Решение от 13 ноября 2017 г. по делу № А60-47666/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-47666/2017
14 ноября 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Н. Водолазской при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Мальцевой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-47666/2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» (ИНН 6623034200)

к Нижне-Обскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Свердловской области (ИНН <***>)

третье лицо: Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области

о признании незаконным отказа в регистрации в государственном водном реестре дополнительного соглашения к договору водопользования №66-14.01.05.014-Х-ДХВО-С-2016-01723/00 от 15.06.2016

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 30.09.2017,

представители заинтересованного лица и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда (ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» обратилось в суд с заявлением к Нижне-Обскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Свердловской области о признании незаконным отказа № 03/938 от 07.06.2017 в регистрации в государственном водном реестре дополнительного соглашения к договору водопользования №66-14.01.05.014-Х-ДХВО-С-2016-01723/00 от 15.06.2016 и обязании заинтересованное лицо произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения в государственном водном реестре.

Третьим лицом представлен отзыв на заявление, заявленные требования поддерживает.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» и Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области заключен договор водопользования № 66-14.01.05.014-Х-ДХВО-С-2016-01723/00 от 15.06.2016 г.

В соответствии с вышеназванным договором, общество приняло в пользование Верхне-Выйское водохранилище для целей: забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Договор зарегистрирован в государственном водном реестре отделом водных ресурсов по Свердловской области Нижне-Обского бассейнового водного управления 15.06.2016 г.

В соответствии с п. 10 Договора платежным периодом является квартал.

В соответствии с п. 12 Договора плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом.

Пунктом 14 договора предусмотрено право перерасчета размера платы за пользование водным объектом в соответствии с пунктами 7,8 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 764 «Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» (далее - Правила), согласно которым при уменьшении объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей, при уменьшении (увеличении) количества произведенной электроэнергии по сравнению со значениями, установленными договором водопользования, плательщики производят перерасчет-размера платы. Перерасчет производится по мере необходимости по окончании соответствующего платежного периода.

В соответствии с п. 15 Договора изменение размера платы и перерасчет размера платы за пользование водным объектом, предусмотренные соответственно п. п. 11 и 14 настоящего договора, оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений к настоящему договору, являющихся его неотъемлемой частью.

Дополнительное соглашение подлежит регистрации в государственном водном реестре (п. 25 договора).

13.04.2017 в связи с уменьшением в 1 квартале 2017 года фактического объема водопользования (отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования за 1 квартал 2017 год), в соответствии с п. 15 договора, заявителем в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области был представлен пакет документов для оформления дополнительного соглашения к договору водопользования № 66-14.01.05.014-Х-ДХВО-С-2016-01723/00 от 15.06.2016 . Получен 13.04.2017 (вх. № 4114).

25.04.2017 Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области в адрес заявителя сопроводительным письмом № 12-08-09/3989 от 25.04.2017 направлено в двух экземплярах подписанное дополнительное соглашение № 66-14.01.05.014-Х-ДХВО-С-2016-01723/04 к договору водопользования № 66-14.01.05.014-Х-ДХВО-С-2016-01723/00 от 15.06.2016 с просьбой в срок не превышающий 30 дней с даты получения двух экземпляров

дополнительного соглашения, подписать его и направить в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области для дальнейшей регистрации в государственном водном реестре. Письмо получено заявителем 05.05.2017 (вх. № 3124).

18.05.2017 заявителем в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области переданы подписанные экземпляры дополнительного соглашения № 66-14.01.05.014-Х-ДХВО-С-2016-01723/04 к договору водопользования № 66-14.01.05.014-Х-ДХВО-С-2016-01723/00 от 15.06.2016. Получено 18.05.2017.

Сопроводительным письмом № 12-08-09/5224 от 25.05.2017 Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области направило в адрес заинтересованного лица указанное дополнительное соглашение для регистрации в государственном водном реестре.

07.06. 2017 заинтересованное лицо вынесло мотивированный отказ № 03/938 от 07.06.2017 в регистрации в государственном водном реестре дополнительного соглашения № 66-14.01.05.014-Х-ДХВО-С-2016-01723/04 к договору водопользования № 66-14.01.05.014- Х-ДХВО-С-2016-01723/00 от 15.06.2016, в котором указало, что комплект документов не соответствует требованиям водного законодательства, а именно:

1.Не соответствует требованиям приказа МПР РФ от 22.08.2007 г. № 216, п.3;

2.Не соответствует п. 32 договора водопользования № 66-14.01.05.014-Х-ДХВО-С-2016- 01723/00 от 15.06.2016.

