Решение от 24 октября 2023 г. по делу № А40-200861/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-200861/23-21-1647
г. Москва
24 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143401, РОССИЯ, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., КРАСНОГОРСК Г.О., КРАСНОГОРСК Г., СТРОИТЕЛЕЙ Б-Р, Д. 7, ПОМЕЩ. 21.37,22.23, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: <***>)

к 1) Судебному приставу-исполнителю Алтуфьевского ОСП г. Москвы ФИО2 (129347, г. Москва, пр-д. Югорский д.22, корп.1), 2) ГУФССП России по г. Москве (105094, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, ГОЛЬЯНОВСКАЯ УЛ., Д. 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

Третье лицо: ООО "ФСК "МАКРОСТРОЙ" (127410, <...>, ПОМЕЩЕНИЕ III, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.09.2016, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отменить постановление от 29.08.2023 № 633630039/7728 об отказе в возбуждении исполнительного производства,


в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО3 (паспорт, диплом, дов. от 06.07.2022)

от ответчиков: не явились, извещены

от третьего лица: не явился, извещен




УСТАНОВИЛ:

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Алтуфьевского ОСП г. Москвы ФИО2, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным постановления от 29.08.2023 № 633630039/7728 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчики и третье лицо извещенные в соответствии со ст. 123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направили.

Определениями от 13.09.2023 г., 21.09.2023 г. суд предлагал ответчикам представить отзыв и заверенные копии материалов исполнительного производства.

Однако материалы исполнительного производства, а также отзыв на заявление не представлены.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы удовлетворение заявленных требований возможно при одновременном наличии двух условий: если оспариваемое бездействие уполномоченных органов не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

При этом под незаконным бездействием следует понимать несовершение государственным органом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Как следует из заявления, судебным приставом-исполнителем Алтуфьевского ОСП по г. Москвы ФИО2 29.08.2023 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 633630039/7728 (далее – постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства) в отношении ООО «ФСК «МАКРОСТРОЙ» по постановлению Главного управления государственного строительного надзора Московской области (далее – Главгосстройнадзор Московской области) по делу об административном правонарушении от 26.04.2023 № 06-35-102200-015.

В обоснование отказа в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ссылается на несоответствие исполнительного документа требованиям, установленным статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

Посчитав постановление незаконным, общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании положений статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе: совершать иные действия, предусмотренные указанным Законом.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее по тексту - Закон № 118-ФЗ) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Постановлением Правительства Московской области от 29.12.2021 № 1526/44 «О государственной информационной системе «Единая информационная система принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях и иных исполнительных документов Московской области» (далее - СПО ЕИС ПИ) утверждено Положение о государственной информационной системе «Единая информационная система принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях и иных исполнительных документов Московской области».

В соответствии с пунктом 15 Положения задачами СПО ЕИС ПИ являются переход на электронный документооборот между пользователями СПО ЕИС ПИ и ФССП России, автоматизация обмена исполнительных документов на принудительное исполнение направленных в ФССП России и поступающих из ФССП России постановлений судебных приставов-исполнителей.

На основании вышеуказанной информационной системы, Главгосстройнадзору Московской области стало известно о вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2.

Постановлением Главгосстройнадзора Московской области по делу об административном правонарушении от 26.04.2023 № 06-35-102200-015 ООО «ФСК «МАКРОСТРОЙ» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек.

При неуплате административного штрафа в установленные законом сроки, орган, вынесший постановление, в соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ, направляет постановление судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Частью 5 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Так, в связи с неуплатой административного штрафа ООО «ФСК «МАКРОСТРОЙ», постановление по делу об административном правонарушении от 26.04.2023 № 06-35-102200-015 направлено в ГУФССП РОССИИ по г. Москве для организации принудительного исполнения.

Пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона № 229-ФЗ, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Однако, вся необходимая информация, предусмотренная требованиями, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона № 229-ФЗ, в том числе ИНН должника, была предоставлена Главгосстройнадзором Московской области при формировании и направлении сведений о постановлении по делу об административном правонарушении от 26.04.2023 № 06-35-102200-015 в ФССП через СПО ЕИС ПИ. Указанные обстоятельства подтверждаются снимками экрана, с внесенными в СПО ЕИС ПИ сведениями, предусмотренными статьей 13 Федерального закона № 229-ФЗ.

Доказательств того, что постановление Главгосстройнадзора Московской области по делу об административном правонарушении от 26.04.2023 № 06-35-102200-015, не соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона от 02.07.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заинтересованным лицом не представлено.

С учетом вышеизложенного, судебный пристав-исполнитель, отказав в возбуждении исполнительного производства, нарушил права взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, а оспариваемое постановление не соответствует ФЗ «Об исполнительном производстве».

Ответчиком отзыв и материалы исполнительного производства не представлены, доводы заявителя, изложенные в настоящем заявлении не опровергнуты, в связи с чем, требования заявителя признаются судом обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Вопреки требованиям, установленным в статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств того, что приставом принимались какие-либо меры по рассмотрению заявления в материалы данного дела не представлены.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В качестве способа устранения последствий нарушения прав и законных интересов заявителя как взыскателя по исполнительному производству (ч. 5 ст. 201 АПК РФ) суд считает возможным удовлетворить требования заявителя и обязать судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 156, 167 -170, 176, 197-201 АПК РФ, суд




РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным и отменить постановление Судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 от 29.08.2023 № 633630039/7728 об отказе в возбуждении исполнительного производства

Обязать Судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья:

Д.А. Гилаев