Решение от 21 августа 2020 г. по делу № А09-13535/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-13535/2019
город Брянск
21 августа 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 августа 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 августа 2020 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Поддубной И.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макарченко М.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления лесами Брянской области, г.Брянск,

к открытому акционерному обществу «Санаторий «Снежка», п. Снежка Брянского района Брянской области,

третьи лица: 1) Федеральное агентство лесного хозяйства, <...>) Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу, г. Пушкино Московской области,

3) Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г.Брянск,

о расторжении договора аренды лесного участка

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности №29 от 26.05.2020, диплом, паспорт,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л :

Управление лесами Брянской области (далее – истец, Управление лесами Брянской области) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Санаторий «Снежка» (далее – ответчик, ОАО «Санаторий «Снежка») о расторжении договора аренды лесного участка от 22.12.2017 № 80.

Определением суда от 31.12.2019 исковое заявление было оставлено без движения, истцу предложено в срок до 24.01.2020 устранить допущенные нарушения норм АПК РФ.

Определением суда от 23.01.2020 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 13.02.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства и Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу.

Определением суда от 11.03.2020 предварительное судебное заседание отложено на 01.04.2020 в 12 час. 00 мин.

Определением суда от 12.05.2020 продлен срок отложения предварительного судебного заседания с назначением нового предварительного судебного заседания на 25.06.2010.

Определением суда от 25.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.

В настоящее судебное заседание ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик в представленном ранее отзыве на иск считает исковые требования незаконными и необоснованными, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

04.09.2009 между Управлением лесами Брянской области (арендодатель) и ЗАО «Брянскагроздравница» (правопредшественник ОАО «Санаторий «Снежка») (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда государственного учреждения «Брянское лесничество» в рекреационных целях, в редакции дополнительного соглашения к нему от 10.01.2012.

По условиям заключенного договора арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола заседания комиссии по проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности от 27.08.2009 обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 3,0 га, расположенный по адресу: Брянская область, ГУ «Брянское лесничество», Снежетьское участковое лесничество (бывшее Снежетьское лесничество) квартал 89 выдел 3,4 (п.п. 1.1, 1.2 договора).

Соглашением от 22.12.2017 договор аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда Государственного учреждения «Брянское лесничество» в рекреационных целях от 04.09.2009, расторгнут сторонами. Лесной участок площадью 3,0 га, расположенный по адресу: Брянская область, ГУ «Брянское лесничество», Снежетьское участковое лесничество (бывшее Снежетьское лесничество) квартал 89 выдел 3, 4 по акту приема–передачи от 22.12.2017 передан арендодателю.

В 2017 году арендатором лесного участка проведен кадастровый учет, вследствие чего вышеуказанный лесной участок был разделен на три лесных участка, а именно:

- лесной участок площадью 26 806 кв.м. с кадастровым номером 32:02:0530308:57, расположенный по адресу: Брянская область, ГУ «Брянское лесничество», Снежетьское участковое лесничество (бывшее Снежетьское лесничество) квартал 89 выдел 3, 4;

- лесной участок площадью 995 кв.м. с кадастровым номером 32:02:0530308:79, расположенный по адресу: Брянская область, ГУ «Брянское лесничество», Снежетьское участковое лесничество (бывшее Снежетьское лесничество) квартал 89 выдел 3, 4;

- лесной участок площадью 2199 кв.м. с кадастровым номером 32:02:0530308:73, расположенный по адресу: Брянская область, ГУ «Брянское лесничество», Снежетьское участковое лесничество (бывшее Снежетьское лесничество) квартал 89 выдел 3, 4.

22.12.2017 между Управлением лесами Брянской области (арендатор) и ООО «Санаторий Снежка» (арендодатель) был подписан договор аренды № 80 лесного участка площадью 26 806 кв.м. с кадастровым номером 32:02:0530308:57, расположенного по адресу: расположенный по адресу: Брянская область, ГУ «Брянское лесничество», Снежетьское участковое лесничество (бывшее Снежетьское лесничество) квартал 89 часть выделов 3, 4 без проведения аукциона в соответствии с правилами ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

31.05.2019 Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) была проведена плановая проверка деятельности органа государственной власти Брянской области в области лесных отношений в части предоставления лесных участков и исполнения их условий.