Не согласившись с отказом в регистрации в государственном водном реестре дополнительного соглашения, общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» обратилось с настоящим заявлением в суд.

Оценив фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2.10 ст. 31 Водного кодекса Российской Федерации в государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования.

Ведение государственного водного реестра осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основания для отказа в регистрации содержаться в п. 9 Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 22.08.2007 № 216.

В случае установления несоответствия представленных на государственную регистрацию документов требованиям законодательства Российской Федерации, неправомочности органа, принявшего решение о предоставлении водного объекта в пользование, а также отсутствия полномочий лиц, подписавших договор водопользования, органом регистрации направляется мотивированный отказ в государственной регистрации документов, представленных на государственную регистрацию по указанному отправителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

В соответствии с п. 152, 171 Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов РФ государственной услуги в сфере переданного полномочия РФ по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов РФ, в пользование на основании договоров водопользования, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 12.03.2012 № 57, обязанность по направлению подписанного дополнительного соглашения к договору водопользования на регистрацию в государственном водном реестре возложена на специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, осуществляющего рассмотрение принятых документов и подготовку дополнительного соглашения к договору водопользования.

В соответствии с пунктом 31 договора водопользования от 15.06.2016 № 66-14.01.05.014-Х-ДХВО-С-2016-01723/00, заключенного между Министерством и заявителем, срок его действия до 04.05.2017.

В соответствии с п. 32 договора водопользования № 66-14.01.05.014-Х-ДХВО-С-2016-01723/00 от 15.06.2016, окончание срока действия настоящего договора влечет прекращение обязательств сторон по настоящему договору.

В соответствии с п. 12 договора, плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом; платежным периодом признается квартал (п. 10 договора).

Следовательно, перерасчет за 1 квартал 2017 может быть произведен только по окончании платежного периода, т. е. после 20 апреля 2017 года.

Письмо с пакетом документов для оформления дополнительного соглашения было направлено заявителем в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области 13.04.2017, т. е. в период действия договора водопользования.

В соответствии с разъяснениями Федерального агентства водных ресурсов и экологии Свердловской области от 18. 10. 2016 № МТ-03-25/5767 срок внесения платы за пользование водным объектом, установленный п. 9 Правил расчета и взымания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности (постановление Правительства РФ от 14.12.2006 г. № 764), не является ограничением срока заключения дополнительных соглашений к договору водопользования. Но до момента регистрации дополнительного соглашения в государственном водном реестре, водопользователь обязан вносить плату за пользование водным объектом в размере, установленном договором. После вступления в силу дополнительного соглашения сумма излишне уплаченной за предшествующие платежные периоды платы за пользование водными объектами может быть зачтена в счет установленных договором предстоящих платежей, в счет платы за пользование водными объектами по другим договорам водопользования или возвращена водопользователю (письмо Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области № 12-06-52/10070 от 26.10.2016).

Плата за пользование водным объектом была внесена Заявителем своевременно (платежное поручение № 454 от 19.04.2017).

Принимая во внимание, что платежным периодом является квартал (п. 10 договора) и оплата производится не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом (п. 12 договора), заявитель имел возможность произвести перерасчет платы за 1 квартал 2017 года только по окончании данного квартала.

Судом принимается довод третьего лица о том, что Министерство имело возможность направить дополнительное соглашение на государственную регистрацию только после его подписания (25.05.2017), то есть за пределами срока действия договора.

Вместе с тем договор позволяет совершать сторонами юридически значимые действия по окончании срока действия договора, следовательно, окончание срока действия договора не прекращает обязательства сторон по договору. Отказ в регистрации дополнительного соглашения препятствует реализации права заявителя на перерасчет платы за пользование водным объектом.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Принимая во внимание, что требования заявителя удовлетворены государственная пошлина на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Свердловской области № 03/938 от 07.06.2017 в регистрации дополнительного соглашения № 66-14.01.05.014-Х-ДХВО-С-2016-01723/04 к договору водопользования № 66-14.01.05.014-Х-ДХВО-С-2016-01723/00 от 15.06.2016 в государственном водном реестре.

Обязать Нижне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Свердловской области зарегистрировать дополнительное соглашение № 66-14.01.05.014-Х-ДХВО-С-2016-01723/04 к договору водопользования № 66-14.01.05.014-Х-ДХВО-С-2016-01723/00 от 15.06.2016.

Взыскать с Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму 3000 (три тысячи) руб. 00 коп.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда 56. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяС.Н. Водолазская