Решение от 26 февраля 2020 г. по делу № А66-12894/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170000, г. Тверь, ул.Советская, д.23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А66-12894/2019
г. Тверь
26 февраля 2020 года


Резолютивная часть объявлена 18.02.2020г.

Арбитражный суд Тверской области в составе: судьи Рощупкина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей сторон: истца – ФИО2, ответчика - ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО4, г. Санкт-Петербург (ОГРНИП 317784700000355, ИНН <***>),

к ответчику Муниципальному учреждению Администрация Лихославльского района, Тверская область, г. Лихославль (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительным решение от 05.07.2019г. исх. №4261 о расторжении муниципального контракта, в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта №45 от 19.03.2019г.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО4, г. Санкт-Петербург (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском к Муниципальному учреждению Администрация Лихославльского Района, Тверская область, г. Лихославль (далее - ответчик) с требованием признать недействительным решение Администрация Лихославльского района от 05.07.2019г. исх. № 4261 о расторжении муниципального контракта, в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта №45 от 19.03.2019г.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

Суд определил: приобщить документы к материалам дела.

Истец заявил ходатайство о допросе в качестве свидетеля по делу ФИО5 (Новгородская область, г. Боровичи), он может пояснить, когда и как проводились работы, сдавались, он их контролировал и финансировал, указал, что доказательств того, что ФИО5 является работником истца, нет.

Ответчик против данного ходатайства возражал – документов нет, из представленных документов следует, что контроль осуществлял лично истец.

Суд определил: отклонить ходатайство истца о допросе в качестве свидетеля по делу ФИО5 как необоснованное, суд не усматривает оснований для этого. Кроме того, истец не представил документы, что ФИО5 осуществляя эти работы (состоит в штате, работает по договору у истца и т.д.).

Истец поддержал исковые требования в полном объеме, не согласился с возражениями ответчика.

Ответчик иск оспорил по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему, в т.ч. от 17.02.2020г. Ответчик пояснил, что документы, представленные истцом в суд, не представлены ответчику при исполнении контракта.

Истец не согласился с доводами ответчика, журнал составлен в период выполнения работ, возможна только ошибка в дате.

Ответчик по контракту истец должен был осуществить два выхода, а представленные документы не подтверждают этого.

В прениях лица, участвующие в деле, поддержали свои позиции.

Как следует из материалов дела, между ответчиком (заказчик) и истцом (исполнитель) был заключен контракт №45 от 19.03.2019г. (далее – контракт) (далее – контракт), в соответствии с которым заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства на выполнение работ по обработке территории городского поселения город Лихославль от борщевика Сосновского (далее «Работы») (п.1.1).

Согласно п.1.2 контракта, исполнитель обязуется выполнить Работы на свой риск собственными силами и средствами (материалами) в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В соответствии с п.1.3 контракта, Заказчик обязуется создать Исполнителю необходимые условия для выполнения Работ по настоящему Контракту, организовать приемку их результата и оплатить обусловленную Контрактом стоимость выполненных Работ.

Состав и объем работ определяется Техническим заданием (Приложение №1) (п. 1.4.).

Согласно п.2.1 контракта, цена Контракта составляет 120000,00 руб. (Сто двадцать тысяч рублей), без НДС.

Оплата работ производится Заказчиком после подписания Сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 30 (тридцати) дней. Аванс не предусмотрен (п.2.6).

В соответствии с п.3.1, срок выполнения работ: с 01 апреля 2019 года по 01 июня 2019 года.

Исполнитель обязуется выполнить Работы по Контракту в срок, установленный пунктом 3.1. настоящего Контракта. Никакие задержки и нарушения в выполнении Работ не могут служить основанием для требования Исполнителя о продлении сроков выполнения Работ, за исключением случаев, специально оговоренных в настоящем Контракте, либо предусмотренных нормами действующего законодательства Российской Федерации (п. 3.2).

Согласно п.4.1 контракта, техническому заданию, место выполнения работ: Территория городского поселения город Лихославль Лихославльского района Тверской области: <...> окружная дорога.

Документом, подтверждающим факт выполнения Исполнителем работ, указанных в п. 1.1. Контракта, является акт выполненных работ с предоставлением отчета о выполнении работ по обработке территории городского поселения город Лихославль от борщевика Сосновского, подписываемый обеими Сторонами (п.6.1).

Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней принимает выполненные работы в части соответствия их объёма требованиям, установленным Контрактом и техническим заданием (Приложение №1 к Контракту), подписывает акт выполненных работ и направляет один экземпляр акта Исполнителю.

В случае несоответствия результата работы условиям настоящего Контракта и требованиям, указанным в техническом задании (Приложение №1 к Контракту), Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет Исполнителю письменные мотивированные замечания на представленный Заказчику результат работы (п.6.2).

