Решение от 5 февраля 2025 г. по делу № А46-346/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 06 февраля 2025 года А46-346/2025

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дегтяревой О.В., рассмотрев дело № А46-346/2025 по заявлению Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «ДорСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 3 от 15.01.2025,

при участии в судебном заседании:

от Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области – ФИО1 (удостоверение, доверенность от 09.01.2024 сроком действия до 31.12.2024);

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (далее также - Госстройнадзор Омской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Строительно-Производственная Компания «ДорСтрой» (далее также - ООО «СПК «ДорСтрой», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении № 3 от 15.01.2025.

Определением суда от 21.01.2025 заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу № А46-346/2025, назначено предварительное судебное заседание на 05.02.2025 с возможностью перехода к судебному разбирательству на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 05.02.2025, при отсутствии возражений сторон, арбитражный суд, признав дело подготовленным, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Госстройнадзора Омской области поддержала заявленное требование.

ООО «СПК «ДорСтрой», извещенным о процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 АПК РФ надлежащим образом, участие представителя в судебном заседании не обеспечено, что в силу части 5 статьи 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

На основании положения «Об осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Омской области», утвержденного постановлением Правительства Омской области от 24 ноября 2021 года № 556-п 28.12.2024 в 12 час. 00 мин. при строительстве объекта капитального строительства – «Многоэтажный жилой дом № 1

«Многоэтажные жилые дома по ул. Перелета в Кировском АО г. Омска», на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 23.12.2024 года № 530-Р в отношении ООО «СПК «ДорСтрой», проведена внеплановая выездная проверка в связи с наступлением события: истечение срока исполнения предписания об устранении нарушений от 11.10.2024 № 06-09/22 сроком исполнения до 11.11.2024. (акт проверки от 11.10.2024 № 06-08/15), в ходе которой обнаружены административные правонарушения.

Согласно разрешению на строительство № RU-55301000-2412 от 26.11.2014, застройщиком объекта является Некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Омской области»

В соответствии с договором генподряда № 2023.133809 от 25.07.2023, генподрядчиком, выполняющим работы по строительству объекта, является ООО «СПК «ДорСтрой».

В ходе проведения проверки в отношении лица, осуществляющего строительство ООО «СПК «ДорСтрой» установлено, что предписание № 06-09/22 от 11.10.2024 не исполнено (акт от 28.12.2024 № 06-08/24), не устранены следующие нарушения:

1. Узел примыкания перегородок к плитам перекрытия должен быть заполнен пенополистиролом ПСБ-35-А, фактически узел заполнен пеной - нарушение требований проекта шифр 674 14-1-КР.1 л. 50 - л. 55

2. Зазор шириной 20 мм между шахтами лифтов и плитами перекрытия должен быть заполнен минераловатными плитами на фенольной связке, фактически зазоры не заполнены - нарушение требований проекта шифр 674 14-1-КР2 л. 132, 141

3. Не представлена исполнительная документация после 11.03.2024 - нарушение требований проекта шифр Р-44670-ПОС-ТЧ л. 32

Указанное послужило основанием для составления главным специалистом второго территориального отдела управления государственного строительного надзора Госстройнадзора Омской области ФИО2 в отношении общества в присутствии лица протокола № 3 от 15.01.2025 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, обращения административного органа в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд удовлетворяет требования заявителя, исходя из следующего.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объект данного правонарушения – общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора), объективная сторона состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Феде-рации, субъектом выступает, в том числе юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание, с субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об

устранении выявленных недостатков.

Материалами дела подтверждается, ООО «СПК «ДорСтрой» не оспаривается наличие перечисленных в предписании № 06-09/22 от 11.10.2024 нарушений, а также неустранение таких нарушений в полном объеме в установленный данным предписанием срок - до 11.11.2024.

В соответствии с Положением о Главном управлении жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы по Омской области, утверждённым Указом Губернатора Омской области от 15.01.2013 № 2, заявитель является уполномоченным органом по осуществлению регионального государственного строительного надзора.

Предписание Госстройнадзора Омской области № 06-09/22 от 11.10.2024 в установленном порядке не оспорено и не признано судом недействительным.

Доказательств невозможности исполнения заинтересованным лицом требований указанного предписания и приведенных выше положений ГрК РФ в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется и заинтересованным лицом не представлено.

Согласно протоколу об административном правонарушении заинтересованное лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено наличие в действиях ООО «СПК «ДорСтрой» события административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, установлена обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении в отношении указанного лица, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено, иное не следует из материалов дела.

Срок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности не истек.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ освобождения заинтересованного лица от административной ответственности судом по настоящему делу не установлено.

Вместе с тем суд отмечает, что в силу части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также – единый реестр), административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям, содержащимся в едином реестре, ООО «СПК «ДорСтрой» относится к малым предприятиям, в связи с чем при назначении административного наказания обществу применимы положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Омской области от 06.12.2024

по делу № А46-20808/2024 ООО «СПК «ДорСтрой» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде уплаты штрафа в размере 5000 руб. (с учетом применения положений статьи 4.1.2 КоАП РФ), то есть, в данном случае имеет место повторное совершение правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, суд, привлекая ООО «СПК «ДорСтрой» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение в срок предписания, полагает возможным назначить административное наказание в виде уплаты штрафа в размере 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «ДорСтрой» (зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области 19.04.2012, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 443058, <...>, дополнительный адрес для направления почтовой корреспонденции: <...>, электронная почта: 672110@mail.ru) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении № 3 от 15.01.2025, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>);

ИНН получателя: 4200000206; КПП получателя: 420501001; Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск; БИК: 015209001; ОКТМО: 52701000; Код УИН: 49842052501250000028 Код бюджетной классификации: 498 116 01191 01 0005 140 Назначение платежа: Наименование дохода, дата, № постановления

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судом также разъясняется, что в случае ненаправления лицом, привлеченным к административной ответственности, в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном

объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева