Решение от 26 июня 2019 г. по делу № А04-3738/2019

18/2019-30893(1)

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

дело № А04-3738/2019
г. Благовещенск
26 июня 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2019 г.,

арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича при ведении протокола помощником судьи Карман Л.П.,

рассмотрев в судебном заседании заявление администрации Маревского сельсовета (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности,

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании: от заявителя – не явился, извещен, от ответчика - ФИО1, по дов. от 07.11.2018, сл. уд.,

от третьего лица – ФИО1, по дов. от 25.04.2019, сл. уд., установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась администрация Маревского сельсовета с заявлением о признании безнадежной к взысканию задолженности администрации Маревского сельсовета по пеням в размере 3 321,51 руб., обязании Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

инспекции исключить из лицевого счета налогоплательщика администрации Маревского сельсовета сведений о наличии задолженности.

В обоснование требований заявитель ссылается на невозможность взыскания задолженности по пене, образовавшейся до 2010 года в связи с пропуском всех сроков для взыскания данной задолженности (пени по ЕСН, зачисляемому в ФСС, ФФОМС).

Ответчик доводов заявителя не опроверг, указав на то, что с 2008 года действий по взысканию спорной задолженности не производилось.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика указал на невозможность взыскания пени.

Суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ответчика, УФНС настаивал на ранее изложенной позиции. Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях участников процесса.

Рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно справке о состоянии расчетов, по состоянию на 20.06.2019 в отношении администрации Маревского сельсовета, имеется не погашенная задолженность по налоговым платежам: ЕСН зачисляемый в ФСС (пеня) в размере 3 314,75 рублей, ЕСН зачисляемый в ФФОМС (пеня) в размере 6,76 рублей.

Данная задолженность образовалась в результате несвоевременной оплаты налогов по представленным налоговым декларациям за период с 01.04.2004 по 01.10.2009.

В соответствии со ст. 69,70 НК РФ, в адрес налогоплательщика были направлены требования об уплате налога № 315 от 12.05.2005, № 1908 от 16.08.2005, № 3017 от 17.10.2005, № 22029 от 23.01.2006, № 29325 от 07.08.2006, № 39933 от 20.11.2006, № 33159 от 16.07.2008, № 41482 от 27.10.2008, № 59749 от 23.04.2009, № 72398 от 23.10.2009, № 87686 от 06.04.2010, которые не были исполнены.

Сведения о направлении перечисленных документов налогоплательщику налоговым органом не представлены.

Далее инспекцией были приняты решения о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а так же электронных денежных средств № 907 от 20.09.2005, № 1737 от 01.03.2006, № 9794 от 04.08.2008, № 11225 от 28.11.2008.

С 2008 года по настоящее время, действия по взысканию данной задолженности

инспекцией не производились.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 указанного Кодекса формы документов, предусмотренные Кодексом, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядок заполнения форм указанных документов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если иной порядок их утверждения не предусмотрен Кодексом.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 9 Постановления от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", следует, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена. Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и

отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно положениям статей 46, 47 НК РФ процедура принудительного взыскания налоговым органом задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, реализация одного из которых (обращение взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках) предопределяет возможность осуществления последующего (обращение взыскания на иное имущество налогоплательщика).

Постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика, принятое в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) является исполнительным документом, на основании которого возбуждается исполнительное производство.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Закона.

Положения указанной статьи устанавливают шестимесячный срок для предъявления к исполнению таких исполнительных документов как постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика.

Частью 2 статьи 23 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что пропущенные сроки предъявления к исполнению указанных исполнительных документов восстановлению не подлежат.

Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке, а также при пропуске налоговым органом срока

предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов, пени и штрафа за счет имущества должника.

Поскольку на дату выдачи справки от 20.06.2019 срок предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения исполнительных документов о взыскании налоговой задолженности за счет имущества должника инспекцией пропущен, а основания для взыскания спорной суммы задолженности в судебном порядке инспекцией не приведены, а значит отсутствуют, постольку налоговый орган утратил возможность принудительного взыскания такой задолженности.

Следовательно, спорная задолженность является безнадежной к взысканию, что не оспаривается ответчиком по делу.

С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180 АПК РФ, суд решил заявление удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность администрации Маревского сельсовета (ОГРН <***>, ИНН <***>) по пеням в размере 3 321,51 руб.

Обязать Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России № 7 по Амурской области исключить из лицевого счета налогоплательщика администрации Маревского сельсовета (ОГРН <***>, ИНН <***>) сведения о наличии указанной в решении задолженности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).

Судья П.А. Чумаков

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 27.05.2019 2:36:41

Кому выдана Чумаков Павел Анатольевич