Решение от 21 февраля 2024 г. по делу № А42-10382/2023

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область, 183038

e-mail: murmansk.info@arbitr.ru

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск Дело №А42-10382/2023

Резолютивная часть решения оглашена 19 февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 февраля 2024 года


Судья Арбитражного суда Мурманской области Быкова Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации города Мурманска (ИНН <***>; ОГРН <***>, адрес: 183038, <...>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: Невский пр-кт, д. 90/92, <...>),

к акционерному обществу «Магазин «Луч» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: ул. Чумбарова - Лучинского, д. 24, <...>);

третье лицо - Комитет территориального развития и строительства администрации города Мурманска (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: пр. Ленина, д.77, <...>)

о демонтаже сооружения (площадки к крыльцу входа);

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2 по доверенности;

ответчика 1 – ФИО3 по доверенности;

ответчика 2 – ФИО4 по доверенности;

третьего лица 2 - ФИО2 по доверенности;



УСТАНОВИЛ:

Администрация города Мурманска (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее – ответчик 1, Общество) об обязании ответчика устранить нарушения требований Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712, путем демонтажа сооружения - площадки к крыльцу входа в помещение магазина «Пятерочка», с кадастровым номером 51:20:0003202:3881, расположенного в пределах многоквартирного жилого дома № 24 по улице Чумбарова-Лучинского с кадастровым номером 51:20:0003202:249 в городе Мурманске на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0003202:68.

В судебном заседании 19.02.2023 исключено из числа третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве соответчика общество с ограниченной ответственностью «Магазин «Луч» (далее – ответчик 2, Магазин «Луч»).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет территориального развития и строительства администрации города Мурманска (далее – третье лицо, Комитет).

В судебном заседании Администрация на иске настаивает.

Третье лицо поддерживает позицию истца.

В судебном заседании ответчики против иска возражают. Ответчик 2 считает, что спор не может быть рассмотрен арбитражным судом.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся представителей, суд установил следующее.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее - ЕГРН) от 16.11.2023 № КУВИ-001/2023-259421968 и от 17.11.2023 № КУВИ-001/2023-260014248 в пределах земельного участка с кадастровым номером 51:20:0003202:68 (далее - Земельный участок) расположено здание - многоквартирный жилой дом № 24 по улице Чумбарова-Лучинского с кадастровым номером 51:20:0003202:249 (далее - Жилой дом).

Согласно выписки из ЕГРН от 16.11.2023 № КУВИ-001/2023-259422908 в пределах многоквартирного жилого дома находится нежилое помещение магазина «Луч», общей площадью 1304,2 кв.м. (кадастровый номер 51:20:0003202:3881) (далее - Помещение магазина), которое принадлежит на праве собственности ответчику 2 и находится в пользовании ответчика 1 на основании Договора аренды нежилого помещения от 19.04.2023 № 24650.

По результатам обследования, проводимого сотрудниками Управления Ленинского административного округа города Мурманска составлен Акт выездного обследования от 15.08.2023 № 164-ВО (далее - Акт № 164-ВО), которым установлено, что арендатор Помещения магазина в нарушение пунктов 4.5.1 и 10.5.9 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712, без разрешительных документов возвел сооружение - площадку к крыльцу входа в служебное Помещение магазина, выполненную на дворовом проезде жилого дома.

Управлением Ленинского административного округа города Мурманска вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 16.08.2023 № 02 (далее - Предписание № 02), которым Обществу предписано до 15.09.2023 организовать работы по демонтажу площадки к крыльцу входа, выполненную на дворовом проезде дома 24 по улице Чумбарова-Лучинского с восстановлением асфальтового покрытия.

Письмом от 18.08.2023 № 25-02-25/4332 Обществу направлены Акт № 164-ВО и Предписание № 02, полученные 23.08.2023.

В целях проверки Предписания № 02 Управлением Ленинского административного округа города Мурманска утверждено задание на проведение выездного обследования от 15.09.2023 № 172-ВО в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Мурманск в отношении ответчика 1 и Земельного участка.

