Решение от 5 июля 2019 г. по делу № А56-32430/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-32430/2019
05 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению::

заявитель: Ленинградское областное государственное предприятие "Ленфарм"

заинтересованное лицо: Государственное учреждение – Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

об оспаривании решений от 24.12.2018 №271, от 24.12.2018 №343, от 24.12.2018 №933, требования №933 от 28.01.2019, решения №933 от 25.02.2019, об обязании принять в зачету 351 981,24руб. расходов на выплату страхового обеспечения.

при участии

от заявителя – ФИО2. доверенность от 27.11.2018;

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 14.12.2018

установил:

Ленинградское областное государственное предприятие "Ленфарм" (далее – заявитель, Предприятие, ЛОГП «Ленфарм») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению – Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) об оспаривании решений от 24.12.2018 №271, от 24.12.2018 №343, от 24.12.2018 №933, требования №933 от 28.01.2019, решения №933 от 25.02.2019, об обязании принять в зачету 351 981,24руб. расходов на выплату страхового обеспечения.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

В период с 02.11.2018 года по 09.11.2018 года Фонд осуществил в отношении общества плановую выездную проверку полноты и достоверности сведений, предоставленных в региональное отделение для назначения застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за период с 01.01.2015 года по 31.12.2017 года.

По результатам этой проверки Фонд составил следующие акты выездной проверки:

-Акт №275 от 28.11.28 в соответствии с которым в проверяемый период общество произвело расходы за счет средств Фонда в нарушении статьи 8, 9,части 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), сумма не принятых к зачету расходов составила 351981, 24руб. Неучтенная сумма выплат составила 349930, 28 руб. Доначислены страховые взносы в сумме 10147, 98 руб. пени в сумме 5468, 20 руб.

Фонд вынес, оспариваемое решение № 271 от 24.12.2018 о привлечении общества к ответственности начислил пени в сумме 5468,20 руб. штраф в сумме 549, 12 руб. и предложил уплатить недоимку в сумме 10147, 98 руб;

-Акт № 275 с/с от 28.11.2018 года в соответствии с которым общество нарушило п. 2 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ « Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ). П.1.П.1. статьи 1.2. Федерального закона от 29.12.2006 № 225-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее- Закон № 255-ФЗ) при назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет работнику общества ФИО2, которому на основании личного заявления был предоставлен отпуск по уходу за ребенком.

Кроме того, в соответствии с заявлением и приказом общества № 95К/2 от 19.11.2014 и № 77к от 08.09.2015 № 78к/1 от 08.07.2016 на период отпуска по уходу за ребенком установлен режим неполного рабочего времени с сокращением продолжительности ежедневной работы до 37, 5 часов во все дни рабочей недели и выходными днями суббота и воскресенье с дистанционным характером работы.

Фонд вынес оспариваемое решение № 343 от 24.12.2018, о не принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 351981,24 рублей. Предложил обществу доплатить страховые взносы;

- Акт № 965 н/с от 28.11.2018 в соответствии с которым установлены нарушения статьи 17,20.1,20.2.Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) в проверяемый период обществом произведены расходы, которые не являются страховым обеспечением. Сумма не принятых к зачету расходов составила 349930, 28 рублей сумма включена в базу для начисления страховых взносов.

Фонд вынес, оспариваемое решение № 933 от 24.12.2018 о привлечении общества к ответственности начислил пени в сумме 671, 40 руб. штраф в сумме 87.13 руб. и предложил уплатить недоимку в сумме 699, 86 руб.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим заявлением.

Требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Порядок обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255) и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81).

В соответствии со статьей 13 Закона № 81 право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери (отцы, другие родственники, опекуны), подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ним. В случае если родитель, осуществляющий уход за малолетним ребенком, работает, в соответствии с ТК РФ ему предоставлено право прервать трудовую деятельность на время ухода за ребенком и оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (статья 256 ТК РФ).

За период такого отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии со статьей 11.1 Федеральный закона № 255 гражданам, фактически осуществляющим уход за ребенком, выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Законом № 81 установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком предоставляется как работающим, так и неработающим гражданам. Работающим гражданам данное пособие предоставляется в целях частичной компенсации утраченного заработка в связи с прерыванием или сокращением трудовой деятельности. Для неработающих родителей это пособие также является компенсацией за невозможность трудоустроиться и начать трудовую деятельность в период ухода за ребенком до 1,5 года.

