Решение от 10 ноября 2020 г. по делу № А60-14461/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-14461/2020
10 ноября 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2020 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Я. Лутфурахмановой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С. Дёминой рассмотрел дело №А60-14461/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью «АБС-трейдинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 319665800066232) к

Администрации города Екатеринбург (ИНН <***>),

Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,

обществу с ограниченной ответственностью «Уральский шинный завод» (ИНН <***>)

об установлении границ земельного участка, о снятии земельного участка с кадастрового учета, о признании постановления местных органов самоуправления недействительным

при участии в судебном заседании:

от истцов: ФИО2, представитель ООО «АБС-трейдинг» по доверенности 09.12.2019г., представитель ИП ФИО1 по доверенности от 24.07.2020г.,

от ответчика (Администрация): ФИО3, представитель по доверенности №728/05/01 от 26.12.2019г.

от ответчика (МУГИСО): не явились, извещены,

от ответчика (ООО «Уральский шинный завод»): не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истцы обратились в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчикам и просят:

1) установить границы земельного участка площадью 2 910 кв. м. с кадастровым номером 66:41:050086:10 в координатах, указанных в просительной части иска;

2) снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 66:41:050086:10;

3) признать действия Администрации по разделу земельного участка с кадастровым номером 66:41:050086:10, выразившиеся в принятии Постановления Администрации от 23.12.2014г . №3910 – незаконными, а также признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность заявителям земельного участка с кадастровым номером 66:41:050086:10.

Определением от 07.04.2020г. исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 06.05.2020г.

От ответчика (МУГИСО) в материалы дела поступил письменный отзыв.

Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни.

Кроме того, в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Президиумом Верховного Суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации принято постановление от 08.04.2020 № 821, согласно которому суды в период с 8 по 30 апреля 2020 года включительно рассматривают лишь дела и материалы безотлагательного характера, дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.

С учетом изложенного, определением от 06.05.2020г. предварительное судебное заседание отложено.

От ответчика (ООО «Уральский шинный завод) в материалы дела поступил отзыв.

В предварительном судебном заседании истцы заявленные требования поддерживают.

Определением от 14.07.2020г. дело назначено к судебному разбирательству.

От истца в материалы дела поступило ходатайство об участии в судебном заседании посредством использования системы онлайн-заседания.

Ходатайство судом удовлетворено.

В судебном заседании ответчик – Администрация представил письменный отзыв.

Истец явку не обеспечил, проведение судебного заседания посредством системы онлайн-заседания не представилось возможным по техническим причинам.

От истца в материалы дела 12.08.2020г. поступили письменные возражения на отзыв Администрации, уточнение исковых требований, а именно, просит:

1. установить границы земельного участка площадью 2 910 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0502086:10 с учетом границ земельных участков смежных землепользователей (негаторное требование к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Уральский шинный завод», Администрации г. Екатеринбурга) в следующих координатах:

Номер точки

X
Y

1
2

3
1

384726.36

1535615.49

2
384703.55

1535656.00

3
384688.60

1535647.81

4
384669.88

1535639.36

5
384671.79

1535629.93

6
384675.92

1535617.82

7
384647.05

1535601.79

8
384660.24

1535577.09

1
384726.36

1535615.49

2. Обязать Администрацию г. Екатеринбурга снять с кадастрового учета Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502086:182 (требование к Администрации г. Екатеринбурга).

3. Признать действия Администрации г. Екатеринбурга по разделу земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:10, выразившиеся в принятии Постановления Администрации города Екатеринбурга от 23.12.2014 № 3910 - незаконными,

4. Признать незаконным отказ Администрации г. Екатеринбурга в предварительном согласовании предоставления в собственность заявителям земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:10.

Уточнение исковых требований принято судом на основании ст. 49 АПК РФ.

Определением от 19.08.2020г. судебное заседание отложено в целях представления дополнительных документов.

От истца в материалы дела 01.10.2020г. поступили письменные объяснения.

В судебном заседании истцы требования поддерживают.

Ответчик (Администрация) иск не признает.

Определением от 08.10.2020г. судебное заседание отложено в целях уточнения истцами предмета исковых требований на основании ч. 5 ст. 158 АПК РФ.

