Решение от 20 марта 2020 г. по делу № А39-3106/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-3106/2019

город Саранск20 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка "Городское хозяйство"

к обществу с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие"

о согласовании условий договора на транспортировку сточных вод,

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,

стороны и третье лицо в судебное заседание не явились,

у с т а н о в и л:

муниципальное бюджетное учреждение городского поселения Рузаевка "Городское хозяйство (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие" (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора по транспортировке сточных вод от 23.11.2018 №б/н: в части определения предмета договора (пункт 1 договора); в части установления даты начала транспортировки сточных вод (пункт 4 договора), в части установления срока действия договора (пункт 54 договора), в части определения режима приема (отведения) сточных вод и места отбора сточных вод (приложения №2,4 договора), в части определения границ эксплуатационной ответственности по объектам: хозяйственно-фекальная канализация, напорный канализационный коллектор и канализация (приложение №1 договора).

Представители сторон для участия в судебное заседание не явились.

Представитель истца на предыдущем судебном заседании на иске настаивал по письменно изложенным доводам, заявил об уточнении исковых требований, просил об изложении спорных редакций пунктов договора (1, 4, 54), и приложений №1, 2, 4 к договору в предлагаемой истцом редакции.

Представитель ответчика с иском не согласен по мотивам представленного отзыва, пояснений к нему. В ходе рассмотрения дела ответчик пояснял суду и настаивал, что по существу истец не является по отношению к ООО "Рузаевское канализационное предприятие" транзитной организацией, оспаривал принадлежность истцу напорного канализационного коллектора от ГНС до ОСК, протяженностью 1335 метров, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Рузаевка, указал на то, что данный объект находится в собственности АО «Водопроводно-канализационное хозяйство» и передано ответчику на праве аренды.

Представители третьего лица для участия в судебное заседание не явились, в ранее состоявшемся заседании поддерживали правовую позицию истца.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится судом в отсутствие представителей сторон и третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Постановлением Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия №746 «О наделении статусом гарантирующих организаций» статусом гарантирующей организации в сфере водоотведения наделено общество с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие".

Как следует из материалов дела, МБУ "Городское хозяйство" осуществляет эксплуатацию отдельных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, оказывает услуги по транспортировке воды и сточных вод, следовательно, в силу пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) является транзитной организацией.

23.11.2018 истец направил в адрес ответчика проект договора №б/н по транспортировке сточных вод от 23.11.2018. Указанный проект получен ответчиком 23.11.2018.

Согласно письму №641 от 21.12.2018 года ответчик направил в адрес МБУ "Городское хозяйство" подписанный проект договора №б/н по транспортировке сточных вод от 23.11.2018 с протоколом разногласий. В названном Протоколе Ответчик настаивает на своих условиях заключения Договора в части оформления пунктов 1,4,54 и Приложений №1,2,4 к Договору.

Истец, не согласившись с позицией ООО «Рузканал», изложенной в протоколе урегулирования разногласий от 21.12.2018, в свою очередь, с сопроводительным письмом №10 от 23.01.2019 года направил в адрес ответчика протокол окончательного урегулирования разногласий к протоколу разногласий к вышеуказанному договору.

Таким образом, стороны не достигли соглашения по ряду существенных условий, в связи с чем истец обратился в суд с иском об урегулировании разногласий при заключении договора.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 421, пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством, а также в случае уклонения от его заключения стороной, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами, заключение договора обязательно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Как установлено частью 5 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор, в том числе, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод.

В силу пункта 44 Правил № 644 Заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), следовательно, результатом разрешения преддоговорного спора является такой судебный акт, которым отношениям сторон будет придана правовая определенность и все существенные условия договора будут определены либо соглашением сторон (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса), либо решением суда (статья 446 Гражданского кодекса).

Пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации наделяет Правительство Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, полномочием издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Типовые договоры по транспортировке холодной воды и транспортировке сточных вод утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В соответствии с пунктом 45 Правил № 644 договор по транспортировке холодной воды, договор по транспортировке сточных вод заключаются между транзитной организацией и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

При этом заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным (пункт 46 Правил № 644).

Как следует из материалов дела, ответчик является организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Таким образом, принимая во внимание доводы ответчика, для разрешения настоящего спора необходимо установить обладает ли истец статусом транзитной организации, осуществляющей транспортировку сточный вод, уполномоченной на заключение соответствующего договора.

