Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А31-3765/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-3765/2019
г. Кострома
03 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2020 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Голубевой Ольги Дмитриевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ВОЛГА», г. Ярославль (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к открытому акционерному обществу «ВымпелКом», г. Москва (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании волоконно-оптической линии связи «Ярославское Кольцо» ПАО «ВымпелКом» самовольной постройкой,

обязании своими силами и за свой счет демонтировать волоконно-оптическую линию связи на участке с кадастровым номером 44:13:022903:172,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Администрация муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, Костромская область, Нерехтский р-н, г. Нерехта (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии: стороны и третье лицо не явились, уведомлены надлежаще,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВОЛГА», г. Ярославль (далее – ООО «Волга») обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к открытому акционерному обществу «ВымпелКом», г. Москва (в настоящее время – ПАО «Вымпел-Коммуникации», далее – «ВымпелКом») о признании волоконно-оптической линии связи «Ярославское Кольцо» ПАО «ВымпелКом» самовольной постройкой, обязании своими силами и за свой счет демонтировать волоконно-оптическую линию связи на участке с кадастровым номером 44:13:022903:172.

Определением от 16.12.2019 Арбитражный суд Костромской области привлек Администрацию муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, Костромская область, Нерехтский р-н, г. Нерехта (далее – Администрация) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчик в отзывах указал на отсутствие правовых оснований для признания линейного объекта самовольной постройкой, а также на то обстоятельство, что наличие ВОЛС на земельном участке, предназначенной для сельхозработ, не нарушает права истца. Указал, что в соответствии с законодательством Российской Федерации права на земельные участки могут быть ограничены и для объектов связи устанавливаются охранные зоны, волоконно-оптическая линия связи не может быть демонтирована, так как входит в состав сложного неделимого объекта; демонтаж волоконно-оптической линии связи невозможен.

Истец представил возражения на отзыв ответчика (опровергает доводы ответчика об отсутствии нарушения прав истца; прокладке волоконно-оптической линии связи с согласия прежнего собственника земельного участка).

От АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» поступил ответ на запрос суда, сообщило об отсутствии инвентарного дела с инвентарным номером объекта 00:000:002:000019050.

До начала судебного заседания от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки представителя в судебное заседание.

От истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства и об истребовании доказательств у ФГБУ «ФКП Росреестра» г. Москвы – информации о том, кто и от имени какого лица подал заявление о постановке на кадастровый учет спорного объекта с предоставлением копий всех документов, у ответчика – оригинала технического паспорта на спорный объект для сличения с копией, представленной ФГБУ «ФКП Росреестра» г. Москвы.

Стороны и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В удовлетворении ходатайства истца об истребовании доказательств суд отказал в связи со следующим. Согласно части 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения. При удовлетворении ходатайства суд истребует соответствующее доказательство от лица, у которого оно находится.

В нарушение указанной нормы процессуального права истец не обосновал невозможность самостоятельно получить истребуемые документы.

Кроме того, в материалах дела имеются технический паспорт и кадастровый паспорт на спорный объект недвижимости, которые истцом не оспорены, а потому суд счел, что информация о том, кто и от имени какого лица подал заявление о постановке на кадастровый учет спорного объекта, не имеет правового значения для разрешения настоящего дела.

Суд рассмотрел ходатайства сторон об отложении судебного разбирательства и отклонил их по следующим основаниям.

Части 3 и 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают право, но не обязанность суда отложить судебное разбирательство в случае заявления лицом, участвующим в деле, такого ходатайства с обоснованием причины неявки в судебное заседание и при условии, что эти причины будут признаны судом уважительными.

Ссылку истца на сложную эпидемиологическую обстановку суд счел недостаточной для отложения судебного заседания, поскольку сторона не была лишена возможности (при наличии соответствующего ходатайства) участвовать в судебном заседании посредством систем видеоконференцсвязи либо в режиме он-лайн.