От истцов в материалы дела поступили письменные пояснения.

В судебном заседании истцы представили дополнительные доводы.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ, а именно, просит признать незаконным отказ Администрации г. Екатеринбурга в предварительном согласовании предоставления в собственность заявителям земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:10, выраженный в письме от 17 01 2020г. №21.11-19/001/83.

В остальной части требования оставлены без изменения.

Уточнение принято судом на основании статьи 49 АПК РФ.

Определением от 29.10.2020г. судебное заседание отложено в целях представления дополнительных документов на основании ч. 5 ст. 158 АПК РФ.

От Администрации в материалы дела поступил дополнительный отзыв.

В судебном заседании истцы представили возражения на дополнительный отзыв Администрации.

Истцы заявили ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы для разрешения следующих вопросов:

1) обеспечивает ли земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502086:182 собственникам здания, на нем расположенного, возможность эксплуатации данного здания с учетом необходимости безопасного подъезда к зданию, доставки товара, осуществления иной хозяйственной деятельности, которая ведется в данном здании (доступ, проезды)?

2) какова площадь земельного участка, необходимого для использования по назначению здания по ул. Самолетная, 47?

Проведение судебной экспертизы истцов просит поручить ООО «Бюро экспертиз и проектных решений».

Ответчик – Администрация возражает против удовлетворения ходатайства.

Ходатайство судом отклонено по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего решения.

Истец настаивает на удовлетворении исковых требований.

Ответчик – Администрация просит в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили (ст. 156 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Свердловского городского Совета депутатов трудящихся №384-к от 02.08.1956г. Шинному заводу в бессрочное пользование отведен земельный участок площадью 0,37 га в Чкаловском районе на углу ул. Самолетной и Кварцевой, за счет земель Горземфонда и участка арендного пользования Шинного завода со сносом барака и дровяников – под строительство детского сада на 125 мест. К решению приложен план земельного участка.

Как указывает ответчик (Администрация) строительство детского сада фактически было завершено к 22.10.1960г.

Далее, решением Екатеринбургского комитета по Управлению городским имуществом №1639 от 24.09.2002г. нежилое отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: ул. Самолетная, 47, общей площадью 707,5 кв. м., являющееся муниципальной собственностью включено в состав местной (муниципальной) казны.

На основании указанного решения от 24.09.2002г. нежилое отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: ул. Самолетная, 47, общей площадью 707,5 кв. м., Открытым акционерным обществом «Уральский шинный завод» передано муниципальному образованию г. Екатеринбург в состав местной (муниципальной) казны по акту приема-передачи от 24.09.2002г.

Письмом №09-161 от 21.03.2003г. Открытое акционерное общество «Уральский шинный завод» (ОАО «Уралшина», ИНН <***>) обратилось к заместителю главы г. Екатеринбург в связи принятием вышеуказанного решения №1639 от 24.09.2002г. об изъятии земельного участка в муниципальную казну по адресу: ул. Самолетная, 47 и акта приема-передачи с заявлением о принятии решения об изъятии у ОАО «Уралшина» упомянутого земельного участка.

Постановлением Главы города Екатеринбурга №367-о от 08.04.2004г. в связи с добровольным отказом Открытого акционерного общества «Уралшина» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0,38 га по ул. Самолетной, 47, под существующим зданием, переданным в собственность муниципального образования «город Екатеринбурга», и данный земельный участок был зачислен в земли жилой застройки категории поселений, признаны утратившими силу вышеупомянутые Решение Свердловского горисполкома от 02.08.1956г. №384-к и акт бессрочного пользования от 22.10.1957г. №589-б.

Таким образом, 08.04.2004г. прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Уралшина» на указанный земельный участок.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Открытое акционерное общество «Уральский шинный завод» (ОАО «Уралшина», ИНН <***>) прекратило деятельность в качестве юридического лица 25.03.2005г. в связи с ликвидацией.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Общество с ограниченной ответственностью «Уральский шинный завод» (ИНН <***>), зарегистрированное в качестве юридического лица 29.03.2004г., правопреемником ОАО «Уральский шинный завод» (ОАО «Уралшина», ИНН <***>) не является, в правоотношениях с лицами, участвующими в деле, по поводу спорного земельного участка 66:41:050086:10, не состоял и не состоит, иного суду не доказано (статья 65 АПК РФ).

