Решение от 12 августа 2024 г. по делу № А54-4854/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-4854/2023
г. Рязань
12 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2024 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Кураксиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замаруевой Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Питэр Пит"

к Министерству природопользования Рязанской области,

к обществу с ограниченной ответственностью "Темп",

при участии в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО1; ООО «Сервисстрой»

о признании недействительным аукциона, о признании недействительной лицензии,

по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Темп"

к обществу с ограниченной ответственностью "Питэр Пит"

третье лицо: Администрация муниципального образования -Рязанский муниципальный район Рязанской области 4 А54-4854/2023 (390511. Рязанская область. <...>. ИНН <***>- ОГРН <***>)

об обязании вернуть на участок недр местного значения "Красное-2 месторождение Красное" 266,5 тыс. тонн торфа категории А,


при участии в судебном заседании:

от истца (по первоначальному иску): ФИО2, представитель по доверенности №1-21 от 06.05.2022, личность установлена на основании паспорта; ФИО3, представитель по доверенности от 11.10.2022 (выдана сроком на 2 года), личность установлена на основании предъявленного паспорта,

от ответчика по первоначальному иску (Министерства природопользования Рязанской области): ФИО4, представитель по доверенности, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

от ответчика по первоначальному иску (ООО Темп): ФИО5, представитель по доверенности от 15.07.2024 (выдана сроком на 3 года), в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом, личность установлена на основании паспорта;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

слушатель: ФИО6, личность установлена на основании предъявленного паспорта,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Питэр Пит" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Министерству природопользования Рязанской области о признании недействительным аукциона, о признании недействительной лицензии. Определением суда от 23.06.2023 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Темп".

28.08.2023 посредством сервиса "Мой Арбитр", а так же в предварительном судебном заседании от третьего лица поступило заявление о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель истца возражает относительно пропуска срока исковой давности.

Судом заявление принимается к рассмотрению.

Определением от 19.10.2023 суд привлек к участию в деле в качестве соответчика ООО "Темп".

Третье лицо заявило ходатайство в порядке статьи 143 АПК РФ о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Московской области по делу № А41-64287/2021.

Судом ходатайство принято к рассмотрению.

Определением от 30.11.2023 суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Индивидуального предпринимателя ФИО1; ООО «Сервисстрой».

Определением от 06.02.2024 встречное исковое заявление ООО "Темп" принято к производству.

28.03.2024 истец по встречному иску в порядке статьи 49 АПК РФ заявил об уточнении встречного искового заявления, согласно которому просил: - об обязании вернуть на участок недр местного значения "Красное-2" месторождение Красное" 266,5 тыс. тонн торфа категории А, - о взыскании убытков в сумме 3014981713 руб.

Уточнение исковых требований принято к рассмотрении

06.05.2024 от ответчика по первоначальному иску (ООО Темп), в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, поступили уточнения встречного искового заявления, согласно которым просит: - обязать общество с ограниченной ответственностью «Питэр Пит» вернуть на участок недр местного значения «Красное-2 месторождение Красное» 266,5 тыс. тонн торфа категории А. - взыскать убытки в размере 3014981713 руб. - упущенная выгода, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей. - взыскать 1211314 руб. 75 коп.

Уточнение встречных исковых требований судом принято.

Определением от 06.05.2024 суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию муниципального образования -Рязанский муниципальный район Рязанской области.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие третьих лиц, участвующих в рассмотрении дела, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что 20 августа 2020г года Министерством природопользования Рязанской области издан Приказ №889 о проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения «Красное-2 месторождение Красное» с целью разведки и добычи торфа в Рязанском районе Рязанской области. Указанным Приказом утвержден Порядок и условия проведения аукциона на право пользования участком недр местного значения «Красное-2 месторождение Красное» с целью разведки и добычи торфа в Рязанском районе Рязанской области (далее - Порядок и условия аукциона).

