Решение от 2 ноября 2020 г. по делу № А66-6027/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

02 ноября 2020 года(изготовлено в полном объёме)

г.Тверь

Дело № А66-6027/2020

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное)

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнений наказаний по Тверской области"

о взыскании 97 500 руб. 00 коп. штрафа

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнений наказаний по Тверской области" (далее – Учреждение) 97 500 руб. штрафа.

Стороны в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ответчик в представленном отзыве возразил против удовлетворения заявления, указал, что выявленные ошибки были допущены неумышленно и не нанесли ущерба для бюджета.

Согласно части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно статье 11 пункту 2.2 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь – работодатель ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), при этом они должны быть достоверными, и представлены в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном, порядке формами документов и инструкциями.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п была утверждена форма "Сведения о застрахованных лица" (СЗВ-М).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с абзацем 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной в отношении Учреждения, Фондом выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: ответчик представил не в полном объеме сведения индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2017 г., февраль 2017 г., март 2017 г., апрель 2017 г., май 2017 г., июнь 2017 г., июль 2017 г., что подтверждается датой отправки ЭД, полученного по телекоммуникационным каналам связи.

Фактически дополняющие формы на застрахованных лиц, не указанных в изначально исходной форме представлены за январь 2017 г., февраль 2017 г., март 2017 г., апрель 2017 г., май 2017 г., июнь 2017 г., июль 2017 г. – 08.07.2019 г., 29.07.2019 г.

Таким образом, ответчиком нарушен установленный законодательством срок представления данных сведений (не позднее 15.02.2017, 15.03.2017, 17.04.2017, 15.05.2017, 15.06.2017, 17.07.2017, 15.08.2017).

По данному факту Фондом были составлены соответствующие акты: от 06.09.2019 №№ 078S18190009594, 078S18190009611, 078S18190009622, 078S18190009628 и от 09.09.2019 №№ 078S18190009638, 078S18190009639, 078S18190009642.

По результатам рассмотрения данных актов Фондом приняты решения от 16.10.2019 №№ 078S19190010389, 078S19190010390, 078S19190010391, 078S19190010392 и от 17.10.2019 №№ 078S19190010404,, 078S19190010405, 078S19190010406 о наложении на Учреждение штрафных санкций в общей сумме 97 500 руб. за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В срок, установленный требованиями, штрафные санкции ответчиком не уплачены, решения о привлечении к ответственности не обжалованы.

До 1 января 2015 года действовала статья 44 Федерального закона от 4.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ), которая предполагала установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и их учет при привлечении к ответственности (часть 4), причём перечень смягчающих ответственность обстоятельств носил открытый характер.

Подпунктом "а" пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее – Федеральный закон № 188-ФЗ) из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья 44 Закона № 212-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учётом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В соответствии с указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учётом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд полагает, что в настоящем деле имеются обстоятельства, смягчающие ответственность Учреждения за совершение правонарушения. Таковыми арбитражный суд признаёт отсутствие умысла в нарушении действующего законодательства, отсутствие задолженности по страховым взносам, а также тот факт, что Учреждение впервые привлечено к ответственности за данное нарушение.

С учётом изложенного арбитражный суд считает правомерным взыскание с ответчика штрафа в размере 1500 руб.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доходы соответствующих бюджетов через Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) штраф в размере 1500 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьёй 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.В.Белов