Решение от 1 сентября 2020 г. по делу № А83-13636/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

01 сентября 2020 года Дело №А83 – 13636/2019

Резолютивная часть решения оглашена «25» августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен «01» сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Государственного казённого учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым»

к Инспекции федеральной налоговой службы по г. Симферополю

к УФССП по Республике Крым

к ОСП по Киевскому району г. Симферополя

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – учредитель Общества с ограниченной ответственностью «Дороги Крыма» ФИО2

об оспаривании исключения юридического лица из ЕГРЮЛ,

при участии представителей:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым – ФИО3, представитель, доверенность от 12.11.2019г.,

от иных участников процесса – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казённое учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, согласно которому просит суд:

- признать незаконным внесение Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы №9 по г. Симферополю в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Дороги Крыма»;

- обязать Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы №9 по г. Симферополю исключить сведения о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Дороги Крыма» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 08.08.2019 заявление оставлено без движения в связи с тем, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

23.08.2019 в Арбитражный суд Республики Крым от заявителя поступили истребуемые судом документы.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 29.08.2019 суд принял заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.

12.12.2019 после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.01.2020 суд привлёк к участию в деле в качестве заинтересованного лица Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.06.2020 суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора учредителя Общества с ограниченной ответственностью «Дороги Крыма» ФИО2

Во время судебного заседания, которое состоялось 18.08.2020, суд, руководствуясь статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявил перерыв в судебном заседании до «25» августа 2020 года на 08 часов 50 минут.

После окончания перерыва суд продолжил слушание дела.

В судебное заседание, которое состоялось 25.08.2020 явился только представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым, который поддержал свою правовую позицию.

Иные участники процесса явку своих представителей не обеспечили, их явка в судебное заседание после окончания перерыва была признана судом не обязательной.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В судебном заседании 25.08.2020 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования, возражения заинтересованных лиц, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 21.10.2014 Общество с ограниченной ответственностью «Дороги Крыма» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>.

03.12.2018 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым приняла решение №1631 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц - Общества с ограниченной ответственностью «Дороги Крыма».

Решение о предстоящем исключении было принято регистрирующим органом в связи с наличием признаков недействующего юридического лица (юридическое лицо в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих дате принятия настоящего решения, не представляло документы отчётности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций ни по одному банковскому счёту).

Сведения о принятом решении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, а также опубликованы регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 номер журнала №48 (713) от 05.12.2018.

В связи с отсутствием возражений относительно исключения Общества с ограниченной ответственностью «Дороги Крыма» в течение трёхмесячного срока с момента опубликования решения, 01.04.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым внесена запись о прекращении процедуры исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц с присвоением ГРН 2199112111735.

Государственное казённое учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», ссылаясь на несоответствие закону решения регистрирующего органа, нарушение ими его прав и законных интересов, обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

В соответствии с положениями статьей 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из Единого государственного реестра юридических лиц, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо), считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц регламентируется статьей 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц.

Исключению из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц).

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Закон о государственной регистрации юридических лиц не содержит норм, регулирующих порядок установления и исчисления сроков, в течение которых публикуются данные о принятом решении о предстоящем исключении, поэтому в данном случае применяется норма пункта 6 статьи 6.1 Налоговым кодексом Российской Федерации, в соответствии с которым срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом, рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим днем.

В соответствии с пунктом 3.1 «Методических рекомендаций по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений Федерального закона от 02.07.2005 №83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации» от 09.08.2005 №ЧД-6-09/668@ для соблюдения трехдневного срока публикации решений о предстоящем исключении регистрирующий орган не позднее 12 часов пятницы направляет сведения о решении в редакцию журнала «Вестник государственной регистрации». Указанные сведения публикуются в номере журнала, выходящем в среду следующей недели.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц соответствующие заявления с возражениями по вопросу исключения недействующего лица могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с подпунктом 7 и 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации, соответствующие заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи. Исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Судом установлено, что процедура исключения недействующего юридического лица была инициирована в декабре 2018 года: справки от 16.11.2018, решение о предстоящем исключении от 03.12.2018, публикация которого осуществлена 05.12.2018, содержит все необходимые сведения, сведения в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 05.12.2018.

Суд отмечает, что учитывая открытость данной информации в силу пункта 1 статьи 6 Закона о регистрации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, заявитель имел возможность, как отслеживать информацию о статусе юридического лица как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы и журнала «Вестник государственной регистрации», так и своевременно направить в регистрирующий орган заявление с возражениями по вопросу о предстоящем исключении.

Объективных препятствий к тому судом не установлено.

Судом установлено, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым не допущено процессуальных нарушений, публикация содержит все предусмотренные законом сведения.

Суд полагает, что действуя добросовестно и разумно, заявитель имел возможность оперативно получить соответствующие сведения из Единого государственного реестра юридических лиц относительно должника, ознакомиться с публикацией о его предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц и в предусмотренный законом срок представить в налоговый орган свои возражения против исключения лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая, что в течение трёх месяцев после публикации сообщения в инспекцию не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением Общества, регистрирующим органом 01.04.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена спорная запись.

Судом установлено и из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что Обществом с ограниченной ответственностью «Дороги Крыма» на протяжении 12 месяцев не представлялись бухгалтерская и налоговая отчетность (справки Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю №2591 – О и 2591 - С от 16.11.2018).

Поскольку все условия, предусмотренные статьей 21.1 Закона о регистрации, инспекцией соблюдены, суд пришёл к выводу об отсутствии нарушений в действиях регистрирующего органа и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Довод заявителя о том, что у него не было сомнений в том, что Общество с ограниченной ответственностью «Дороги Крыма» продолжает вести свою деятельность и заявитель не мог предполагать, что регистрирующим органом будет принято решение об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Дороги Крыма» из Единого государственного реестра юридических лиц, а также то, что исключение из Единого государственного реестра юридических лиц препятствует заявителю реализовать свои права в части взыскания задолженности с Общества с ограниченной ответственностью «Дороги Крыма» отклоняется судом, поскольку само по себе наличие задолженности перед заявителем не свидетельствует об осуществлении Обществом с ограниченной ответственностью «Дороги Крыма» хозяйственной деятельности и не является препятствием для применения процедуры исключения недействующего юридического лица из реестра при наличии оснований, перечисленных пункт 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц.

Действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо совокупности критериев, указанных вышеуказанной нормой права, не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации, а также наличии неисполненных обязательств.

Для признания юридического лица недействующим достаточно наличие в совокупности двух признаков, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц.

Следовательно, исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет какую-либо кредиторскую задолженность.

Указанное подтверждается правовой позицией, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», согласно которой процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Заявитель не доказал, что посредством восстановления в Единый государственный реестр юридических лиц недействующего юридического лица непосредственно будут восстановлены нарушенные права заявителя (статьи 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о возможности взыскания денежных средств, в случае восстановления должника в Единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, суд полагает недоказанным нарушения оспариваемыми действиями регистрирующего органа прав и законных интересов заявителя, при наличии факта бездействия самого заявителя.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия регистрирующего органа по исключению Общества с ограниченной ответственностью «Дороги Крыма» из Единого государственного реестра юридических лиц являются правомерными, прав и законных интересов заявителя не нарушает, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного казённого учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья И.К. Осоченко