Пункт 2 Правил № 644 определяет транзитную организацию как организацию, в том числе индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающие услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

Приказом Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия от 30.11.2015 №130 «Об установлении тарифов для организации, оказывающих услуги в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2016-2018 годы» и приказом РСТ РМ от 13.12.2018 №176 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов для организаций, оказывающих услуги в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2019-2023 годы» для МБУ «Городское хозяйство» установлены тарифы за транспортировку сточных вод. Сведений об отмене указанных приказов, о признании их недействительными на момент разрешения спора у суда не имеется.

Муниципальному бюджетному учреждению городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство» на права оперативного управления принадлежат:

напорный канализационный коллектор от ГНС до ОСК протяженностью 1335 м, адрес объекта: Республика Мордовия г.Рузаевка, кадастровый номер 13:25:0000000:133 (дата регистрации права – 11.01.2018) (решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 07 ноября 2019 года по делу №А39 – 7490/2019, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 05 февраля 2020 года, отказано в удовлетворении иска АО "Водопроводно-канализационное хозяйство" к Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на часть канализационной сети - напорный канализационный коллектор, назначение водоотведение, протяженностью 1335 м, адрес местоположения объекта: Республика Мордовия, город Рузаевка);

линейный объект недвижимости – сооружение (хозяйственно-фекальная канализация) протяженностью 1582 м., Республика Мордовия, г. Рузаевка (от главного производственного корпуса ОАО «Висмут» по ул. Кольцова, ул. 40 лет Победы, до ул. Юрасова в городскую канализационную сеть), кадастровый номер 13:25:0103013:391 (дата регистрации права – 11.01.2018);

сооружение канализации протяженностью 4003 м., адрес объекта: Республика Мордовия г.Рузаевка, от главного производственного корпуса ОАО «Висмут» по ул.Бедно-Демьяновская до ул.Заречная, кадастровый номер 13:00:0000000:458 (дата регистрации права – 11.01.2018).

Таким образом, суд не находит обоснованным довод ответчика об отсутствии у истца статуса транзитной организации.

Статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Исходя из изложенных норм, для заключения сторонами договора, которым признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, необходимо выражение ими согласованной воли, поскольку, по общему правилу, условия договора определяются по усмотрению сторон. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора на рассмотрение суда условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из взаимосвязи положений приведенных правовых норм следует, что в случае, если возникшие у сторон при заключении договора разногласия урегулированы решением суда, такой договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда.

Как следует из текста заявления об уточнении исковых требований МБУ «Городское хозяйство», истец просит утвердить отдельные положения договора в следующей редакции:

пункт 1 договора:

«1. По настоящему договору транзитная организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, контроль за соблюдением абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями законодательства Российской Федерации и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.»;

пункт 4 договора:

«4. Дата начала транспортировки сточных вод 23 ноября 2018 года.»;

пункт 54 договора:

«54. Настоящий договор заключен сроком на один год по 22 ноября 2019 года.»;

в приложении №1 к договору:

определить границы эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и транзитной организации:

по объекту Линейный объект недвижимости (хозяйственно-фекальная канализация) протяженностью 1582 м., Республика Мордовия, г. Рузаевка (от главного производственного корпуса ОАО «Висмут» по ул. Кольцова, ул. 40 лет Победы, до ул. Юрасова в городскую канализационную сеть) — канализационный колодец, расположенный на перекрестке улиц Петрова в Юрасова, согласно схеме №1;

по объекту напорный канализационный коллектор от ГНС до ОСК протяженностью 1335 м, адрес объекта: Республика Мордовия г. Рузаевка – сбросная камера на О.С.К. согласно схеме №2;

по объекту канализация протяженностью 4003 м., адрес объекта: Республика Мордовия г.Рузаевка, от главного производственного корпуса ОАО «Висмут» по ул.Бедно-Демьяновская до ул.Заречная – канализационный колодец рядом с МДОУ «Детский сад №13 комбинированного вида» согласно схеме №3;

приложение №2 к договору:

«Сведения о режиме приема сточных вод (максимальный расход сточных (часовой, посекундный)


N п/п

Наименование объекта

Максимальный расход сточных вод (часовой)

Максимальный расход сточных вод (секундный)

1
Линейный объект недвижимости (хозяйственно-фекальная канализация) протяженностью 1582 метра, адрес объекта: Республика Мордовия, г. Рузаевка (от главного производственного корпуса ОАО «Висмут» по ул. Кольцова, ул. 40 лет Победы, до ул. Юрасова в городскую канализационную сеть)

