Решение от 12 февраля 2025 г. по делу № А58-7061/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7061/2024
13 февраля 2025 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2025.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2025.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жирковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества Центральная компания "Сир" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 02.08.2024 без номера к Министерству транспорта и дорожного хозяйства по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в восстановлении государственного учета самоходного крана КАТО KR25H-V2 (1996 года выпуска),  с участием представителей: Общества – ФИО1 по доверенности, диплом; Министерства – ФИО2 по доверенности, диплом (до перерыва), установил:

открытое акционерное общество Центральная компания "Сир" – далее Общество, ОАО ЦК «Сир», заявитель обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Министерству транспорта и дорожного хозяйства по Республике Саха (Якутия) – далее Министерство, Минтранс о признании незаконным отказа в восстановлении государственного учета самоходного крана КАТО KR25H-V2, заводской номер KR256-2397, двигатель № 6D16-841911, год выпуска 1996 от 29.07.2024 № 15/05/8906.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что поскольку действия по снятию спорного крана с государственного учета носили необоснованный (ошибочный) характер, то заявитель имеет право на применение в отношении крана процедуры восстановления его государственного учета.

Министерство не согласно с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве от 09.12.2024 (л.д. 27 – 30).

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

ОАО ЦК «Сир» является собственником самоходного крана КАТО KR25H-V2, заводской номер KR256-2397, двигатель № 6D16-841911, год выпуска 1996, кран был приобретен по договору купли-продажи от 17.01.2008, был поставлен на учет 22.04.2008 Межрайонной инспекцией Гостехнадзора в г. Якутске Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).  

В период с 05.07.2021 по 12.07.2021 Обществом были утеряны документы на ряд единиц спецтехники, в том числе на спорный кран, о чем был оформлен акт от 12.06.2021 «О результатах служебного расследования».

Обществом было принято решение списать ряд неисправной и утерянной техники. При этом бухгалтер Общества ошибочно включила в приказ от 12.07.2021 № 23п сведения о спорном кране и направила документы на списание в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), что подтверждается объяснительной бухгалтера общества.

27.07.2021 в адрес Департамента по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) заявитель направил документы: заявление о снятии спорного крана с учета; акт о списании спорного крана; доверенность на представление интересов; приказ о списании погрузчика и спорного крана; акт о результатах служебного расследования (об утере паспорта техники).

Предоставленный пакет документов соответствовал требованиям Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1507, в связи с чем, спорный кран был списан в  установленном порядке 27.07.2021, о чем произведены регистрационные действия.

Спорный кран в период с 27.07.2021 по настоящее время не использовался и хранится до настоящего времени без движения на складе.

11.07.2022 заявитель обратился в Межрайонную инспекцию Гостехнадзора в г. Якутске Минтранса РС (Я) с заявлением о восстановлении списанного по ошибке спорного крана, к которому были приложены необходимые документы, предусмотренные Правилами № 1507.

15.07.2022 заявителем получен ответ от Министерства, в котором было отказано в восстановлении спорного крана. Основанием для отказа в восстановлении послужил тот факт, что в отношении указанной техники совершены регистрационные действия по списанию транспортного средства, согласно пункту 50 Правил № 1507.

В начале 2023 года заявителем на складе проводились инвентаризация и упорядочение имеющейся техники, и выяснилось, что спорный кран находится в исправном техническом состоянии и был ошибочно списан.

На основании докладной записки от 01.02.2023 была проведена служебная проверка в отношении бухгалтера общества. По результатам данной проверки в отношении виновного лица, допустившего ошибку, приказом от 01.03.2023 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Также предоставлен срок для восстановления списанной техники. По итогам предоставленного срока бухгалтер общества проявила бездействие и с бухгалтером был расторгнут трудовой договор.

22.01.2024 заявитель обратился в Арбитражный суд РС (Я) с заявлением к Министерству о признании (с учетом принятия судом уточнения заявленных требований) незаконными действий от 27.07.2021 по списанию автотранспортного средства - самоходный кран марки КАТО KR25H-V2 1996 года выпуска.

Решением Арбитражного суда РС (Я) от 17.06.2024 по делу № А58-348/2024 в удовлетворении заявленных требований отказано по причине пропуска срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий от 27.07.2021 по списанию автотранспортного средства - самоходный кран марки КАТО KR25H-V2 1996 года выпуска, в связи с отсутствием уважительных причин пропуска срока суд отказал в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд с заявлением.

23.07.2024 заявитель обратился в Министерство с заявлением о восстановлении государственного учета ошибочно списанного крана.

Уведомлением от 29.07.2024 № 15/05/8906 заявителю было отказано в предоставлении вышеуказанной государственной услуги со ссылкой на п. 55 Правил № 1507 – при снятии с государственного учета техники в связи с ее списанием (утилизацией) государственные регистрационные знаки, свидетельство о государственной регистрации техники и паспорт техники признаются недействительными и органом гостехнадзора в систему учета вносятся сведения об утраченной специальной продукции гостехнадзора.

Общество, не согласившись с отказом Министерства в восстановлении государственного учета самоходного крана КАТО KR25H-V2, заводской номер KR256-2397, двигатель № 6D16-841911, год выпуска 1996 от 29.07.2024 № 15/05/8906, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ о признании отказа незаконным.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя и Министерства, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Бремя доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у административного органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган, который приняли решение.

Согласно статье 28 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение вопросов осуществления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, государственной регистрации самоходных машин и других видов техники и прицепов (полуприцепов) к ним производится органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 02.07.2021 N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" предусмотрена обязательная государственная регистрация техники, которая осуществляется в целях государственного учета техники и допуска ее к эксплуатации.

Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Закона N 297-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1507 утверждены Правила государственной регистрации самоходных машин и других видов техники.

Согласно статьям 7, 9 Закона N 297-ФЗ по результатам государственной регистрации самоходных машин и других видов техники выдается свидетельство о государственной регистрации и государственный регистрационный знак, при этом паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются и выдаются (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются) в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза

В силу пунктов 2, 5 Правил N 1507 владелец самоходных машин и прицепов к ним обязан зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

На основании пункта 49 Правил № 1507 владельцы обязаны снять технику с государственного учета в случае списания (утилизации) техники.

Согласно абзацу 2 пункта 51 Правил при снятии с государственного учета техники в связи с ее списанием (утилизацией) осмотр не проводится.

На основании пункта 50 Правил снятие с государственного учета техники осуществляется органом гостехнадзора на основании документов, указанных в абзацах третьем - пятом и седьмом пункта 6 настоящих Правил, а также при предъявлении свидетельства о государственной регистрации техники и государственного регистрационного знака.

Согласно абзацам третьему - пятому и седьмому пункта 6 Правил, государственная регистрация техники совершается на основании заявления владельца техники или его представителя о государственной регистрации техники.

Из материалов дела следует, что 27.07.2021 спорный кран был списан в  установленном порядке на основании документов, представленных Обществом, а именно заявления о снятии спорного крана с учета, акта о списании спорного крана, доверенности на представление интересов, приказа о списании погрузчика и спорного крана, акта о результатах служебного расследования (об утере паспорта техники), о чем были произведены регистрационные действия.

Между тем, материалами дела подтверждается, что по результатам инвентаризации, проведенной в Обществе, установлено, что спорный кран находится в исправном техническом состоянии и был ошибочно списан.

В судебном заседании представителем Общества на обозрение суда представлен оригинал паспорта самоходной машины и других видов техники ТС 021567 на спорный кран КАТО KR25H-V2, заводской номер KR256-2397, двигатель № 6D16-841911, год выпуска 1996.

Таким образом, списанный спорный кран имеется в наличии, имеется паспорт самоходной машины.

Общество, являясь собственником имущества – спорного крана, в отсутствие государственного учета не имеет возможности использовать указанное имущество в хозяйственной деятельности, т.к. государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в целях их государственного учета и допуска их к эксплуатации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, регистрация самоходных машин обусловливает их допуск к участию в дорожном движении, эксплуатация самоходных машин, не поставленных на государственный учет, запрещается.

Как следует из оспариваемого отказа Минтранса в восстановлении государственного учета самоходного крана КАТО KR25H-V2, заводской номер KR256-2397, двигатель № 6D16-841911, год выпуска 1996 от 29.07.2024 № 15/05/8906, Министерство ссылается на п. 5 ст. 1 Федерального закона № 297-ФЗ от 02.07.2021, а именно эксплуатация самоходных машин и других видов техники – стадия жизненного цикла самоходных машин и других видов техники, на которой осуществляется их использование по назначению, с момента их государственной регистрации (в случае, если такая регистрация предусмотрена) до утилизации и на п. 55 Правил № 1507, а именно при снятии с государственного учета техники в связи с ее списанием (утилизацией) государственные регистрационные знаки, свидетельство о государственной регистрации техники и паспорт техники признаются недействительными и органом гостехнадзора в систему учета вносятся сведения об утраченной специальной продукции гостехнадзора.

Между тем, в оспариваемом отказе отсутствует отметка знаком – V как в указанном основании, так и в иных основаниях отказа, имеющихся в уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги по заявлению ОАО ЦК «Сир».   

Суд считает, что в данном случае невозможно однозначно установить основание отказа в восстановлении государственного учета самоходного крана.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", следует, что осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности). При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. Отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления).

С учетом содержания оспариваемого отказа и вышеуказанных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, считает, что оспариваемый отказ не соответствует положениям Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.     

Более того, пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» дополнен подпунктом 4, согласно которому государственный учет самоходных машин и других видов техники осуществляется во ФГИС УСМТ и предусматривает, в том числе, восстановление государственного учета самоходной машины и других видов техники - отмену переноса записи о самоходной машине и других видах техники в архив ФГИС УСМТ в случае признания действий по снятию самоходной машины и других видов техники с государственного учета незаконными или необоснованными.

Данное дополнение введено Федеральным законом от 12.12.2023 N 583-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О самоходных машинах и других видах техники», который вступил в силу с 01.09.2024.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Общества и обязании Министерства в порядке устранения нарушенных права и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности рассмотреть повторно заявление ОАО ЦК «Сир» о восстановлении государственного учета самоходного крана КАТО KR25H-V2, заводской номер KR256-2397, двигатель № 6D16-841911, год выпуска 1996.  

При обращении в арбитражный суд Обществом уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей. 

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу, которых принять судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом удовлетворения заявленных требований Общества суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины с Министерства в пользу заявителя в размере 3 000 рублей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                       Р Е Ш И Л :

отказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) в восстановлении государственного учета самоходного крана КАТО KR25H-V2, заводской номер KR256-2397, двигатель № 6D16-841911, год выпуска 1996 от 29.07.2024 № 15/05/8906, проверенный на соответствие положениям Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники», признать незаконным.  

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества Центральная компания "Сир" путем повторного рассмотрения заявления о восстановлении государственного учета самоходного крана КАТО KR25H-V2, заводской номер KR256-2397, двигатель № 6D16-841911, год выпуска 1996.  

Взыскать с Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества Центральная компания "Сир" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья                                                                                                  А.Н. Устинова