Суд считает, что причины, указанные ответчиком в ходатайстве об отложении судебного разбирательства (невозможность обеспечить явку представителя) не являются уважительными. Согласно пункту 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вести дело в арбитражном суде и представлять интересы юридического лица могут их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций. В силу части 6 статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представителем в арбитражном суде может быть дееспособное лицо с надлежащим образом оформленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела, за исключением лиц, указанных в статье 60 названного Кодекса. В связи с отклонением ходатайства истца об истребовании доказательств суд также не находит оснований для удовлетворения ходатайства истца об отложении судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает спор в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 44:13:022903:172, площадью 275316 кв.м., адрес: Российская Федерация, Костромская область, Нерехтский р-н, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 44:13:022903, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, дата постановки на кадастровый учет – 07.04.2015 (дата регистрации права – 30.12.2016, номер – 44-44/003-44/003/003/2016-3641/2, документы основания – протокол общего собрания учредителей ООО «Волга» от 07.07.2015 № 2, акт приема-передачи имущества от учредителя ООО «Волга» в счет вклада в уставной капитал ООО «Волга» от 01.07.2016) (далее – земельный участок).

Земельный участок образован путем выдела в счет долей в праве общей собственности из земельного участка с кадастровым номером 44:13:000000:368, расположенного по адресу: Костромская область, Нерехтскийр-н, ТОО «Волга».

На указанном земельном участке проложен участок линейно-кабельного сооружения волоконно-оптической линии связи «Ярославское кольцо» (далее – участок ВОЛС).

Линейно-кабельное сооружение волоконно-оптической линии связи «Ярославское кольцо» (далее – ВОЛС) имеет следующие характеристики: описание местоположения – Ярославская область, Переславский, Ростовский, Гаврилов-Ямский, Ярославский, Некрасовский районы, г. Ярославль, г. Переславль-Залесский, г. Ростов, Костромская область, Костромской, Нерехтский районы, г. Кострома, г. Волгореченск, Ивановская область, Приволжский, Фурмановский, Ивановский, Лежневский, Тейковский, Гаврилово-Посадский районы, г. Иваново, Владимирская область, Александровский район; инвентарный номер – 00:000:002:000019050; реестровый номер – 310812:002:000019050; протяженность 521800 м.; назначение – инженерная сеть; год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) – 2006-2012.

Технический паспорт на ВОЛС составлен по состоянию на 31.08.2012, выдан Московским городским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Кадастровый паспорт на ВОЛС выдан 31.08.2012 Управлением Московского городского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

В ЕГРН отсутствуют сведения об объекте с кадастровым номером 44:00:000000:29 (уведомление от 22.08.2019 № КУВИ-001/2019-20603661).

Исходя из представленных в материалы дела доказательств участок ВОЛС проложен на указанном земельном участке на основании следующих документов.

Постановлением главы самоуправления муниципального района город Нерехта и Нерехтского района 12.07.2007 № 393 утвержден акт выбора и обследования трассы под строительство волоконно-оптической линии связи, проходящей по территории Владычневской и Татарской сельских администраций Нерехтского района Костромской области от 18.03.2005, согласно которому сделан вывод о целесообразности использования трассы предварительной протяженности 14,5 км. по Нерехтскому району для строительства ВОЛС; разрешено ОАО «Вымпел-Коммуникации» (Костромской филиал г. Кострома) проектирование строительства ВОЛС, проходящей по территории Владычневского и Татарского сельских поселений Нерехтского района.

Предприятием СПК «Волга» Нерехтского района дано разрешение на проектирование и строительство ВОЛС по землям вышеуказанного предприятия (согласно акта выбора участка).

По межевому плану в кадастре недвижимости образована часть земельного участка под охранной зоной кабельной линии связи 44:13:022903:172/1. В заключении кадастровым инженером внесена запись: в связи с установлением охранной зоны кабельной линии связи и внесением сведений о местоположении ее границ в ГКН (КПТ от 24.11.2014 № 4400/201/14-129303), на выделяемом земельном участке образована часть в вышеуказанной охранной зоне, площадью 782 кв.м., в данной части земельного участка вводятся ограничения согласно Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации № 578 от 09.06.1995.

Граница охранной зоны ВОЛС «Ярославское кольцо» на территории Нерехтского района Костромской области учетный номер 44.13.2.28 внесена в порядке межведомственного информационного взаимодействия по обращению ООО «ВолгоВятСтройЗаказчик», действующего по доверенности от ОАО «Вымпел-Коммуникации», дата внесения сведений – 18.03.2013. К обращению прилагались карта (план) зоны с особыми условиями использования территории ВОЛС на территории Нерехтского района Костромской области, содержащая информацию о передаче плана объекта землеустройства в государственный фонд данных с присвоением регистрационного номера 1/343 от 30.01.2013.