По результатам обследования, проведенного сотрудниками Управления Ленинского административного округа города Мурманска, составлен Акт выездного обследования от 18.09.2023 № 172-ВО (далее - Акт № 172-ВО), согласно которому Предписание № 02 в отношении обязанности ответчика демонтировать площадку к крыльцу входа в служебное Помещение магазина не исполнено.

Управлением Ленинского административного округа города Мурманска вынесено повторное предписание об устранении выявленных нарушений от 18.09.2023 № 02/02 (далее - Предписание № 02/02), которым Обществу предписано до 17.10.2023 организовать работы по демонтажу площадки к крыльцу входа в Помещение магазина, выполненную на дворовом проезде дома 24 по улице Чумбарова-Лучинского с восстановлением асфальтового покрытия.

Письмом от 20.09.2023 № 25-02-25/1512 ответчику 1 направлены вышеуказанный Акт № 172-ВО и Предписание № 02/02.

21.09.2023 Управлением Ленинского административного округа города Мурманска ответчику 1 отправлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

05.10.2023 Управлением Ленинского административного округа города Мурманска составлен Протокол № 03 об административном правонарушении в отношении Общества в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего, муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства) (далее - Протокол), который письмом от 05.10.2023 № 25-02-25/1616 направлен по электронному адресу ответчика 1.

Предписание не исполнено.

23.11.2023 Администрация обратилась в суд с соответствующим иском.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 27 АПК РФ настоящий спор относится к компетенции арбитражного суда.

Земельный участок относится к категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, то есть его использование собственником должно быть направлено, в том числе и на надлежащее содержание, и на повышение комфортности условий проживания граждан, и на улучшение эстетического состояния.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Действуя в рамках своих полномочий, Администрация осуществляла муниципальный контроль по решению вопросов местного значения.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131) к вопросам местного значения муниципального округа относится утверждение правил благоустройства территории, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с Реестром услуг, предоставляемых по обращениям заявителей в муниципальном образовании город Мурманск, утвержденным постановлением администрации города Мурманска от 30.05.2012 № 1159 «Об утверждении реестра услуг, предоставляемых по обращениям заявителей в муниципальном образовании город Мурманск» муниципальная услуга по выдаче разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Мурманск осуществляется комитетом территориального развития и строительства администрации города Мурманска в рамках административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Мурманск», утвержденного постановлением Администрации от 10.01.2018 № 19.

Ответчиками не представлена в материалы дела разрешительная документация и проектная документация в отношении сооружения - площадки к крыльцу входа в служебное Помещение магазина, выполненная на дворовом проезде Жилого дома.

Отсутствует информация о согласии общего собрания собственников помещений в Жилом доме на обустройство вышеуказанного сооружения.

Содержащиеся в Правилах требования в части запретов, установленных для использования территорий различного функционального назначения, являются обязательными для исполнения, в том числе собственниками (арендаторами) имущества и правообладателями земельных участков на которых расположено такое имущество.

Ответчики несут перед истцом солидарную ответственность по обязательству, поскольку оно связано с их предпринимательской деятельностью (статья 322 ГК РФ).

Основания для увеличения 3-месячного срока для демонтажа площадки отсутствуют.

Доводы отзывов неправомерны.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 6 000 рублей 00 копеек подлежит взысканию с ответчиков по 3 000 рублей 00 копеек с каждого в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ИНН <***>) и акционерное общество «Магазин «Луч» (ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения демонтировать сооружение – площадку к крыльцу входа в помещение магазина «Пятерочка» с кадастровым номером 51:20:0003202:3881, расположенное в пределах многоквартирного жилого дома № 24 по улице Чумбарова-Лучинского с кадастровым номером 51:20:0003202:249 в городе Мурманске на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0003202:68.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ИНН <***>), с акционерного общества «Магазин «Луч» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по 3000 рублей 00 копеек с каждого.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции месячный срок со дня принятия.


Судья Н.В. Быкова