Решение от 29 июля 2020 г. по делу № А09-7402/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-7402/2019
город Брянск
29 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2020 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Степченко Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Чистая планета», г.Брянск,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Дятьково Брянской области

третье лицо: ФИО3

о взыскании 20 833 руб. 36 коп.

при участии:

от истца: ФИО4, дов. № 493 от 14.04.2020,

от ответчика: ФИО5, дов. б/н от 10.10.2019,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

акционерное общество «Чистая планета», г.Брянск, обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Дятьково Брянской области, о взыскании неосновательного обогащения в размере 25 811 руб. 24 коп. за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.05.2019.

Определением суда от 09.10.2019, в порядке ст. 49 АПК РФ, удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований. Согласно уточненным требованиям истец просит взыскать с ответчика 25 811 руб. 24 коп. задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.05.2019.

Определением суда от 11.12.2019, в порядке ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечен ФИО3.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие третьего лица, в порядке, установленном ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Истцом заявлено ходатайство об уточнении размера исковых требований до 20 833 руб. 36 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в период с 01.01.2019 по 31.05.2019.

Судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении размера исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 АПК РФ. Дело рассмотрено в рамках уточненных исковых требований о взыскании 20 833 руб. 36 коп. задолженности.

Представитель истца поддержал утоненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного конкурсного отбора между АО «Чистая планета» и Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области заключены Соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области: № 1 (зона деятельности – районы северной, восточной и южной частей области) и № 2 (зона деятельности – районы западной части Брянской области) согласно которых АО «Чистая планета» присвоен статус регионального оператора, с датой начала выполнения обязанностей, предусмотренных соглашением, не позднее 01.01.2019.

Типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликован 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета» (№20(782), а также на официальном сайте АО «Чистая планета» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В обоснование заявленных требований АО «Чистая планета» ссылается на то, что ИП ФИО2 в результате своей деятельности является образователем и собственником твердых коммунальных отходов.

Единый тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год утвержден приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 19.12.2018 №35/16-тко «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области на 2019 год», на периоды с 01.01.2019 по 30.06.2019, с 01.07.20019 по 31.12.2019 составляет 526 руб. 76 коп. (с НДС) за 1 куб.м.

Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области №35/16-тко от 19.12.2018 (приложение 19) установлены предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на территории Брянской области на 2019 год.

С 01.01.2019 по 31.12.2019 предельный тариф на обращение с ТКО составляет 526 руб. 76 коп./куб.м.

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области № 85 от 09.02.2018 утверждены нормативы накопления ТКО на территории Брянской области. Для продовольственных и промтоварных магазинов норматив накопления ТКО составляет 0,84 куб.м./ год на 1 кв.м. общей площади.

Согласно выписке из ЕГРН общая площадь магазина, принадлежащего ФИО3, используемого ответчиком ИП ФИО2 в своей предпринимательской деятельности, расположенного по адресу: <...>, составляет 140 кв.м.

Таким образом, АО «Чистая планета» начислено ко взысканию с ИП ФИО2 25 811 руб. 24 коп. за оказанные услуги по приему и утилизации твердых бытовых (коммунальных) отходов в период с 01.01.2019 по 31.05.2019.

Истец направил в адрес ответчика претензию № 2445 от 20.06.2019 с требованием погасить образовавшуюся задолженность, а также направил ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В ответ на претензию № 2445 от 20.06.2019 ИП ФИО2 направила письмо, в котором предлагала заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по факту накопления ТКО из личного контейнера ответчика.

В отсутствие подписанного договора у ответчика перед истцом сформировалась задолженность в размере 25 811 руб. 24 коп.