Между Екатеринбургским комитетом по управлению городским имуществом и ООО «АБС-ТрейдинГ» 05.01.2004г. заключен договор аренды объекта муниципального нежилого фонда – встроенное здание, расположенное по адресу: ул. Самолетная , 47, площадью 382,6 к. м., из них 70,5 кв. м. – подвал для использование под торговое конторское, складское.

К договору 08.10.2007г. подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым по договору в аренду предоставлено встроенные помещения, расположенные по адресу: <...>, Литер А, 1 этаж (помещения №1-16) подвал (помещения №1-7), общей площадью 375,9 кв. м., из них 68,1 кв. м. – площадь подвала.

Между Екатеринбургским комитетом по управлению городским имуществом и ООО «Урал-шина» 05.01.2004г. заключен договор аренды объекта муниципального нежилого фонда – встроенное здание, расположенное по адресу: ул. Самолетная , 47, площадью 324,9 к. м., для использование под торговое конторское.

К договору 08.10.2007г. подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым по договору в аренду предоставлено встроенные помещения, расположенные по адресу: <...>, Литер А, 2 этаж (помещения №1-20), общей площадью 308,6 кв. м.

Из материалов дела усматривается, что 08.06.2005г. истец – ООО «АБС-Трейдинг» обратилось к заместителю Главы города Екатеринбурга с заявлением №37 (входящие номера №0104-2741 от 09.06.2005г., №23.02-2528 от 14.06.2005г.) о предоставлении в аренду части земельного участка, расположенного по адресу: ул. Самолетная, 47, ссылаясь на то, что является арендатором помещений муниципального нежилого фонда в двухэтажном здании нежилого назначения по данному адресу, общая площадь здания согласно справке БТИ от 17.02.2005г. составляет 687,3 кв. м., кроме того, ООО «АБС-ТрейдинГ» арендует 1 этаж и полуподвал здания общей площадью 363,6 кв. м., действующий договор аренды №75080006 заключен 05.01.2004г., вид использования – торговое; точная площадь, на котором расположено арендуемое помещение, неизвестна, ориентировочно общая площадь всего земельного участка, огороженного бетонным забором, составляет 2 500 кв. м.

В этот же день - 08.06.2005г. к заместителю Главы города Екатеринбурга с заявлением №39 (входящие номера №0104-2742/5435-21 от 09.06.2005г., №4525-211 от 17.06.2005г.) обратилось ООО «Урал-шина» (ИНН <***>), а именно, согласно заявлению просило предоставить в аренду:

1) Часть земельного участка, которая занята муниципальным объектом нежилого фонда (двухэтажное здание) и необходима для его использования, в размере, пропорциональном занимаемой площади здания, - в конторских целях.

2) Остальную часть земельного участка, за исключением той ее части, которая занята муниципальным объектом нежилого фонда (двухэтажное здание) и необходима для его использования, - под открытый склад и площадку для хранения материальных ценностей.

В обоснование заявления ООО «Урал-шина» ссылалось на то, что оно является арендатором помещений муниципального нежилого фонда в двухэтажном здании нежилого назначения по ул. Самолетная, 47, общая площадь здания согласно справке БТИ от 17.02.2005г. составляет 687,3 кв. м., ООО «Урал-Шина» арендует второй этаж здания общей площадью 295,7 кв. м. на основании действующего договора аренды № 75080005 от 05.01.2004г., вид использования фактически и согласно справке БТИ - конторское. Точная площадь земельного участка, на котором расположено арендуемое помещение, неизвестна. Ориентировочно общая площадь всего земельного участка, огороженного бетонным забором, составляет 2500 кв. м.

Из содержания упомянутых заявлений ООО «АБС-ТрейдинГ» (истец) и ООО «Урал-шина» следует, что данные заявления были переданы в Муниципальное учреждение «Центр подготовки разрешительной документации для строительства» (далее – Центр).

Письмом №21.1-05/2960 от 29.06.2005г. Центр указал ООО «АБС-ТрейдинГ», что для рассмотрения вопроса об оформлении земельного участка, необходимо обратиться к специалистам по разграничению земель и оформлению правоустанавливающих документов по Чкаловскому району, предоставив указанные в письме документы, в числе прочих топографический план земельного участка, технический паспорт БТИ на объект недвижимости, заявка будет принята к исполнению после предоставления полного пакета документов.

