Решение от 20 октября 2020 г. по делу № А53-18754/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«20» октября 2020 года Дело № А53-18754/2020

Резолютивная часть решения объявлена «13» октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен «20» октября 2020 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Ремонтненского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица - крестьянское хозяйство «Расул» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

об установлении границ земельного участка,

при участии:

от истца – представитель ФИО3 (доверенность от 10.05.2018);

от ответчика – представитель ФИО4 (доверенность от 28.03.2020);

от третьих лиц: от крестьянского хозяйства «Расул» - представитель ФИО5 (доверенность от 02.04.2018); от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - не явился, извещен; от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области - не явился, извещен,

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Ремонтненского района Ростовской области об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600005:423.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены крестьянское хозяйство «Расул», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал ранее заявленное ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Представители Администрации Ремонтненского района Ростовской области и крестьянского хозяйства «Расул» возражали против назначения судебной экспертизы.

Суд после выхода из совещательной комнаты объявил протокольное определение об отказе в удовлетворении ходатайства истца о назначении судебной экспертизы ввиду его необоснованности.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представители Администрации Ремонтненского района Ростовской области и крестьянского хозяйства «Расул» возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзывах.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с договором аренды земель сельскохозяйственного назначения от 13.02.1999 № 4 Администрацией Ремонтненского района крестьянскому хозяйству «Расул» предоставлен земельный участок с кадастровом 61:32:0600005:283, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир 39 отарный участок. Участок находится примерно в 14-15 км от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес: ориентира: Ростовская область, р-н Ремонтненский, Привольненское сельское поселение, сельхозугодия. Площадь участка 441 га.

КХ «Расул» в лице ФИО6 обратилось в межующую организацию для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600005:283. В результате выяснилось, что на земельном участке, принадлежащем ФИО6 на праве аренды, имеется наложение земельных участков третьих лиц, в том числе с земельным участком с кадастровым номером 61:32:0600005:423, принадлежащим ФИО2 на праве собственности. Приобретен данный участок ФИО2 у Администрации Ремонтненского района в 2011 году.

КХ «Расул» в лице ФИО6 обратилось в Ремонтненский районный суд Ростовской области с иском к множеству лиц, в том числе к ФИО2, об установлении границ земельного участка.

Решением Ремонтненского районного суда Ростовской области от 17.01.2019 по делу № 2-1/2019 с учетом определения от 10.03.2020 об исправлении описки признаны недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельных участков: КН 61:32:0600005:423 площадью 100 га; КН 61:32:0600005:5632 площадью 26 га; КН 61:32:0600005:5633 площадью 78 га; КН 61:32:0600005:5684 площадью 26,2 га; КН 61:32:0600005:5809 площадью 56 га; КН 61:32:0600005:5825 площадью 26,2 га; КН 61:32:0600005:5826 площадью 26,2 га; КН 61:32:0600005:5827 площадью 26,2 га; КН 61:32:0600005:5448 площадью 145 га; КН 61:32:0100201:202 площадью 1 га; КН 61:32:0600005:5815 площадью 26,2 га.

Установлено наличие реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельных участков: КН 61:32:0600005:423 площадью 100 га; КН 61:32:0600005:5632 площадью 26 га; КН 61:32:0600005:5633 площадью 78 га; КН 61:32:0600005:5684 площадью 26,2 га; КН 61:32:0600005:5809 площадью 56 га; КН 61:32:0600005:5825 площадью 26,2 га; КН 61:32:0600005:5826 площадью 26,2 га; КН 61:32:0600005:5827 площадью 26,2 га; КН 61:32:0600005:5448 площадью 145 га; КН 61:32:0100201:202 площадью 1 га; КН 61:32:0600005:5815 площадью 26,2 га.

Признаны границы земельных участков: КН 61:32:0600005:423 площадью 100 га; КН 61:32:0600005:5632 площадью 26 та; КН 61:32:0600005:5633 площадью 78 га; КН 61:32:0600005:5684 площадью 26,2 га; КН 61:32:0600005:5809 площадью 56 га; КН 61:32:0600005:5825 площадью 26,2 га; КН 61:32:0600005:5826 площадью 26,2 га; КН 61:32:0600005:5827 площадью 26,2 га; КН 61:32:0600005:5448 площадью 145 га; КН 61:32:0100201:202 площадью 1 га; КН 61:32:0600005:5815 площадью 26,2 га, не уточненными (неустановленными), площади декларированными, исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ и размерах указанных земельных участков.

Установлено местоположение границ (прямоугольные координаты X и Y поворотных точек, длины границ, дирекционные углы поворота осей границ) и площадь земельного участка земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 61:32:0600005:283 общей площадью 441 га адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир 39 отарный участок, участок находится примерно в 14-15 км от ориентира по направлению на юго-запад, оптовый адрес ориентира: Ростовская область, Ремонтненский район, Привольненское сельское поселение, сельхозугодья, вид разрешенного пользования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

На момент рассмотрения настоящего спора в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:32:0600005:283, расположением по адресу: Ростовская область, р-н Ремонтненский, Привольненское сельское поселение, Сельхозугодья; категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, с уточненной площадью 4410000 кв.м. Сведения о правообладателях - отсутствуют.

Также в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:32:0600005:423, расположенном по адресу: Ростовская область, р-н Ремонтненский, Привольненское сельское-поселение, пашня, примерно в 9-10 км от п. Новопривольный по направлению на юго-запад; категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, с декларированной площадью 1000000 кв.м, то есть границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Правообладателем данного земельного участка согласно сведениям ЕГРН является ФИО2 (регистрационная запись 61-61-38/006/2012-102).

