 данного Федерального закона №289-ФЗ для случаев вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров этого союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путём подачи временной декларации на товары (часть 1); в этом случае применяются ставки вывозных таможенных пошлин, действующие на день регистрации таможенным органом указанной декларации (часть 11); впоследствии при подаче полной декларации на товары осуществляется корректировка сумм вывозных таможенных пошлин, исходя из ставок, применяемых на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза и (или) Российской Федерации (части 21, 26 и 27).

Названные нормы подлежат применению во взаимосвязи с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 №754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», предусматривающими в качестве условия для применения пониженных ставок вывозной таможенной пошлины в отношении отдельных товаров, на которые установлена тарифная квота, наличие у декларанта лицензии, выданной компетентным органом.

Данный вывод соответствует позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.11.2019 №3000-О.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021 №60 «О распределении объема тарифной квоты в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) участникам внешнеторговой деятельности», Обществу предоставлена квота.

Тарифная квота, установленная данным документом, введена с 15 февраля по 30 июня 2021 года включительно.

Погрузка и оформление полных таможенных деклараций осуществлена 19.02.2021. Вывоз товара осуществлён с учётом предоставленных квот.

В соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана 29.05.2014) с 01.01.2018 в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно пункта 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств членов.

К таким сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары подлежат, перечисленные в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, сведения, в том числе: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о товарах - производителе и таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости); об исчислении таможенных платежей; о сделке с товарами и ее условиях; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (пункт 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В силу подпунктов 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах: цена, таможенная стоимость, статистическая стоимость, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Статьей 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что в зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих, в соответствии с правом Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и (или) законодательством государств - членов ЕАЭС могут быть установлены особенности таможенного декларирования товаров, в том числе, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования.

В соответствии с пунктом 6 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №311-ФЗ) во временной декларации на товары допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу Таможенного союза количеству товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары.

В соответствии с частью 1 статьи 214 Федерального закона №311-ФЗ при вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза декларант обязан подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все товары, вывезенные за пределы таможенной территории Таможенного союза (часть 5 статьи 214 Федерального закона №311-ФЗ).

В силу положений подпункта 2 части 11 статьи 214 Федерального закона №311-ФЗ при подаче полной декларации на товары вывозные таможенные пошлины подлежат уплате одновременно с подачей декларации в сумме, рассчитанной исходя из фактически вывезенного объёма товаров и (или) стоимости фактически вывезенных товаров, с учётом сумм вывозных таможенных пошлин, уплаченных при подаче временной декларации на товары.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решения таможенного органа от 13.04.2021 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в КДТ №10317120/110321/0031749 являются незаконными, и требования ООО «АгроФуд» подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

В связи с чем с Новороссийской таможни в пользу ООО «АгроФуд» следует взыскать возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 27, 29, 64-71, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Новороссийской таможни от 13.04.2021 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в КДТ №10317120/110321/0031749 как несоответствующее таможенному законодательству Российской Федерации.

Взыскать с Новороссийской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новороссийск в пользу ООО «Агро-Тема» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья П.А. Дунюшкин