Далее, 08.08.2006г. ООО «АВС-ТрейдинГ» и ООО «Урал-шина» повторно обратились к заместителю Главы города Екатеринбурга с заявлениями (входящие номера 8159/50.2-08/0123/12200-21, 8158/50.2-08/01.23/12201-21) о предоставлении в аренду земельного участка пропорционально занимаемой площади в здании по ул. Самолетная, 47.

В письмах №21.1-05/5665 и №21.1-05/5664 от 05.09.2005г. Центр указал ООО «АБС-ТрейдинГ» и ООО «Урал-шина», что для рассмотрения вопроса об оформлении земельного участка, необходимо обратиться к специалистам по разграничению земель и оформлению правоустанавливающих документов по Чкаловскому району, предоставив указанные в письме документы, в числе прочих топографический план земельного участка, технический паспорт БТИ на объект недвижимости, заявка будет принята к исполнению после предоставления полного пакета документов.

Согласно представленному в материалы дела кадастровому плану от 16.08.2016г. в ЕГРН 30.10.2006г. внесена запись о государственной регистрации права собственности Администрации города Екатеринбурга на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером: 66:41:0502086:10, расположенный по адресу: <...>, площадь – 3 650 кв. м., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, кадастровый номер 66:41:0502086:10 равнозначен кадастровому номеру 66:41:0502086:0010.

Из материалов дела усматривается, что границы земельного участка под зданием по ул. Самолетная, 47, согласованы директорами ООО «Урал-шина» и ООО «АБС – ТрейдинГ» 05.02.2007г., подготовлен проект границ земельного участка площадью 1 920 кв. м., однако, оформление данного земельного участка не завершено.

Как следует из материалов дела, в 2013 года Главархитектурой велась подготовка материалов межевания застроенной территории в квартале улиц Самолетной - Кварцевой - Благодатской, согласно которым под объектом муниципальной собственности по ул. Самолетной, 47 должен был быть сформирован земельный участок площадью 2943 кв. м.

Далее, Постановлением Администрации города Екатеринбурга № 11 от 10.01.2014г. «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Самолетной - Кварцевой – Благодатской» утвержден проект межевания территории в квартале указанных улиц в следующем составе:

- сводный чертеж границ земельных участков;

- основные показатели земельных участков;

- схемы расположения земельных участков их земель населенных пунктов на кадастровом плане территории (кадастровый квартал №66:41:0502086) согласно перечню, а также установлен публичный сервитут постоянного действия в отношении земельного участка №2/7 площадью 127,26 кв. м. для проходе, проезда через участок неограниченного числа лиц и обслуживания коммунальных объектов, расположенных на земельном участке.

Земельный участок под зданием по ул. Самолетная, 47, сформирован проектом межевания территории как участок № 1 (Приложение № 1 к Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 10.01.2014г. № 11) как земельный участок муниципальной собственности. Площадь данного земельного участка проектом межевания уменьшена с 3 650 кв. м. до 2 942,79 кв. м., так как часть площади отнесена для формирования внутриквартального проезда - участка № 12).

Между Департаментом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Екатеринбурга (далее – ДУМИ) и ООО «Урал-шина» (ИНН <***>) заключен договор купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда с условием о рассрочке платежа №1153 от 03.12.2013г.

На основании данного договора за ООО «Урал-шина» зарегистрировано право собственности на помещение, назначение: нежилое. Площадь: общая 308,6 кв. м., номера на поэтажном плане: 2 этаж – помещения №№1-20, адрес (местоположение): Россия, <...>, кадастровый номер 66:41:0502086:68, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 66 АЖ №407649 от 15.04.2014г.

Также между Департаментом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Екатеринбурга и ООО «АБС-ТрейдинГ» заключен договор купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда с условием о рассрочке платежа №1162 от 11.12.2013г.

На основании данного договора за ООО «АБС-ТрейдинГ» зарегистрировано право собственности на помещение, назначение: нежилое. Площадь: общая 375,9 кв. м., этаж: подвал, 1, адрес (местоположение): Россия, <...>, кадастровый номер 66:41:0502086:74, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 66 АЖ №442775 от 15.04.2014г.

