Решение от 17 июля 2024 г. по делу № А26-4966/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-4966/2024
г. Петрозаводск
17 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Сергеевой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия «Петрозаводский городской информационный центр»

к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору

о признании недействительным и об отмене Предписания от 23.04.2024 № 145/139

при участии представителей:

заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 11.09.2023,

ответчика - не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства,



установил:

муниципальное унитарное предприятие «Петрозаводский городской информационный центр» (далее – заявитель, МУП «ПетроГИЦ», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее – ответчик, Комитет) о признании недействительным и об отмене Предписания от 23.04.2024 № 145/139.

В отзыве на заявление ответчик не признал заявленных требований, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований просит суд отказать.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в Комитет поступили обращения ФИО2 вх. № 1876 от 11.03.2024, ФИО3 (коллективное обращение) вх. № 1884 от 11.03.2024 по вопросу начисления дополнительной платы за установку греющего кабеля в многоквартирных домах № 70 по ул. Варламова в <...> по ул. Калинина в г. Петрозаводске соответственно.

На основании данных обращений граждан Комитетом инициирована внеплановая документарная проверка Предприятия на основании решения от 08.04.2024 № 145/Р/149.

В результате проверки выявлены нарушения Предприятием статьи 154, части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые отражены в акте проверки от 23.04.2024 № 145/А/149.

Комитетом выдано предписание № 145/139 от 23.04.2024 об устранении нарушений обязательных требований по МКД, расположенных адресам:

- <...>

- <...>.

Комитетом предписано Предприятию произвести перерасчет платы собственникам/нанимателям жилых помещений в данных МКД по строке «Установка греющего кабеля», выставленной в платежных документах за февраль 2024.

С данным предписанием Предприятие не согласилось и обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

МКД по адресу: <...> является аварийным и непригодным для проживания (Постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 19.12.2017 № 4522).

МКД по адресу: <...> является аварийным и непригодным для проживания (Постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 15.12.2017 № 4198).

В соответствии с Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 21.09.2022 № 127 «Об организации мероприятий в отношении многоквартирных домов», до проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", временное содержание и текущий ремонт общего имущества МКД по адресу: <...> с 21.09.2022 осуществляется МУП «ПетроГИЦ», размер платы за обслуживание общего имущества в данном МКД установлен 27,59 руб./кв.м.

Согласно Постановлению Администрации Петрозаводского городского округа от 27.06.2023 № 70 «Об организации мероприятий в отношении многоквартирных домов», до проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", временное содержание и текущий ремонт общего имущества МКД по адресу: <...> с 01.07.2023 осуществляется МУП «ПетроГИЦ», размер платы за обслуживание общего имущества в данном МКД установлен 34,50 руб./кв.м.

В рамках проведения оценки достоверности поступивших от заявителей сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, проведенной Комитетом в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" установлено, что греющий кабель в спорных МКД установлен МУП «ПетроГИЦ» в связи с заморозкой системы холодного водоснабжения и предотвращения дальнейшего возникновения аварийных ситуаций на инженерных сетях холодного водоснабжения.

Согласно письмам МУП «ПетроГИЦ» от 29.03.2024 исх. № 561, от 23.04.2024 исх. № б/н, стоимость затрат по установке греющего кабеля по МКД по ул. Варламова, д. 70 составляет 14639,83 руб., в МКД по ул. Калинина, д. 59 — 21820,30 руб., тариф на установку греющего кабеля в МКД по ул. Варламова, д. 70 составляет 30,72 руб./кв.м, в МКД по ул. Калинина, д. 59 - 47,68 руб./кв.м, решение собственников помещений многоквартирных домов об установке греющего кабеля не принималось, работы по установке греющего кабеля проводились в целях устранения аварийной ситуации в связи с заморозкой системы холодного водоснабжения в период с 01.01.2024 по 13.02.2024.

В платежных документах за февраль по жилому помещению № 7 МКД по ул. Варламова, д. 70 МУП «ПетроГИЦ» начислило плату за установку греющего кабеля исходя из тарифа 30,72 руб./кв.м*25,4 кв.м площадь жилого помещения=780,29 руб.; по жилому помещению № 2 МКД по ул. Калинина, д. 59. исходя из тарифа 47,68 руб./кв.м*61,6 кв.м площадь жилого помещения=2939,09 руб.

Порядок начисления платы за жилищные услуги установлен Жилищным кодексом Российской Федерации (далее — Кодекс).

Согласно статьям 44-46 Кодекса, принятие решений об установлении размера платы за жилищные услуги относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Структура платы за жилое помещение установлена статьей 154 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 154 Кодекса, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за

услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий

ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду,

горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и

содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод

в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также -

коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего

имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в

многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Согласно части 7 статьи 156 Кодекса, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее — Правила № 491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно подпункту д) пункта 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Согласно пункту 2.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее — Правила № 170), в период подготовки жилищного фонда к работе в зимних условиях организуется: подготовка (восстановление) схем внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления и вентиляции, газа с указанием расположения запорной арматуры и выключателей (для слесарей и электриков по ликвидации аварий и неисправностей внутридомовых инженерных систем), что подтверждается наличием актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Согласно пунктам 2.3, 2.3.5 Правил № 170, организация и планирование текущего ремонта инженерного оборудования жилых зданий (системы отопления и вентиляции, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения), находящегося на техническом обслуживании специализированных эксплуатационных предприятий коммунального хозяйства, осуществляется силами этих предприятий.

Согласно пункту 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах включает в себя контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации.

Таким образом, работы по надлежащему обслуживанию общего имущества в спорных МКД должны проводиться обслуживающей организацией в рамках подготовки к отопительному сезону, выставление дополнительной платы за установку греющего кабеля должно осуществляться на основании решения общего собрания собственников помещений МКД.

На основании вышеизложенного, начисление МУП «ПетроГИЦ» дополнительной платы по строке «Установка греющего кабеля» в спорных МКД в платежных документах за февраль 2024 без решения общего собрания собственников помещений МКД является нарушением статьи 44, части 2 статьи 154, части 7 статьи 156 Кодекса, пункта 18 Правил N 290, пункта 10 Правил N 491.

Выводы Комитета соответствуют действующему законодательству, в связи с чем выдано оспариваемое предписание, а потому заявление Предприятия является необоснованным.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований МУП «ПетроГИЦ».

Судебные расходы суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Судебные расходы отнести на заявителя.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Левичева Е.И.