При невозможности устранения Исполнителем мотивированных замечаний Заказчика к Исполнителю применяются положения, предусмотренные разделом 7 настоящего Контракта.

Согласно п.6.4 контракта, заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней повторно рассматривает результат работы и, если последний удовлетворяет Заказчика, Стороны подписывают акт выполненных работ по настоящему Контракту.

В соответствии с п. 9.1 контракт, контракт вступает в силу с 01.04.2019г. и действует до 01.07.2019г., а в части исполнения обязательств Сторон - до полного их исполнения Сторонами по настоящему Контракту.

Согласно п.11.4, контракт, может быть, расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда либо в случае одностороннего отказа Стороны настоящего Контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п.11.5 контракта, заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Контракта в случае, если: исполнитель выполняет работы ненадлежащего качества, при этом недостатки не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок либо являются существенными и неустранимыми; исполнитель неоднократно нарушил сроки выполнения работ, предусмотренные настоящим Контрактом; исполнитель не приступает к исполнению настоящего Контракта в срок, установленный настоящим Контрактом, либо в ходе исполнения Исполнителем условий Контракта стало очевидно, что работы не будут оказаны надлежащим образом в установленный настоящим Контрактом срок.

В приложении №1 к контракту №45 от 19.03.2019г. стороны согласовали техническое задание на выполнение работ по обработке территории городского поселения город Лихославль от борщевика Сосновского ИКЗ – 193693100110369310100100340354312244.

Согласно п.1 технического задания, предусматривается выполнение следующих видов работ: двукратное опрыскивание гербицидами территории общей площадью 10 га с перерывом 15-20 дней.

В соответствии с п.7 технического задания, при завершении работы Подрядчик представляет отчет и предъявляет территорию, обработанную гербицидами экспертной комиссии, сформированной Заказчиком. Экспертная комиссия проводит оценку выполненной работы.

При завершении оценки Подрядчик представляет Заказчику: акт выполненных работ; отчет о выполнении работы по проведению химических мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского.

Истцом в адрес ответчика был направлен акт №01 от 03.06.2019г. выполненных работ по контракту №45 от 19.03.2019г. на сумму 120 000 руб. 00 коп., выставлен счет на оплату №321 от 03.06.201г.

Ответчик направил в адрес истца письмо исх. №3035 от 10.06.2019г., в котором указал, что Администрация Лихославльского района в рамках п.6 муниципального контракта № 45 на выполнение работ по обработке территории городского поселения город Лихославль от борщевика Сосновского от 19.03.2019г., получив акт выполненных работ, отмечает, что предоставленный отчет не соответствует фактическим обстоятельствам, в частности у Заказчика имеются замечания по обработке борщевика Сосновского в районе пос. Льнозавод, и в других территориях городского поселения г. Лихославль, указанных в техническом задании. В настоящее время результата от проделанной истцом работы не усматривается, борщевик на указанных территориях - не ликвидирован, не пожелтел, предложила истцу представить отчет о выполненных работах и по факту устранения борщевика представить надлежащие документы.

Также ответчик обратил внимание истца, что в соответствии с пунктом 2.8. муниципального контракта Заказчик вправе отказаться от оплаты по Контракту в случаях некачественно выполненных работ и применить положения, предусмотренные разделом 7 настоящего Контракта.

Ответчик указал на необходимость в сроки, установленные Контрактом представить надлежащие результаты выполненных работ в срок до 17 июня 2019.

17 июня 2019г. в результате комиссионного обследования с участием представителей ответчика составлен акт обследования выполненных работ по муниципальному контракту №45 на выполнение работ по обработке территории городского поселения город Лихославль от борщевика Сосновского от 19.03.2019г., согласно которого комиссия определила, что вдоль дороги по ул. Ямская и в п. Льнозавода находятся очаги борщевика Сосновского. Борщевик не пожелтел, отсутствуют видимые повреждения. При этом размер растений заметно увеличился, появились соцветия. Результат обработки; не усматривается.

05 июля 2019г. ответчиком принято решение о расторжении муниципального контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта, поскольку по состоянию на «01» июля 2019г. Подрядчик в нарушение требований и обязательств пунктов 5.2.3 - 5.2.6 по муниципальному контракту № 45 от 19 марта 2019 года не выполнил условия настоящего контракта, что в срок до 01.06.2019г. работы по обработке территории городского поселения город Лихославль от борщевика Сосновского, предусмотренные техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) в установленном объеме не были выполнены.