Несвоевременное исполнение ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с ТКО послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик, отклоняя заявленные исковые требования, указывает на то, что истец в обоснование иска ссылается на то, что ИП ФИО2 является образователем и собственником отходов, которые образуются в результате деятельности, и приводится норматив накопления ТКО для продовольственных магазинов, который составляет 0,84мЗ/год на 1кв.м. общей площади. Тогда как из выписки из ЕГРИП следует, что ИП ФИО2 осуществляет основной вид деятельности - торговля розничной одеждой в специализированных магазинах, а дополнительный вид деятельности торговля розничной обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах. Собственником нежилого помещения - магазин расположенный по адресу: <...>, является ФИО3, данное нежилое помещение находится в многоквартирном жилом доме.

Исходя из положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 3-5 статьи 30, части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по несению расходов на содержание своего имущества и общего имущества в многоквартирном доме лежит на собственниках помещений в многоквартирном доме, жилого дома или части жилого дома (сектор индивидуальной жилищной застройки).

В состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников и нанимателей в многоквартирном жилом доме уже включена плата за обращение с твердыми коммунальными отходами, собственники индивидуальных жилых строений несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, в том числе в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором (части 3, 4, 5 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Плата за услуги регионального оператора по обращению с "ГКО, является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

Ответчик указал, что только 20.06.2019 года истцом ОАО «Чистая планета» в адрес ИП ФИО2 была направлена досудебная претензия с приложением договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для его заключения. Как следует из подписанного ОАО «Чистая планета» проекта договора №ТС/08-0007542 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 07.05.2019 года, ОАО «Чистая планета» обязуется принимать твердые коммунальные отходы, в объёме и в месте которые, определены в настоящем договоре.

Данный договор ОАО «Чистая планета» был подписан 07.05.2019 года, а ИП ФИО2 не подписан, так как, получив претензию с проектом договора, ответчик 26.06.2019 года в адрес ОАО «Чистая планета» направил ответ, в котором повторно просил заключить договор исходя их фактического количества и объёма накопления ТКО в контейнере, что так же предусмотрено в п.9.2. договора направленного ОАО «Чистая планета».

По мнению ответчика, заявляя требования о взыскании платы за оказанные услуги, истец не представил никаких доказательств, подтверждающих фактическое оказание услуг, в том числе, их объем. Так, истцом не представлено доказательств одностороннего фактического исполнения обязательств по договору, а именно первичных учетных документов согласно условий п.2.5 договора.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство в Российской Федерации основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. На основании пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) на основании заключенных с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области соглашений №1 от 28.04.2018, №2 от 03.05.2018, АО «Чистая планета» является региональным оператором по обращению с отходами на территории Брянской области.

В силу п.2 ст.24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ установлено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона).

В соответствии с п.8 ст.23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В силу п.4 ст.426 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее Правила №1156) устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

В частности п.п. «в» п. 8.1. Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

При переходе прав на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, к новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) такой собственник (иной законный владелец и (или) пользователь) в 3-дневный срок обязан уведомить регионального оператора о таком переходе прав и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения указанного договора (п. 8.2.).

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости собственником нежилого помещения расположенного по адресу: <...> является ФИО3 (государственная регистрация права № 32-32-03/014/2012-218 от 26.11.2012).

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу абзаца 3 пункта 148 (1) Правил N 354 собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор аренды нежилого помещения расположенного по адресу: <...>, в материалы дела не представлен, кроме того как пояснил ответчик такой договор между ФИО3 и ИП ФИО2 не заключался. Доказательства обратного истцом при рассмотрении дела суду не представлены.

Привлеченный к участию в деле в качестве 3-го лица на стороне ответчика ФИО3 несмотря на неоднократные уведомления суда в суд не явился, письменные пояснения не представил.

Доказательств, подтверждающих использование ответчиком для складирования ТКО именно контейнерной площадки по адресу: <...>, истцом не представлено.

В рассматриваемой ситуации истец не доказал возникновения у ответчика обязательств по оплате услуг по обращению с ТКО в заявленном размере, что является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание результат рассмотрения спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования АО «Чистая планета», г.Брянск, к ИП ФИО2, г.Дятьково Брянской области, о взыскании 20 833 руб. 36 коп. долга оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Степченко Г.В.