Решение от 27 декабря 2019 г. по делу № А28-16178/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-16178/2019
г. Киров
27 декабря 2019 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Кировская теплоснабжающая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610044, Россия, <...>)

к административной комиссии муниципального образования «Город Киров» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610000, Россия, <...>)

об оспаривании постановления от 29.10.2019 №1225-27-19 в части наказания

установил:

акционерное общество «Кировская теплоснабжающая компания» (далее – заявитель, Общество, АО «КТК») обратилось в арбитражный суд с заявлением об изменении постановления административной комиссии муниципального образования «Город Киров» (далее - ответчик, административная комиссия) от 29.10.2019 №1225-27-19 в части наказания за совершение правонарушения по статье 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» путем снижения назначенного штрафа до 100 000 рублей.

Ответчик в представленном отзыве с требованием Общества не согласен. Указывает, что максимальный размер штрафа был назначен в связи с тем, что Общество, неоднократно привлекавшееся к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства с назначением штрафов менее 200 000 рублей, примененных в целях предупреждения совершения Обществом новых правонарушений, продолжает допускать нарушения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

08.10.2019 ведущим специалистом отдела контроля в сфере благоустройства и землепользования управления административно-технического и муниципального контроля при осмотре улицы Ленина в районе дома № 129 составлен акт осмотра № 678, в котором указано на выявление нарушения абзаца 2 пункта 10.6.9 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41 (далее – Правила внешнего благоустройства), выразившееся в том, производитель работ не оградил место проведения работ по вышеуказанному адресу типовым ограждением по всему периметру. В ходе осмотра производилась фотосъемка. На представленных фотографиях зафиксировано место раскопа между тротуаром и фундаментом наружной стены дома с переносными ограждающими конструкциями и сигнальными лентами.

По факту отсутствия типового ограждения по всему периметру раскопок 17.10.2019 в отношении АО «КТК» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 4.1 Закона № 200-ЗО. Протокол составлен при участии представителя Общества, которому вручена копия протокола с указанием даты, время и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

29.10.2019, рассмотрев дело об административном правонарушении, административная комиссия вынесла постановление № 1225-27-19 о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 4.1 Закона № 200-ЗО, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с размером назначенного штрафа, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.

Часть 1 статьи 4.1 Закона № 200-ЗО предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч рублей до двухсот тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем наличие в деянии Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 4.1 Закона № 200-ЗО. Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену частично оспариваемого постановления, судом не установлено.

Доводы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения ничем не подтверждены. Также суд находит ошибочным довод заявителя о том, что отсутствует отягчающее вину Общества обстоятельство – повторное совершение административного правонарушения по части 1 статьи 4.1 Закона № 200-ЗО. При этом суд критически рассматривает довод ответчика о том, что назначение максимального размера штрафа за выявленное 08.10.2019 конкретное правонарушение может быть назначено исходя из общей оценки поведения Общества за определенный промежуток времени.

Оценив содержание оспариваемого постановления с учетом требований статьи 29.10 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что административная комиссия установила наличие одного отягчающего вину обстоятельства, указала, что лицо, привлекаемое к ответственности, не представило сведений, позволяющих установить наличие или отсутствие смягчающих вину обстоятельств, также указала, что конкретные обстоятельства совершения правонарушения, характер и степень общественной опасности не позволяют квалифицировать его в качестве малозначительного. При этом суд полагает, что оценивая конкретные обстоятельства, характер и степень общественной опасности ответчик вел речь об отсутствующем типовом ограждении, какой-либо оценки действий Общества (имевших место в силу представленных в материалы дела фотографий) по предпринятым мерам по ограждению места раскопок с учетом возможности ведения ремонтных работ и возможностью установлению сплошного ограждения по периметру исходя из размера и дислокации места раскопок, ведущихся с использованием техники или ручного инвентаря, оспариваемое постановление не содержит. При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что назначенная мера наказания в максимальном размере соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения. Соответственно, учитывая, что установлено одно отягчающее вину обстоятельство, суд считает необходимым изменить меру наказания Обществу, снизив размер административного штрафа до 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование акционерного общества «Кировская теплоснабжающая компания» удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования «Город Киров» от 29.10.2019 №1225-27-19 о привлечении акционерного общества «Кировская теплоснабжающая компания» к административной ответственности по части 1 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» изменить в части назначения административного наказания, снизив размер административного штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей 00 копеек.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Н.П.Хлюпина