В ходе проведенной проверки был выявлен факт заключения договоров аренды лесного участка в целях осуществления рекреационной деятельности от 22.12.2017 №№80, 81 без проведения торгов в форме открытого аукциона или открытого конкурса.

По результатам проведенной проверки Рослесхозом было вынесено предписание №14/2019 от 19.07.2019 №МК-07-27/13153, в соответствии с которым Управлению лесами предписано обеспечить расторжение договоров аренды лесных участков от 22.12.2017 №№ 80, 81, во исполнение которого письмом от 19.11.2019 № 4930-ДВ истец направил в адрес ответчика соглашение о расторжении договора аренды лесного участка от 22.12.2017 № 80.

Соглашение о расторжении договора аренды лесного участка от 22.12.2017 № 80 ответчик подписать отказался, что послужило основанием обращения истца в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.

Исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Статьей 71 Лесного кодекса РФ, определяющей порядок предоставления гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч.1 ст.72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса РФ.

Судом установлен факт заключения 22.12.2017 между Управлением лесами Брянской области и ООО «Санаторий Снежка» договора аренды от 22.12.2017 № 80 лесного участка площадью 26 806 кв.м. с кадастровым номером 32:02:0530308:57, расположенного по адресу: расположенный по адресу: Брянская область, ГУ «Брянское лесничество», Снежетьское участковое лесничество (бывшее Снежетьское лесничество) квартал 89 часть выделов 3, 4.

Обязательства по передаче арендатору лесного участка арендодатель исполнил надлежащим образом в соответствии с условиями договора аренды и требованиями закона.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Основанием расторжения договора аренды истец указывает нарушение порядка заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установленного ст. 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 73.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных ч.3 настоящей статьи, ч. 1 ст. 74 настоящего кодекса.

Как было отражено выше, 04.09.2019 между Управлением лесами Брянской области (арендодатель) и правопредшественником ОАО «Санаторий «Снежка» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 3,0 га, расположенный по адресу: Брянская область, ГУ «Брянское лесничество», Снежетьское участковое лесничество (бывшее Снежетьское лесничество) квартал 89 выдел 3,4 (п.п. 1.1, 1.2 договора). Указанный договор аренды прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке 11.11.2009 за № 32-32-02/019/2009-498.

Впоследствии указанный лесной участок был разделен на несколько лесных участков. В отношении выделенных участков между Управлением лесами Брянской области (арендатор) и ООО «Санаторий Снежка» (арендодатель) был подписаны договоры аренды, в том числе договор аренды от 22.12.2017 № 80 лесного участка площадью 26 806 кв.м. с кадастровым номером 32:02:0530308:57, расположенного по адресу: Брянская область, ГУ «Брянское лесничество», Снежетьское участковое лесничество (бывшее Снежетьское лесничество) квартал 89 часть выделов 3, 4, без проведения аукциона в соответствии с правилами ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (п. 6 названной статьи).

В соответствии с п. 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов.

Следовательно, лесной участок с кадастровым номером 32:02:0530308:57, площадью 26 806 кв.м, расположенный по адресу: Брянская область, ГУ «Брянское лесничество», Снежетьское участковое лесничество (бывшее Снежетьское лесничество) квартал 89 часть выделов 3, 4, образованный в результате раздела общего лесного участка, впоследствии предоставленный ответчику на правах аренды, должен быть предоставлен без проведения торгов.

Такой подход сложился в правоприменительной практике, что подтверждается постановлением Арбитражного суда Московского округа от 04.09.2019 по делу № А41-105699/2018 и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области по делу №А09-1137/2020.

Учитывая вышесказанное, исковые требования Управления лесами Брянской области удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными государственная пошлина уплачивается в размере 6000 рублей.

Следовательно, государственная пошлина по настоящему делу составляет 6000 руб.

В соответствии с подп. 1.1. п.1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

На основании указанной нормы налогового законодательства при подаче настоящего иска государственная пошлина истцом не уплачивалась.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При таких обстоятельствах государственная пошлина в размере 6000 руб. относится на истца, однако с истца в доход бюджета взысканию не подлежит, поскольку истец в силу пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от её уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Управления лесами Брянской области, г.Брянск, к открытому акционерному обществу «Санаторий «Снежка», п. Снежка Брянского района Брянской области, о расторжении договора аренды лесного участка от 22.12.2017 №80 оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья И.С. Поддубная