Решение от 19 июня 2024 г. по делу № А60-24198/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-24198/2024
20 июня 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Опариной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Новак, рассмотрев дело по заявлению Управления государственного строительного надзора по Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-центр-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ,


Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично - путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу www.ekaterinburg.arbitr.ru.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает заявление в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.     

Отводов составу суда не заявлено.


Управление государственного строительного надзора по Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-центр-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Определением суда от 14.05.2024 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 05.06.2024.

Рассмотрев материалы дела, суд  



УСТАНОВИЛ:

16.04.2024 главным специалистом инспекторского отдела № 4 управления государственною строительного надзора по Тюменской области Главного управления ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройцентр-1».

Согласно разрешению на строительство от 25.02.2009 № RU72304000-82-рс сроком действия с учетом продления до 15.06.2025, выданному Администрацией города Тюмени с учетом изменений, внесенных распоряжением Администрации города Тюмени от 21.08.2013 № 617, Индивидуальному предпринимателю ФИО2 разрешено строительство Объекта капитального строительства «Нежилое здание клиники микрохирургии глаза с поликлиникой», расположенного по адресу: Тюменская область, т. Тюмень, ул. Авторемонтная, 52.

На основании договора генерального подряда от 25.08.2020,  строительство Объекта капитального строительства осуществляет ООО «Стройцентр-1».

Проектная документация на строительство Объекта имеет положительное заключение государственной экспертизы от 12.02.2009 № 72-1-4-0566-08. выданное ГАУ ТО «Управление государственной экспертизы проектной документации».

На основании приказа (распоряжения) Главного управления от 17.11.2021 № 2243-K в отношении ООО «Стройцентр-1» проведена проверка по предупреждению, выявлению и пресечению допущенных застройщиком, лицом, осуществляющим строительство нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, проектной документации при строительстве Объекта.

По результатам проверки составлен акт проверки от 24.12.2021 № 1862к, ООО «Стройцентр-1» выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 24.12.2021 №1862к, со сроком выполнения до 15.06.2022.

На основании письма от 02.09.2021 (Исх. № 4/38-1, Вх. № 1847/22) о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений от 24.12.2021 № 1862к, направленного ООО «Стройцентр-1», срок исполнения вышеуказанного предписания продлен до 25.02.2024.

В связи с направленным ООО «Стройцентр-1» извещением об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 20.02.2024 на основании решения о проведении проверки от 29.02.2024 № 247-к в отношении ООО «Стройцентр-1» Главным управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие в период с 12.03.2024 по 25.03.2024, задачами которого являлась проверка исполнения предписания от 24.12.2021 № 1862к об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

В ходе проведения проверки выполнения предписания установлено, что предписание от 24.12.2021 № 1862к об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства выполнено не в полном объёме, что отражено в протоколе осмотра от 21.03.2024, акте выездной внеплановой проверки от 25.03.2024 № 268к.

ООО «Стройцентр-1» выдано предписание от 25.03.2024 № 268к об устранении выявленных нарушений со сроком устранения нарушений до 01.07.2024.

В соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении ООО «Строй-центр-1» к административной ответственности.

Исследовав в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд установил, что на момент рассмотрения дела установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ составляет три месяца.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (при длящемся правонарушении - за днем обнаружения правонарушения).

В соответствии со ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности рассматривается судом в срок, не превышающий двух месяцев.

Заявление о привлечении ООО «Строй-центр-1» к административной ответственности поступило в арбитражный суд 06.05.2024.

Определением суда от 14.05.2024 заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

Срок исполнения предписания об устранении нарушений от 24.12.2021 № 1862к продлен до 25.02.2024.

Исходя из этого, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, следует исчислять с указанной даты.

В силу частей 1, 2 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Исходя из вышеприведенных положений КоАП РФ исключений для случаев, когда окончание срока давности, исчисляемого месяцами, приходится на нерабочий день, не имеется, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности по данному спору истек 26.05.2024.

Правовых оснований для исчисления срока давности привлечения в ином порядке не имеется.

Таким образом, на дату рассмотрения заявления срок привлечения к ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

Пропуск срока давности привлечения к административной ответственности является основанием для безусловного отказа в удовлетворении заявления административного органа о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по административному делу.

Пунктом 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003№ 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что суд в случае пропуска сроков давности привлечения к административной ответственности принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).

Поскольку на момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к ответственности истек, требования о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Строй-центр-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ не могут быть удовлетворены.

При данных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья                                                                    Н.И. Опарина