С 2005 года и на дату регистрации прав собственности ООО «АБС-ТрейдинГ» и ООО «Урал-шина» на помещения, расположенный на земельном участке по ул. Самолетная, 47, процедура оформления земельного участка в параметрах, необходимых данным лицам для использования помещений, не была завершена, иного из материалов дела не следует (статья 65 АПК РФ).

После регистрации права собственности на указанные нежилые помещения, 02.10.2014г. ООО «Урал-Шина» обратилась в ДУМИ с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под существующим зданием на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, расположенного в <...>. 47, Чкаловский район.

Письмом №21.1-05/1645 от 21.10.2014г. МБУ «Центр разрешительной документации для строительства» сообщил директору ООО «Урал-Шина» ФИО4, что на основании заявления от 02.10.2014г. подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по вышеназванному адресу и проект Постановления Администрации города Екатеринбурга «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ул. Самолетная, 47», указал, что для согласования проекта Постановления представителю ООО «Урал-Шина» необходимо обратиться в отдел по формированию земельных участков под существующим объектами недвижимости.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга №3910 от 23.12.2014г. утверждена подготовленная Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга схема расположения земельного участка №76703 из земель населенных пунктов площадью 1 542 кв. м. на кадастровом плане территории (кадастровый квартал №66:41:0502086) по адресу: <...>, под здание торгового назначения (лит. А).

Из материалов дела усматривается, что спустя более четырех с половиной лет с даты вынесения Администраций города Екатеринбурга постановления №3910 от 23.12.2014г., ООО «АБС-ТрейдинГ» 25.09.2019г. обратилось в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга (далее – Департамент) с письмом (входящий номер 3573/001/21), в котором просило признать утратившим силу Постановление №3910 от 23.12.2014г. в связи с утверждением проекта межевания на формирование земельного участка с кадастровым номером Постановлением Главы города Екатеринбурга от 10.01.2014г. №11 «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Самолетной – Кварцевой – Благодатской», и обратиться в орган кадастрового учета для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:182, утвержденного Постановлением №3910 от 23.12.2014г., который носит временный характер учета и права на него не зарегистрированы, проводятся кадастровые работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:10.

В письме №01.13.-17/001/5463 от 22.10.2019г. Департамент указал заявителю на невозможность признания утратившими силу Постановления Администрации города Екатеринбурга от 23.12.2014г. №3910 и снятии земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:182 с государственного кадастрового учета, в отношении данного земельного участка зарегистрировано право муниципальной собственности.

Помимо прочего, 25.09.2019г. истец – ООО «АБС-ТрейдинГ» обратился в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга с заявлением (входящий номер 8546/003/21/123) о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 2 942,79 кв. м., кадастровый номер 66:41:0502086:10 на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом №21.13-19/003/6455 от 23.10.2019г. Департаментом отказано заявителю в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 2 942,79 кв. м., кадастровый номер 66:41:0502086:10. Мотивами отказа в предоставлении муниципальной услуги послужили следующие обстоятельства: границы земельного участка подлежат уточнению, согласно сведениям из ЕГРН на указанному земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие ООО «АБС-ТрейдинГ» на праве собственности, нежилое здание по ул. Самолетная, 47 расположено на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0502086:182, относящемся к собственности МО г. Екатеринбург.

Далее, Постановлением Администрации города Екатеринбурга №2676 от 11.11.2019г. вышеупомянутое Постановление №11 от 10.01.2014г. «Об утверждении проекта межевания территории в квартале ул. Самолетной – Кварцевой – Благодатской признано утратившим.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на помещение, назначение: нежилое. Площадь: общая 308,6 кв. м., этаж: 2, адрес (местоположение): Россия, <...>, кадастровый номер 66:41:0502086:68 24.07.2019г. зарегистрировано за ФИО1, имеющей статус индивидуального предпринимателя

Материалами дела подтверждается, что 23.12.2019г. истец – ООО «АБС-ТрейдинГ» и ИП ФИО1 обратились в Департамент с заявлением о предварительном согласования предоставления земельного участка в собственность за плату, ссылаясь на следующие обстоятельства:

- ООО «АБС-Трейдинг» и ИП ФИО1 являются собственниками здания с кадастровым номером 66:41:0502086:26, расположенного по адресу: <...>, которое расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0502086:10 и 66:41:0502086:182.

