Решение от 14 февраля 2023 г. по делу № А52-6459/2022

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-6459/2022
город Псков
14 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 08 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2023 года


Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Тарасовой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области (адрес: 180017, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (адрес: 173004, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области (далее – истец, Управление, УФНС России по Псковской области) 24.11.2022 обратилось в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (далее – ответчик, МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях) об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу принять в казну Российской Федерации:

- нежилое помещение № 1002 общей площадью 257,0 кв. м, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 60:19:0010320:55; РНФИ П13600000067);

- нежилое помещение № 1001 общей площадью 21,8 кв. м, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 60:19:0010320:70; РНФИ П13600000068);

- нежилое помещение № 1002 общей площадью 493,9 кв. м, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 60:03:0010113:611; РНФИ П13600000144) и прекращении права оперативного управления на указанные нежилые помещения.

Отводов не заявлено. Права и обязанности сторонам разъяснены и понятны.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом дополнительных пояснений, просил удовлетворить иск.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен. Ранее ответчиком был представлен отзыв на исковое заявление, в котором указал, что МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях является ненадлежащим ответчиком по делу, заявленные требования не подлежат рассмотрению по правилам искового производства, а также являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению; изъятие излишнего, неиспользуемого имущества, закрепленного за учреждением, является правом собственника имущества, а не его обязанностью.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов».

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, изучив доводы ответчика, изложенные в отзыве, суд установил следующее.

За Управлением на праве оперативного управления закреплены следующие объекты недвижимости: нежилое помещение № 1002 общей площадью 257,0 кв. м, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 60:19:0010320:55; РНФИ П13600000067); нежилое помещение № 1001 общей площадью 21,8 кв. м, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 60:19:0010320:70; РНФИ П13600000068); нежилое помещение № 1002 общей площадью 493,9 кв. м, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 60:03:0010113:611; РНФИ П13600000144), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Учитывая то, что указанные нежилые помещения в настоящее время не эксплуатируются истцом, а иная заинтересованность в спорном недвижимом имуществе отсутствует, Управление обратилось в Федеральную налоговую службу для согласования изъятия спорных объектов недвижимого имущества из владения Управления и последующей передачи в государственную казну Российской Федерации (письмо от 22.09.2022 № 2.2.-03/09703@).

23.09.2022 Федеральная налоговая служба согласовала передачу вышеназванного имущества в казну Российской Федерации (письмо № БС-4-10/12700@).

28.09.2022 Управление обратилось к МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях по вопросу изъятия из оперативного управления указанных объектов недвижимости и дальнейшей передачи их в казну Российской Федерации (письмо № 2.2-07/09858@).

11.11.2022 МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях уведомило истца о том, что у МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях отсутствуют полномочия по самостоятельному принятию объектов в государственную казну Российской Федерации. Принятие объектов в государственную казну Российской Федерации возможно только по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее -Росимущества). В части нежилого помещения №1002 общей площадью 493,9 кв. м, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 60:03:0010113:611) предложено провести совместный осмотр с фотофиксацией всех помещений площадью 493.9 кв.м., указав, что по результатам данной работы будет проработан вопрос прекращения права оперативного управления УФНС России по Псковской области. В части нежилых помещений № 1001, 1002, расположенных по адресу: <...> (кадастровые номера 60:19:0010320:55; 60:19:0010320:70) указало, что МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях порчено проработать вопрос о включении данных объектов недвижимого имущества в прогнозный план (программу) приватизации (письмо № 53-ТП/8661).

Управлением в адрес МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях направлены необходимые документы, в том числе акты от 23.05.2022 и 16.05.2022, 25.05.2022 осмотра федерального недвижимого имущества, с приложением материалов фотофиксации (письма от 17.05.2022 № 2.2-07/05264@, от 01.06.2022 № 2.2-07/05910@).

Ссылаясь на то обстоятельство, что бездействие МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, выраженное в непринятии в казну Российской Федерации имущества, неиспользуемого Управлением, противоречит полномочиям в сфере деятельности ответчика, нарушает права истца, осуществляющего содержание невостребованных объектов недвижимости за счет бюджетных средств, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

На основании пунктов 1, 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением либо приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ установлено, что право собственности прекращается при отказе собственника от права собственности.

В силу статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, гражданским законодательством предусмотрена возможность обладателя вещного права отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение) Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

В силу пункта 4 Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

На основании пункта 5.22 Положения Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно подпункту 4.1.9 пункта 4.1 Положения об МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 № 465, МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Сбор и представление в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом информации и документов, необходимых для проведения продажи федерального имущества, также относится к компетенции Теруправления в силу пункта 4.1.21 Положения.

Материалами дела подтверждено, что закрепленные за истцом объекты недвижимого имущества им не эксплуатируются; иная заинтересованность в недвижимом имуществе отсутствует; согласование прекращения права оперативного управления на объекты недвижимости истцом получено.

Судом установлено, что Управление реализовало свое право на отказ от права оперативного управления на вышеуказанные нежилые помещения, следовательно, у МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях возникла обязанность принять спорные объекты недвижимости в казну Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что изъятие у Управления излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, является правом, а не обязанностью ответчика, отклоняются судом, поскольку МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях является органом государственной власти, обладающим специальной правоспособностью, деятельность которого направлена на реализацию целей и задач, установленных законодательством, в частности на обеспечение эффективного управления федеральным имуществом, в связи с чем, предоставленное законом право изъятия неиспользуемого Управлением имущества является одновременно обязанностью ответчика.

Вопреки позиции ответчика выбранный истцом способ защиты, по мнению суда, является верным, поскольку обеспечит наиболее быстрое восстановление нарушенного права.

При таких обстоятельствах, установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности УФНС по Псковской области; отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность уклонения уполномоченного органа от изъятия имущества из оперативного управления, заявленный Управлением иск подлежит удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для прекращения права оперативного управления спорными объектами недвижимости после изъятия имущества у Управления по акту приема-передачи. При этом заявленный Управлением срок для принятия МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях объектов в казну Российской Федерации, с учетом их количества, суд считает достаточным и разумным.

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку истец и ответчик освобождены от ее уплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу принять в казну Российской Федерации по акту-приема передачи:

- нежилое помещение № 1002 общей площадью 257,0 кв. м, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 60:19:0010320:55);

- нежилое помещение № 1001 общей площадью 21,8 кв. м, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 60:19:0010320:70);

- нежилое помещение № 1002 общей площадью 493,9 кв. м, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 60:03:0010113:611)

и прекратить право оперативного управления на вышеуказанные нежилые помещения Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.



Судья А.Ю. Тарасова