Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А56-118737/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118737/2019
11 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Семейная аптека»

заинтересованное лицо Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

об оспаривании решения

при участии

от заявителя - не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 30.12.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Семейная аптека» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) от 24.07.2019 об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения.

В судебном заседании 04.03.2019 объявлен перерыв до 12 час. 00 мин. 06.03.2019. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель Управления возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет фармацевтическую деятельность и является соискателем лицензии на осуществление фармацевтической деятельности по адресу: Санкт-Петербург, ул. Декабристов, д. 28, лит. Б, пом. 8Н.

Общество в целях получения санитарно-эпидемиологического заключения 18.07.2019 подало заявление №539799240 на едином портале государственных услуг.

24.07.2019 от Управления поступило уведомление «услуга оказана, решение: отказ, причина – отсутствуют вложенные файлы».

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения от 24.07.2019; заявитель ссылается на то, что при подаче заявления указало реквизиты экспертных заключений, также в заявлении был указан номер телефона и адрес электронной почты; возможность приобщения дополнительных материалов к документам, представленным заявителем для получения государственной услуги в электроном виде ЕПГУ не предусмотрена.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Порядок выдачи органами Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологических заключений установлен Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 18.07.2012 №775 (далее - Административный регламент).

Как следует из материалов дела, 18.07.2019 Обществом через единый портал государственных услуг в Управление подано заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемых для осуществления фармацевтической деятельности по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейский район, ул. Декабристов, дом 28, лит. Б, пом. 8Н.

В соответствии с п. 18 Административного регламента для получения санитарно-эпидемиологического заключения заявитель предоставляет в Роспотребнадзор (его территориальный орган):

- заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по форме, установленной в приложении N 3 к Регламенту;

- результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленные в установленном порядке.

Порядок организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок утвержден Приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 №224 (далее - Порядок).

Согласно Пункту 2 Порядка санитарно-эпидемиологическое обследование -деятельность органов и учреждений, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии, других организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест,

В силу пункта 8 Порядка результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок оформляются в виде экспертного заключения, акта обследования, протокола исследований (испытаний).

Согласно пункту 23 Административного регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является представление заявителем документов, не отвечающих по составу и оформлению требованиям Регламента.

Поскольку заявление Общества не содержало сведений о наличии акта обследования помещений по адресу: Санкт-Петербург, ул. Декабристов, дом 28, лит. Б, пом. 8Н Управлением 24.07.2019 отказано в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения.

В дальнейшем на основании акта обследования от 02.10.2019Управлением в установленном порядке Обществу выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 02.10.2019.

В данном случае, отсутствуют основания для удовлетворения заявления Общества, поскольку на момент подачи заявление в арбитражный суд Обществу было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение; оспариваемое решение не нарушает прав и законных интересов Общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Катарыгина В.И.