- вышеуказанные земельные участки находятся в собственности муниципального образования «город Екатеринбург».

- на дату обращения с заявлениями границы земельного участка были утверждены Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 10.01.2014г. №11 «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Самолетной — Кварцевой — Благодатской». Согласно Приложению № 2 и Приложению №1, прилагаемому к вышеуказанному Постановлению, номер испрашиваемого Заявителями участка на сводном чертеже границ земельных участков - 1.

- основаниями для предоставления земельного участка без проведения торгов являются нормы п. 6 ч.2. ст. 39.3, ст. 39.15 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, поскольку помещения в здании с кадастровым номером 66:41:0502086:26 принадлежат Заявителям на праве собственности (помещение с номером: 66:41:0502086:68 принадлежит ФИО1, помещение с номером: 66:41:0502086:74 принадлежит ООО «АБС-Трейдинг»).

В письме №21.11-19/001/83 от 17.01.2020г. Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений в ответ на заявление от 23.12.2019г. сообщил директору вООО «АБС-ТрейдинГ» ФИО5, ИП ФИО1, что испрашиваемый земельный участок формируется в соответствии с проектом межевания территории в квартале улиц Самолетной –Кварцевой –Благодатской, утвержденным Постановлением №11 от 10.01.2014г, образуется из земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0502086:10 и 66:41:0502086:182, находящихся в собственности муниципального образования «город Екатеринбург», Постановлением Администрации города Екатеринбурга №2676 от 11.11.2019г. указанное постановление признано утратившим силу и является недействующим, таким образом, предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность подобъект капитального строительства с кадастровым номером 66:41:0502086:26 и осуществить образование земельного участка в соответствии с данным проектом межевания не представляется возможным. Кроме того, департамент указал, что предварительное согласование предоставления земельного участка Администрацией осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование представления земельных участков», утвержденным Постановлением Администрации города Екатеринбурга №749 от 26.03.2015г.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Истцы, полагая, что им незаконно не предоставляют (не оформляют) в собственность земельный участок площадью 2 910 кв. м. под здание, расположенное по адресу: <...>, обратились в арбитражный суд к ответчиками с совокупностью следующих требований:

1) об установлении границ земельного участка площадью 2 910 кв. м. с кадастровым номером 66:41:050086:10 в координатах, указанных в просительной части иска;

2) снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:41:050086:10;

3) признании действий Администрации по разделу земельного участка с кадастровым номером 66:41:050086:10, выразившихся в принятии Постановления Администрации от 23.12.2014г. №3910 – незаконными, а также признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность заявителям земельного участка с кадастровым номером 66:41:050086:10.

В ходе рассмотрения исковые требования неоднократно уточнялись истцами.

С учетом последнего уточнения истцы просят:

1. установить границы земельного участка площадью 2 910 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0502086:10 с учетом границ земельных участков смежных землепользователей (негаторное требование к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Уральский шинный завод», Администрации г. Екатеринбурга) в следующих координатах:

Номер точки

X
Y

1
2

3
1

384726.36

1535615.49

2
384703.55

1535656.00

3
384688.60

1535647.81

4
384669.88

1535639.36

5
384671.79

1535629.93

6
384675.92

1535617.82

7
384647.05

1535601.79

8
384660.24

1535577.09

1
384726.36

1535615.49

При этом, площадь земельного участка, необходимого для использования расположенного на нем здания, определена истцами с учетом выводов, содержащихся в заключении от 17.03.2020г.кадастрового инженера ООО «Бюро экспертиз «Терра» ФИО6.

5. Обязать Администрацию г. Екатеринбурга снять с кадастрового учета Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502086:182 (требование к Администрации г. Екатеринбурга).

6. Признать действия Администрации г. Екатеринбурга по разделу земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:10, выразившиеся в принятии Постановления Администрации города Екатеринбурга от 23.12.2014 № 3910 - незаконными,

4. Признать незаконным отказ Администрации г. Екатеринбурга в предварительном согласовании предоставления в собственность заявителям земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:10, выраженный в письме от 17 01 2020г. №21.11-19/001/83.

Глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве самостоятельного способа защиты нарушенного права в сфере предпринимательской деятельности обжалование решений государственных органов.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, для признания незаконным решения органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц указанное решение должно быть признано не соответствующим закону или иному нормативному правовому акту и должно нарушать права и законные интересы заявителя.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации Без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, регламентирован положениями ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 2 ст. 39.14 ЗК РФ).

Заявитель вправе представить документы, которые должны быть получены уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия (п. 3 ст. 39.14 ЗК РФ).

Как было указано выше, что истцы – ООО «АБС-ТрейдинГ» и ИП ФИО1 23.12.2019г. обратились в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <...>, истцам в собственность за плату.

В ответ на заявление от 23.12.2019г. Департамент в письме №21.11-19/001/83 от 17.01.2020г. сообщил директору ООО «АБС-ТрейдинГ» ФИО5, ИП ФИО1, что испрашиваемый земельный участок формируется в соответствии с проектом межевания территории в квартале улиц Самолетной – Кварцевой – Благодатской, утвержденным Постановлением №11 от 10.01.2014г, образуется из земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0502086:10 и 66:41:0502086:182, находящихся в собственности муниципального образования «город Екатеринбург», Постановлением Администрации города Екатеринбурга №2676 от 11.11.2019г. указанное постановление признано утратившим силу и является недействующим, таким образом, предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность подобъект капитального строительства с кадастровым номером 66:41:0502086:26 и осуществить образование земельного участка в соответствии с данным проектом межевания не представляется возможным. Кроме того, департамент указал, что предварительное согласование предоставления земельного участка Администрацией осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование представления земельных участков», утвержденным Постановлением Администрации города Екатеринбурга №749 от 26.03.2015г.

Ответчик (Администрация) указывает, что заявление истцов от 23.12.2019г. не было рассмотрено им в качестве заявления, поданного в порядке ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку упомянутое заявление фактически подано не в соответствии с Административным регламентом предоставления соответствующей муниципальной услуги, принимая во внимание, что заявление подано в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга, кроме того, форма заявления от 23.12.2019г. не соответствует форме, утвержденной Приложением №1 административного регламента.

Суд не может согласиться с данными доводами Администрации ввиду следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Из содержания заявления от 23.12.2019г. явно и недвусмысленно следует, что волеизъявление истцов направлено именно на приобретение в свою собственность земельного участка, находящегося на дату обращения с заявлением в собственности муниципального образования г. Екатеринбург, согласно заявлению заявители просят предварительно согласовать земельный участок в конкретных границах, определенной площадью, необходимой для обслуживания и содержания здания торгового назначения, принадлежащего заявителям на праве собственности.

При этом, в совместном заявлении истцов от 23.12.2019г. имеется ссылка на пп. 1 ч. 2 ст. 39.15 Приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015г. №1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», данное обстоятельство так же указывает, что заявление подано на основании п. 2 ст. 39.3, пп. 2 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик (Администрация) ошибочно толкует заявление от 23.12.2019г. в качестве обращения, суд квалифицирует заявление от 23.12.2019г. в качестве заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность истцов без проведения торгов в порядке ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, а потому, упомянутое заявление должно было быть рассмотрено в Администрацией в порядке и срок, установленные ст. 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 7 ст. 39.15 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ).

Между тем, содержание письма №21.11-19/001/83 от 17.01.2020г., подготовленное Департаментом, свидетельствует о том, что поданное 23.12.2019г. заявление не было рассмотрено ответчиком в порядке, регламентированном положениями ст. 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, данный ответ (письмо от 17.01.2020г.) не является отказом в предварительном согласовании предоставления земельного участка, соответственно, суд в данном случае квалифицирует поведение ответчика (Администрации) в качестве бездействия по рассмотрению заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, принимая во внимание, что имеет место быть не только нарушение срока, установленного ст. 39.15 ЗК РФ для рассмотрения заявления о предварительного согласования, но и бездействие по его рассмотрению, которое в силу названных положений Земельного кодекса Российской Федерации является неправомерным.