Ответчиком в адрес истца направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, в котором ответчик указал, что муниципальный контракт №45 от 19 марта 2019 года на выполнение работ по обработке территории городского поселения город Лихославль от борщевика Сосновского на основании ст. 782 ГК РФ, ч.8, 13 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также п. 11.5.1. Контракта, считается расторгнутым с момента получения Вашей организацией настоящего уведомления.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком Застройщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ссылаясь на то, что решение Администрация Лихославльского района от 05.07.2019г. исх. № 4261 о расторжении муниципального контракта, в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта №45 от 19.03.2019г. незаконно, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Спорные правоотношения, рассматриваемые в настоящем иске, по своей правовой природе возникают из контракта № 45 от 19 марта 2019 года, в силу чего подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, и подлежат специальному регулированию нормами главы 37 части второй Гражданского Кодекса Российской Федерации и норм Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Исходя из положений ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно положениям статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно положениям пункта 3 статьи 9 АПК РФ, арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

По смыслу пункта 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с нормами статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

На основании пункта 8 статьи 3 Закона №44-ФЗ, государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из статей 702, 703 ГК РФ следует, что по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Договор подряда заключается на выполнение работы с передачей ее результата заказчику.

Исходя из пункта 1 статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Исходя из положений пункта 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии со статьей 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (пункт 1).

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении (пункт 2).

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки) (пункт 3).

Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении (пункт 4).

Статьей 721 ГК РФ предусмотрено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза (пункт 5 ст. 720 ГК РФ), однако экспертиза при наличии спора между сторонами по факту выполнения работ по контракту и их качеству сторонами не проводилась.

Согласно статьям 65 и 68 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

Бремя представления доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных договором, в данном случае законодателем возлагается на подрядчика (истца) (ст. 65 АПК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000г. № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Статьей 450 ГК РФ предусмотрено, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (часть 1).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (часть 2).

Пункт 8 статьи 95 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Аналогичное условие указано в пункте 11.4 контракта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В соответствии с п. 9.1 контракт, контракт вступает в силу с 01.04.2019г. и действует до 01.07.2019г., а в части исполнения обязательств Сторон - до полного их исполнения Сторонами по настоящему Контракту.

Согласно п. 3.1 контракта, техническому заданию срок выполнения работ по контракту – с 01 апреля 2019 года по 01 июня 2019 года.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Сторона, которой ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу приведенных норм права односторонний отказ от исполнения договора, осуществляемый в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора.

В силу ч. 2 ст. 314 ГК РФ в случаях, если обязательство предусматривает срок его исполнения, оно должно быть исполнено в установленный срок.

Порядок сдачи и приемки выполненной работы согласован сторонами в разделе 6 контракта.

Согласно п.6.1 контракта, документом, подтверждающим факт выполнения Исполнителем работ, указанных в п. 1.1. Контракта, является акт выполненных работ с предоставлением отчета о выполнении работ по обработке территории городского поселения город Лихославль от борщевика Сосновского, подписываемый обеими Сторонами.

Согласно п.7 технического задания, при завершении работы Подрядчик представляет отчет и предъявляет территорию, обработанную гербицидами экспертной комиссии, сформированной Заказчиком. Экспертная комиссия проводит оценку выполненной работы.

При завершении оценки Подрядчик представляет Заказчику: акт выполненных работ; отчет о выполнении работы по проведению химических мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского.

Вместе с тем, истцом не представлено в порядке ст. ст. 65, 67, 68 АПК РФ надлежащих доказательств выполнения работ, предусмотренных спорным контрактом, в установленный срок, а так же передачи их результатов ответчику.

Согласно части 8 статьи 95 Закона №44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п.11.5 контракта, заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Контракта, в том числе, если: исполнитель выполняет работы ненадлежащего качества, при этом недостатки не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок либо являются существенными и неустранимыми (п.11.5.1); исполнитель неоднократно нарушил сроки выполнения работ (п.11.5.2).

Пунктом 3 ст. 715 ГК РФ предусмотрено, что если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона №44-ФЗ, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Поскольку истец не представил доказательств выполнения работ надлежащим образом, в том числе, после срока, установленного ответчиком для устранения недостатков, ответчиком в соответствии с п.11.4 контракта и ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ 29.10.2015г. принято решение о расторжении муниципального контракта, в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта. Ответчиком соблюдены положения статьи 95 Закона № 44-ФЗ в части одностороннего отказа от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона №44-ФЗ).

Доводы истца о надлежащем выполнении работ, незаконности принятого ответчиком решения о расторжении контракта №45 от 19 марта 2019 года в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта, суд находит необоснованными.

