Решение от 19 мая 2020 г. по делу № А65-32415/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-32415/2019

Дата принятия решения – 19 мая 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 15 мая 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коротенко С.И.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Товариществу собственников жилья «Защита-11», г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании устранить нарушения Правил благоустройства путем демонтажа самовольно установленного металлического ограждения (забор),

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани, г. Казань,

от истца – ФИО1, по доверенности от 03.12.2019, диплом,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 27.01.2020, диплом, ФИО3, председатель правления, протокол от 16.12.2018, ФИО4, по доверенности от 27.01.2020, диплом,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, г.Казань (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Товариществу собственников жилья «Защита-11», г.Казань (далее – ответчик) об обязании устранить нарушения Правил благоустройства путем демонтажа самовольно установленного металлического ограждения (забор), перекрывающего внутриквартальный проезд по адресу: <...> вблизи д. 11, взыскании судебной неустойки в пользу истца в размере 1 000 руб. в случае неисполнения решения суда по истечении 30 дневного срока с момента вступления в законную силу настоящего решения по день фактического его исполнения.

Казани от 25.09.2018

Определением суда от 12.11.2019 дело принято к производству судьей Юшковым А.Ю.

Определением суда от 20.12.2019 на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Юшкова А.Ю. на судью Коротенко С.И.

Определением суда от 12.11.2019 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани, г. Казань(далее – третье лицо). Третье лицо своего представителя в суд не направило, надлежаще извещено.

Суд определил рассмотреть дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия третьего лица.

В судебном заседании истец просил иск удовлетворить по основаниям, изложенном в иске.

Ответчик просит в иске отказать.

Также ответчик ходатайствует о приобщении Эскизного проекта благоустройства придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу : ул. Завойского, д. 11, Советского района г. Казани, и ответа Управления архитектуры и градостроительства Исполкома г. Казани к материалам дела, которые приобщены судом к материалам дела.

Представитель истца, ознакомившись с данными документами, исковые требования поддерживает.

Из материалов дела следует, что постановлением Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани №85100002180925029887 от 25.09.2018 руководитель ответчика ФИО3 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения- самовольное перекрытие внутриквартального проезда посредством установки ограждения возле дома № 11 по ул. Завойского г. Казани (л.д.10-11).

Согласно указанному постановлению действия руководителя ответчика являются нарушением п.п. 121.9 Правил благоустройства г.Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы г.Казани от 18.10.2006 №4-12 (далее - Правила благоустройства) и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. Данным постановлением ФИО3 назначено наказание в виде предупреждения.

По информации, поступившей из Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г.Казани, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 10.11.2018 ( л.д.9).

В ходе проведения проверки исполнения обязанностей по устранению нарушения Правил благоустройства г.Казани, 17.09.2019 должностными лицами Управления административно - технической инспекции Исполнительного комитета г.Казани выявлено, что ограждения возле дома № 11 по ул. Завойского г. Казани не демонтированы, о чем составлен акт обследования от 17.09.2019 и произведена фотофиксация( л.д.22,23-28).

Досудебная претензия истца о добровольном устранении нарушений Правил благоустройства г. Казани от 27.09.20197(л.д.30-35) оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В судебном заседании ответчик возражает, поскольку нарушения Правил благоустройства устранены, так как получено согласование Эскизного проекта благоустройства придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу : ул. Завойского, д. 11, Советского района г. Казани.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита являются основными началами гражданского законодательства.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Применительно к отношениям, возникающим в сфере благоустройства, использование заинтересованным лицом такого способа защиты законом не запрещено.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

В соответствии с п. 2, п. 3 Правил благоустройства города Казани (далее - Правила), настоящие Правила обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и действуют на всей территории города и устанавливают требования:

1) по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений;

2) к перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения;

3) к установлению порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

4) по организации благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

С соответствиями с Правилами на территории города не допускается:

- самовольно перекрывать внутриквартальные проезды и тротуары посредством установки железобетонных блоков, столбов, ограждений, шлагбаумов, сооружений и других устройств ( пункт 121.9. Правил);

- самовольно перекрывать внутриквартальные проезды посредством установки железобетонных блоков, столбов, ограждений, шлагбаумов, объектов, сооружений и других устройств ( пункт 155.11. Правил).

Санкции за нарушение п.121.9, п.155.11 Правил благоустройства г.Казани (утв. решением Казанской городской Думы от 18.10.2006г. № 4-12) предусмотрены ст.3.6 КоАП РТ.

Согласно пункту 3.1.11 Положения об Управлении архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани, утвержденного решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 № 27-3, к компетенции Управления относится рассмотрение и согласование проектов документации благоустройства на территории города.

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного объекта, расположенные на указанном земельном участке, принадлежит собственникам жилых помещений на праве общей долевой собственности и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и распоряжаются. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В силу статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч.3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ответчик - Товарищество собственников жилья «Защита-11» создан на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 11 по ул. Завойского г. Казани от 28.02.2012 ( л.д. 79-90).

Решением общего собрания собственников недвижимости многоквартирного дома № 11 по ул. Завойского г. Казани от 28.05.2019 решено изготовить Проект благоустройства придомовой территории <...> с установкой забора, калиток и ворот (л.д. 65-66).

Спорное металлическое ограждение (забор) с элементами доступа (калитки, ворота, шлагбаумы) было установлено без получения согласования на границе земельного участка с кадастровым номером 16:50:150109:3327, на котором расположен многоквартирный жилой дом 11 по ул. Завойского г. Казани, что подтверждается выпиской из ЕГРН на данный земельный участок (л.д. 123-124).

При этом земельный участок с кадастровым номером 16:50:150109:3327 под многоквартирным домом № 11 по ул. Завойского г. Казани не содержит в своем составе каких-либо сквозных проездов к другим домам, какие-либо внутриквартальные проезды через земельный участок по адресу <...> отсутствуют.

Земельный участок, сформированный под многоквартирным домом, расположенный по адресу <...> вблизи дома 11, образован на основании Постановления Исполнительного комитета МО г. Казани № 8182 от 14.09.2010, в текущих границах участок увеличен на основании состоявшегося решения Советского районного суда г. Казани от 13.02.2018 по делу № 2-114/2018( л.д.121. 122, 125-138) .

На момент рассмотрения настоящего спора, ответчик представил согласованный третьим лицом (Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани) Эскизный проект благоустройства придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу : ул. Завойского, д. 11, Советского района г. Казани, включающий спорное ограждение, что подтверждается ответом третьего лица от 18.03.2020 № 15/07-исх/2864(л.д. 151-152, 153-160).

Таким образом, материалами дела подтверждается устранение ответчиком нарушений Правил благоустройства города Казани в связи с согласованием уполномоченным органом проекта установленного спорного ограждения.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований о демонтаже установленного металлического ограждения (забор), а также судебной неустойки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 – 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья С.И.Коротенко