Таким образом, в данной части суд рассматривает требование истцов не в качестве требования о признании незаконным отказа Администрации г. Екатеринбурга в предварительном согласовании предоставления в собственность заявителям земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:10, выраженного в письме от 17 01 2020г. №21.11-19/001/83, а как требование о признании незаконным бездействия Администрации в не рассмотрении заявления истцов о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При этом, доводы Администрации, что заявление от 23.12.2019г. подано непосредственно в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга противоречат содержанию заявления, в котором прямо указано, что заявление адресовано Администрации города Екатеринбурга и Департаменту архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений.

С учетом изложенного, подлежит удовлетворению требование о признании незаконным бездействия Администрации, выраженного в не рассмотрении заявления от 23.12.2019г. в порядке, регламентированном положениями ст. 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд обязывает Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истцов путем рассмотрения заявления от 23.12.2019г. в порядке, установленном законом и соответствующим административным регламентом.

Принимая во внимание, что указанное заявление от 23.12.2019г. Администрацией не рассмотрено, условия предоставления земельного участка в собственность истцом Администрацией не согласованы и отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность истца в порядке, предусмотренном ст. 39.14, 39.15 ЗК РФ, от Администрации не последовало, оснований полагать, что права ООО «АБС-ТрейдинГ», ИП ФИО1 по предоставлению земельного участка в их собственность испрашиваемой площадью (2 910 кв. м.) нарушены, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований:

1) об установлении границ земельного участка площадью 2 910 кв. м. с кадастровым номером 66:41:050086:10 в координатах, в следующих координатах:

Номер точки

X
Y

1
2

3
1

384726.36

1535615.49

2
384703.55

1535656.00

3
384688.60

1535647.81

4
384669.88

1535639.36

5
384671.79

1535629.93

6
384675.92

1535617.82

7
384647.05

1535601.79

8
384660.24

1535577.09

1
384726.36

1535615.49

2) Обязании Администрации г. Екатеринбурга снять с кадастрового учета Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502086:182 (требование к Администрации г. Екатеринбурга).

3) Признании действий Администрации г. Екатеринбурга по разделу земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:10, выразившихся в принятии Постановления Администрации города Екатеринбурга от 23.12.2014 № 3910 – незаконными, следует отказать.

При этом, ссылка истца на судебную практику вышестоящих судом, в частности, отраженную Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 17.05.2017г. по делу №Ф09-2334/2017, Определении Верховного суда РФ от 10.09.2018г. №305-ЭС18-5945, Определении Верховного суда РФ от 31.10.2016г. №305-ЭС16-13648 по делу №А41-69392/2015, Постановлении Президиума ВАС РФ рот 23.08.2005г. №1928/05 по делу №А40-36270/04-25-140, и на обстоятельства, связанные с обоснованием требований, в удовлетворении которых суд отказывает, судом во внимание не принимается, поскольку указанные обстоятельства подлежат оценке по результатам разрешения / рассмотрения Администрацией заявления от 23.12.2019г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ООО «АБС-ТрейдинГ» и ИП ФИО1 в порядке ст. 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. По этим же основаниям судом отклонено ходатайство истцов о назначении по делу судебной экспертизы.

Кроме того, совокупность заявленных истцами требований в виде требований негаторного характера, соединенного с требованиями административного характера, в данном случае фактически направлено на обход закона, предусматривающего порядок предоставления земельного участка в собственность, находящегося в муниципальной собственности, без торгов, что в силу ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

Таким образом, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Гражданского кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным бездействие Администрации города Екатеринбург (ИНН <***>, 1046603983800) в не рассмотрении заявления общества с ограниченной ответственностью «АБС-трейдинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 319665800066232) о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, выраженного в заявлении от 23.12.2019г.

Обязать Администрацию города Екатеринбург (ИНН <***>, 1046603983800) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «АБС-трейдинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 319665800066232) путем рассмотрения заявления от 23.12.2019г. о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в установленном законом и соответствующим административным регламентом порядке.

В остальной части иска отказать.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АБС-трейдинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 550 (две тысячи пятьсот пятьдесят) рублей 00 копеек.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 319665800066232) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 550 (две тысячи пятьсот пятьдесят) рублей 00 копеек.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.Я. Лутфурахманова