ФИО2, указывая, что на основании заявления Администрации Ремонтненского района Ростовской области, как собственника земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600005:283, в реестре графика его земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600005:423 площадью 100 га пашни была удалена с кадастровой карты, что повлекло изменение местоположения и координат на ранее отмежеванный и проданный ему из фонда перераспределения земель земельный участок в целом, поясняя, что устранить спорную ситуацию во внесудебном порядке не представилось возможным, так как Администрация Ремонтненского района при его неоднократном обращении с просьбой восстановить его право, предоставить ему равнозначную пашню (уточнить местоположение участка) кадастровый номер 61:32:0600005:423, устранить тем самым наложение границ смежных земельных участков, отказалась от обязательств и гарантий, принятых ей как продавцом по договору купли-продажи № 6 от 20.03.2012, заявив, что у нее нет свободных земель для формирования площади в 100 га для земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600005:423 фактически отторгнутым у него самим же продавцом и поглощенным земельным участком с кадастровым номером 61:32:0600005:283, считая, что Администрация Ремонтненского района незаконно завладела и снова обратила в свою собственность уже проданными ему землями (пашней) площадью 95,7862 га, что Администрация Ремонтненского района в интересах КХ «Расул» лишила его возможности (права) пользоваться настоящим земельным, который переведен в разряд виртуальных, номер есть, а на месте ни пашни, ни самого участка нет, обратившись в межующую организацию ООО «Земля» и получив рекомендацию кадастрового инженера обратиться в суд с указанием варианта для уточнения координат земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600005:423, которыми можно восстановить его площадь в 100 га пашни, обратился в арбитражный суд с настоящим иском, которым просит суд установить границы земельного участка площадью 1000000 кв.м, земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61:32:0600005:423 с назначением и проведением землеустроительной экспертизы.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее.

В силу статей 301, 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные ст. 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) (действовавшей до 01.01.2017), государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Закон N 221-ФЗ (действовавшей до 01.01.2017) ошибкой в государственном кадастре недвижимости, является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Указанные ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.28 Закона № 221-ФЗ, утратили силу с 1 января 2017 года (Федеральный закон от 03.07.2016 N 361-ФЗ).

В настоящее время к указанным правоотношениям применяются нормы Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с ч.2 ст. 7 Закона о регистрации Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой, который включает в себя: реестр объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

В силу п. 1 ст. 1 Закона о регистрации данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

В соответствии с п.2 ст. 1 Закона о регистрации - ЕГРН это свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с п. 3, 5 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона о регистрации, под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Исходя из положений ч. 6 ст. 72 Закона о регистрации с 01.01.2017 сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в ст. 4 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при осуществлениигосударственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 61 Закона о регистрации предусмотрен порядок исправления технических и реестровых ошибок, содержащихся в ЕГРН.

В силу п. 3 ст. 61 Закона о регистрации воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Нормой части 4 статьи 61 Закона о регистрации установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона о регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии со ст. 43 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет, в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Если при государственном кадастровом учете, в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН. о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков.

При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (пункт 2 статьи 43 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Таким образом, как было указано выше, в соответствии со ст.43 Закона о регистрации предусмотрено одновременное внесение сведений об уточнении местоположения всех границ смежных земельных участков.

Как указал Верховный Суд РФ в определении от 6 февраля 2017 года по делу № 310-ЭС16-10203 об установлении границы земельного участка в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в межевом плане: «Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости)».

Такой подход согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11, в соответствии с которой резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости.

Вместе с тем внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об установленных на основании судебного акта границах земельного участка истца будет невозможно без исключения или исправления содержащихся в реестре ошибочных сведений о местоположении границ смежного земельного участка ответчика, поскольку возникнет пересечение границ этих участков.

Из содержания ч. 7 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что исправление реестровой ошибки сводится к внесению изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка.

Положения части 8 статьи 22 Закона о регистрации недвижимости предусматривают, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Ответственность за достоверность и полноту сведений, содержащихся в документах о межевании земельных участков, согласно ст. 14.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также согласно ч. 1 ст. 29.2 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» несут кадастровые инженеры, осуществляющие кадастровые работы в отношении земельных участков.

Решение суда не может и не должно подменять собой предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» процедуры, а именно выполнение кадастровых работ в соответствии с главой 4 настоящего закона и подготовку по их результатам межевого плана, представляемого в орган регистрации права в целях кадастрового учета в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что судебные акты судов, в силу норм ст. 2, ст. 3 АПК РФ о задачах судопроизводства, не могут подменять собой решения органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Таким образом, государственный кадастровый учет носит заявительный характер, согласно ст. ст. 14, 18 Закона с регистрации. В связи с чем, постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, изменение уникальных характеристик объекта недвижимости возможно только на основании обращения заявителя в установленном законом порядке в орган кадастрового учета, и представления заявителем необходимых в соответствии со ст. 21 Закона о регистрации для осуществления такого учета документов.

ФИО2, как правообладатель данного земельного участка согласно сведениям ЕГРН, просит суд установить границы этого земельного участка площадью 1000000 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61:32:0600005:423.

Судом установлено, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:32:0600005:423, расположенном по адресу: Ростовская область, р-н Ремонтненский, Привольненское сельское-поселение, пашня, примерно в 9-10 км от п. Новопривольный по направлению на юго-запад; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, с декларированной площадью 1000000 кв.м, то есть границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ФИО2 указанная процедура не инициирована.

В связи с этим иск не соответствует фактическим обстоятельствам, положенным в основу заявленного требования, применимым положениям законодательства и не является надлежащим способом защиты права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск ФИО2 об установлении границ земельного участка не обоснован и не подлежит удовлетворению.

ФИО2 при обращении с иском уплачено 6000 рублей государственной пошлины (чек-ордер от 16.06.2020).

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.П. Прокопчук