Внесение сведений о границе зоны с особыми условиями использования территории линии связи осуществлялось органом кадастрового учета в соответствии со 10, 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Положением об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 618.

В Администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области отсутствует проект территориального землеустройства Нерехтского района на 2005 год (письмо от 05.11.2019 № 2972).

Принятие органом местного самоуправления правового акта об установлении охранной зоны линии связи конкретного объекта не предусмотрено (письмо Администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 14.03.2012 № 692).

В обращении от 05.12.2018 № 8835, направленном в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Костромской области, Общество требовало исключить из ЕГРН охранную зону линии связи «Ярославское кольцо» относительно земельного участка 44:13:022903:172 (часть земельного участка 44:13:022903:172/1), а также аннулировать сведения об охранной зоне с учетным номером 44.13.2.28.

Из ответа Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Костромской области от 11.02.2019 № 02-26/779 следует, что осуществить испрашиваемые Обществом учетные действия не представляется возможным.

Согласно доводам иска, Общество в связи с необходимостью проведения геологических исследований запросило соответствующее разрешение на проведение земляных работ у администрации Волжского сельского поселения, на что в ответе получило указание на необходимость получения согласования «ВымпелКом», поскольку по указанному земельному участку проложен участок ВОЛС.

Посчитав, что указанный участок ВОЛС является самовольной постройкой и его наличие нарушает права собственника земельного участка, Общество обратилось в Арбитражный суд Костромской области с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (пункт 1).

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2).

В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

По смыслу приведенной правовой нормы и разъяснений, самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) установлено, что сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на которое осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. Особенности государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона о связи под линейно-кабельными сооружениями связи понимаются объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи.

В силу пункта 5 Положения об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 68, к линейно-кабельным сооружениям связи, являющимся объектами недвижимости, относятся, в частности: кабельная канализация; наземные и подземные сооружения специализированных необслуживаемых регенерационных и усилительных пунктов; кабельные переходы через водные преграды; закрытые подземные переходы (проколы, микротоннели, коллекторы и т.п.).

Таким образом, непосредственно физические цепи – кабели связи – недвижимым имуществом не являются, а потому спорный участок ВОЛС не может быть квалифицирован как самовольная постройка.

Кроме того, суд считает неподтвержденным довод Общества об отсутствии у ответчика права на проложение ВОЛС, в том числе на спорном земельном участке в силу следующего.

В материалы дела представлено постановление главы самоуправления муниципального района город Нерехта и Нерехтского района 12.07.2007 № 393, разрешение предприятия СПК «Волга» Нерехтского района на проектирование и строительство ВОЛС по землям вышеуказанного предприятия (согласно акта выбора участка).

Более того, из выписки из ЕГРН следует, что право собственности Общества на спорный земельный участок (кадастровый номер 44:13:022903:172) зарегистрировано 30.12.2016, тогда как техническая документация на ВОЛС (с указанием местоположения, в том числе и Нерехтский район Костромской области, г. Кострома, г. Волгореченск) составлены по состоянию на 31.08.2012, год возведения ВОЛС указан как «2006 – 2012».

Перечисленные доказательства свидетельствуют о том, что Общество, приобретая право собственности на спорный земельный участок в 2016 году, не могло не знать о наличии на нём линии связи.

Также подлежит отклонению довод Общества об осуществлении строительства ВОЛС без получения разрешения на строительство, поскольку в материалах дела имеются доказательства технической инвентаризации ВОЛС и постановки ВОЛС на кадастровый учет.

Суд полагает необходимым отметить следующее: протяженность участка ВОЛС по заявленному в иске земельному участку истца в десятки раз меньше общей протяженности ВОЛС. Составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу. Следовательно, составная часть единого недвижимого комплекса не может быть признана самовольной постройкой. Невозможность сноса части линейного объекта (участка ВОЛС) обусловлена утратой функциональности всего объекта, не признанного самовольной постройкой, и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска о сносе ВОЛС на основании положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Перечисленные фактические обстоятельства и нормы права позволили суду прийти к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Общества.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.Д. Голубева