Ежемесячное пособие выплачивается именно тому родителю, который фактически осуществляет уход за ребенком и не может заниматься трудовой деятельностью. Таким образом, суть рассматриваемого пособия, это возмещение утраченного заработка в связи с необходимостью осуществления ухода за малолетним ребенком.

Статьей 256 ТК РФ предусмотрено, что во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком лица, фактически осуществляющие уход за ребенком, могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по обязательному социальному страхованию. Данная гарантия предусмотрена для родителей, которые реально могут работать и одновременно осуществлять уход за ребенком. При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности.

Поскольку право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют лица, фактически осуществляющие уход за ним, сохранение за работником права на пособие по уходу за ребенком в случае его работы на условиях неполного рабочего времени предполагает, что у него остается достаточно свободного от работы времени для осуществления такого ухода, а также то, что другой родитель или иной родственник фактически не осуществляет уход за ребенком.

Ссылка заявителя на то, что работник работал на дому и одновременно осуществлял уход за ребенком, в рассматриваемой ситуации не принимается по следующим основаниям.

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором (статья 100 ТК РФ).

Максимальная продолжительность рабочего времени для работника, желающего выйти на работу и продолжающего находиться в отпуске по уходу за ребенком, законодательством об обязательном социальном страховании не регламентирована. В соответствии со статьей 93 ТК РФ, устанавливается по соглашению сторон трудового договора в каждом конкретном случае.

При этом следует отметить, что в соответствии с ТК РФ продолжительность рабочего времени исчисляется в часах (в расчете за неделю). Согласно статье 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов; при продолжительности рабочей недели менее 40 часов -количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.

Исчисленная в таком порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха, включая неполное рабочее время (в соответствии с Порядком исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 № 588н).

При установлении работнику неполного рабочего времени следует исходить из того, что оно должно быть установлено в часах. Вместе с тем сокращение рабочего времени на 5, 10, 15, 30, 60 минут в день не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать осуществлять уход за ребенком, повлекшая утрату заработка.

В данной ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении правом.

Таким образом, при сокращении рабочего дня на срок 5, 10, 15, 30, 60 минут, сотрудник фактически сохраняет своей обычный заработок в полном объеме, заработок сокращается примерно на 0,425% - 2,5%, являясь при этом получателем социального обеспечения для граждан, утративших возможность заработка в связи с необходимостью воспитания детей. Таким образом, выплачиваемое пособие не достигает целей, заложенных законодательством, а именно восстановления положения граждан в связи с уходом за ребенком, а значит, не является социально значимой выплатой и не подлежит зачету в качестве расходов заявителя на выплату страхового обеспечения сотрудникам

Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет это компенсация утраченного заработка, таким образом, предоставление сотруднику перерывов на кормления не ведут к уменьшению объема заработка и включаются в рабочее время, а значит, для спорных отношений не имеет значения предоставление подобных перерывов.

Пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет, назначается в размере 40% от среднего заработка с целью компенсировать утрату заработка на время непосредственного ухода за ребенком. Таким образом, получая дополнительный заработок при условии совмещения трудовой деятельности и ухода за ребенком, аннигилирует компенсационную направленность.

В соответствии с вышеизложенным и содержанием статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Из вышеизложенного следует, что доначисление недоимки страхователю фиксируется в формах документах соответствующих приложению № 10 и № 11 Приказ ФСС РФ от 25.01.2017 № 9 «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Приказ №9).

В течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Федеральным законом №255, регламентирован порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.6 Федерального закона № 255, сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Плательщик страховых взносов вправе в пределах расчетного периода зачесть сумму превышения расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством над суммой начисленных страховых взносов по указанному виду обязательного социального страхования в счет предстоящих платежей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страхователю предоставлено право самостоятельно уменьшать суммы ежемесячных платежей на сумму понесенных расходов. Данные меры предусмотрены для упрощения отношений между страхователем и страховщиком, в целях минимизации банковских операций между сторонами правоотношений, что обеспечивает стабильность и непрерывность правоотношений. Так как в процессе расходования денежных средств страхователь уменьшал сумму уплачиваемых взносов на сумму понесенных расходов, а в последствии расходы были признаны не правомерными, значит и уменьшение сумм страховых взносов так же совершено с нарушением действующего законодательства.

При вышеуказанных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.