Возражая против заявленных требований, ответчик указывает, что ФИО6 предоставлен был лишь акт выполненных работ с обозначением обработки территории количества и территории, в ходе проверки установлено, что указанные объемы якобы выполненных работ на территория городского поселения город Лихославль фактически не выполнены, результата выполненных работ не усматривалось, в связи с тем, что имелись замечания по обработке, борщевик не ликвидирован, не пожелтел. Письмом от 10.06.2019г. № 3035 Исполнителю предлагалась предоставить надлежащие результаты выполненных работ в срок до 17 июня 2019г. Ссылка истца в представленных возражениях на отзыв ответчика, что, якобы данное письмо подтверждает представление необходимых документов, несостоятельна. Отправка истцу данного письма, а также других документов подтверждены соответствующими документами, которые ранее были предоставлены суда. Документы все получены истцом по электронной почте E-mail: zakupka.rf@inbox.ru. Данный адрес электронной почты был предоставлен истцом представителю заказчику в рамках исполнения п. 5.2.1. Контракта, также как и ответчик предоставил исполнителю аналогичные данные в соответствии с п. 5.4.1 Контракта, указан в п. 14 контракта.

Предоставленные документы, в частности Журнал на выполнение работ по обработке территории городского поселения город Лихославль от борщевика Сосновского в 2019 году подтверждает, что выход на работу 2 работников было осуществлен 31.06.2019г. (дата не обозначена календарем, в июне - есть 30.06.2019г., последний день месяца), то есть за пределами срока исполнения работ, установленного контрактом. Ранее также ИП ФИО6 представлялся журнал на выполнение работ по обработке территории городского поселения город Лихославль от борщевика Сосновского в 2019 году, согласно которому 2 работника обрабатывали 10 га 05.06.2019г., то есть также за пределами срока исполнения контракта, а также после составления им самим акта выполненных работ от 01.06.2019г.

Кроме того, согласно товарной накладной № 170 от 19.04.2019г. на отгрузку истцу товара Торнадо 360 на сумму 90 000 руб. 00 коп. в количестве 15 (единицы измерения не указаны), фактически груз отгружен и передан 30 июня 2019г, дата получения ИП ФИО6 не указана. Данный документ подтверждает также, что ФИО6 фактически не оказаны работы, а именно в срок с 01 апреля по 01 июня 2019 не были выполнены работы - двукратное опрыскивание гербицидами территории общей площадью 10 га с перерывом 15-20 дней в местах выполнения работ: территория городского поселения город Лихославль Лихославльского района Тверской области: нос. Льнозавода, ул. Ямская, ул. Советская, ул. Вагжанова, ул. Лихославльская, ул. Октябрьская, окружная дорога, что явилось основанием для принятия решения заказчиком об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Муниципальный контракт №45 от 19.03.2019г. содержит те обязательства, которые обязан был исполнить истец по контракту, вместе с тем выполнены работы надлежащего качества фактически не были, как и их результат не был предоставлен заказчику. Доказательств обратного истец суду применительно к ст. 65 АПК РФ не представил.

Вопреки доводам истца, что ответчиком голословно заявляются требования о невыполненной работе, не соответствует действительности, поскольку в дело предоставлены ранее документы, акты обследования территории городского поселения г. Лихославль, обозначенные в предмете Контракта, с фотофиксацией невыполненной работы со стороны исполнителя от 17.06.2019г. и от 01.07.2019г.

Суд считает возможным согласиться с позицией ответчика по иску.

Истец в нарушении статей 65, 67, 68 АПК РФ не представлено доказательств выполнения работ по контракту надлежащего качества, в соответствии с условиями контракта.

Таким образом, в силу положений пункта 2 статьи 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, названных в пункте 1 настоящей статьи, не вправе при предъявлении к нему заказчиком соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Бремя представления доказательств, подтверждающих выполнение работ надлежащего качества в порядке, сроки и объемах, предусмотренных соглашением сторон, законодателем возлагается на подрядчика.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение обязательств по контракту в части выполнения работ надлежащего качества и передачи их результатов в установленном порядке заказчику, в срок определенный контрактом.

При таких обстоятельствах в связи с нарушением истцом срока выполнения работ, ответчик правомерно на основании пункта 2 статьи 715 ГК РФ отказалось от исполнения контракта, следовательно, оснований для признания одностороннего отказа от исполнения контракта недействительным у суда не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца необоснованными в случае непредставления последним доказательств в обоснование их правомерности.

С учетом изложенного, исковые требования истца о признании недействительным решение Администрация Лихославльского района от 05.07.2019г. исх. № 4261 о расторжении муниципального контракта, в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта №45 от 19.03.2019г. заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

По правилам ст. 110 АПК РФ, в связи с отказом истцу в удовлетворении иска, суд относит на истца госпошлину по делу в сумме 6 000 руб. 00 коп., которая была уплачена им в доход федерального бюджета РФ при подаче иска по платежному поручению №20 от 26.08.2019г., чек-ордеру от 09.08.2019г.

Руководствуясь ст. ст. 65, 70, 110, 121-123, 167-170, 176 АПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины по делу возложить на истца.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья:В.А. Рощупкин