678 м3/ч

187,9 м3/ч

2
Напорный канализационный коллектор от ГНС до ОСК, протяженностью 1,335 метра, адрес объекта: Республика Мордовия, г. Рузаевка

1002,9 м3/ч

278,6 м3/ч

3
Канализация протяженностью 4003 метров, адрес объекта: Республика Мордовия, г. Рузаевка, от главного производственного корпуса ОАО «Висмут» по ул. Бедно-Демьяновская до ул. Заречная

678 м3/ч

187,9 м3/ч

приложение №4 к договору:

«Сведения о местах отбора сточных вод


N п/п

Расположение места отбора проб сточных вод

Характеристика места отбора проб сточных

вод

1
2

3
1

Главный производственный корпус ОАО «Висмут»

Канализационный колодец

Ответчик, возражая по поводу удовлетворения заявленных требований, что нашло свое отражение в письменных отзывах, собственную редакцию спорных пунктов договора по транспортировке сточных вод не представил. В ходе судебного разбирательства представитель ответчика выразил несогласие с параметрами максимального расхода сточных вод (часовой, посекундный), однако обоснование своих возражений по данному условию договора не представил.

Таким образом, учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд принимает решение об утверждении спорных условий договора по транспортировке сточных вод в редакции, предложенной истцом, ввиду их соответствия положениям типового договора по транспортировке сточных вод, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645, а также доказательствам, представленным в материалы дела.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина по делу в сумме 6000 рублей относится на ответчика и подлежит взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Утвердить спорные условия договора по транспортировке сточных вод от 23.11.2018, подлежащего заключению между муниципальным бюджетным учреждением городского поселения Рузаевка "Городское хозяйство" и обществом с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие", в следующей редакции:

пункт 1 договора:

«1. По настоящему договору транзитная организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, контроль за соблюдением абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями законодательства Российской Федерации и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.»;

пункт 4 договора:

«4. Дата начала транспортировки сточных вод 23 ноября 2018 года.»;

пункт 54 договора:

«54. Настоящий договор заключен сроком на один год по 22 ноября 2019 года.»;

в приложении №1 к договору:

определить границы эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и транзитной организации:

по объекту Линейный объект недвижимости (хозяйственно-фекальная канализация) протяженностью 1582 м., Республика Мордовия, г. Рузаевка (от главного производственного корпуса ОАО «Висмут» по ул. Кольцова, ул. 40 лет Победы, до ул. Юрасова в городскую канализационную сеть) — канализационный колодец, расположенный на перекрестке улиц Петрова в Юрасова, согласно схеме №1;

по объекту напорный канализационный коллектор от ГНС до ОСК протяженностью 1335 м, адрес объекта: Республика Мордовия г. Рузаевка – сбросная камера на О.С.К. согласно схеме №2;

по объекту канализация протяженностью 4003 м., адрес объекта: Республика Мордовия г.Рузаевка, от главного производственного корпуса ОАО «Висмут» по ул.Бедно-Демьяновская до ул.Заречная – канализационный колодец рядом с МДОУ «Детский сад №13 комбинированного вида» согласно схеме №3;

приложение №2 к договору:

«Сведения о режиме приема сточных вод (максимальный расход сточных (часовой, посекундный)


N п/п

Наименование объекта

Максимальный расход сточных вод (часовой)

Максимальный расход сточных вод (секундный)

1
Линейный объект недвижимости (хозяйственно-фекальная канализация) протяженностью 1582 метра, адрес объекта: Республика Мордовия, г. Рузаевка (от главного производственного корпуса ОАО «Висмут» по ул. Кольцова, ул. 40 лет Победы, до ул. Юрасова в городскую канализационную сеть)

678 м3/ч

187,9 м3/ч

2
Напорный канализационный коллектор от ГНС до ОСК, протяженностью 1,335 метра, адрес объекта: Республика Мордовия, г. Рузаевка

1002,9 м3/ч

278,6 м3/ч

3
Канализация протяженностью 4003 метров, адрес объекта: Республика Мордовия, г. Рузаевка, от главного производственного корпуса ОАО «Висмут» по ул. Бедно-Демьяновская до ул. Заречная

678м3/ч

187,9 м3/ч

приложение №4 к договору:

«Сведения о местах отбора сточных вод


N п/п

Расположение места отбора проб сточных вод

Характеристика места отбора проб сточных

вод

1
2

3
1

Главный производственный корпус ОАО «Висмут»

Канализационный колодец

"
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка "Городское хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Юськаев