20 октября 2020 года Министром природопользования Рязанской области утвержден Итоговый протокол заседания комиссии по проведению аукциона на право пользования участком недр местного значения «Красное-2 месторождение Красное» с целью разведки и добычи торфа в Рязанском районе Рязанской области. Указанным протоколом зафиксировано следующее.

Аукционная комиссия утверждена в составе 10 человек, на заседании комиссии присутствует 7 человек. В соответствии с пунктом 2.6. утвержденного Порядка и условий аукциона заседание аукционной комиссии правомочно, так как на нем присутствует более половины членов от ее списочного состава.

В соответствии с пунктом 4.5. Порядка и условий аукциона в установленные сроки (до 16 часов 00 минут московского времени 29 сентября 2020 года), в соответствии с опубликованным ранее Извещением о проведении аукциона, в Министерство поступили заявки и приложения к ним (далее - Заявочные материалы) от следующих заявителей:

- ООО «Питэр Пит» (заявочные материалы зарегистрированы 14.09.2020г. в 15 ч. 33 мин.);

- ИП ФИО1 (заявочные материалы зарегистрированы 25.09.2020г. в 12 ч. 15 мин.);

- ООО «ТЕМП» (заявочные материалы зарегистрированы 29.09.2020г. в 14 ч. 08 мин.);

- ООО «Сервисстрой» (заявочные материалы зарегистрированы 29.09.2020г. в 15 ч. 50 мин.).

Всеми заявителями в установленном порядке был уплачен задаток и внесен сбор за участие в аукционе.

В соответствии с пунктами 4.8. и 4.9. Порядка и условий аукциона аукционная комиссия провела экспертизу поступивших заявочных материалов на предмет проверки финансовой и технической компетенции заявителей и соответствия заявок объявленным условиям аукциона.

Пунктом 1.4. Порядка установлено, что Участниками аукциона могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, способные обеспечить эффективное и безопасное проведение работ по разведке и добыче торфа на Участке недр, обладающие квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами.

Результаты вскрытия конвертов и проведенной экспертизы оформлены протоколом № 1 от 30 сентября 2020 г. заседания аукционной комиссии, утвержденным министром природопользования Рязанской области 01 октября 2020 г.

В результате проведенной экспертизы заявочных материалов принято решение о приеме на участие в аукционе всех поступивших заявок.

В Протоколе отмечен факт явки представителей всех участников аукциона подавших заявки, назначении аукциониста, оглашении Порядка и условий проведения аукциона.

По результатам аукциона комиссия признала аукцион состоявшимся, победителем аукциона признан ООО «ТЕМП» участвовавшее в аукционе под регистрационным номером 3 и подтвердившее готовность уплатить разовый платеж в сумме 3055000 руб.

Комиссия рекомендовала Министерству природопользования Рязанской области утвердить итоги аукциона на право пользования участком недр местного значения «Красное-2 месторождение Красное» с целью разведки и добычи торфа в Рязанском районе Рязанской области и предоставить обществу с ограниченной ответственностью «ТЕМП» право пользования недрами с целью разведки и добычи торфа в Рязанском районе Рязанской области.

02 ноября 2020 года Решением Министерства природопользования Рязанской области №316 ООО «ТЕМП» предоставлено право пользования участком недр местного значения «Красное-2 месторождение Красное» с целью разведки и добычи торфа в Рязанском районе Рязанской области.

03 ноября 2020 года ООО «ТЕМП» выдана лицензия на право пользования, лицензии присвоен государственный регистрационный номер РЯЗ 90403 ТЭ.

03 сентября 2021 года Арбитражным судом Московской области по делу №А41-64287/2021 вынесено Определение о принятии к производству искового заявления ООО «Темп» к ООО «Питэр Пит» о взыскании убытков.

По мнению ООО «ТЕМП», причиненные убытки связаны с утратой его имущества вследствие действий ООО «Питэр Пит» по незаконной добыче торфа, выявленной Минприроды Рязанской области. Своё право на предъявление иска Истец обосновывал получением 03.11.2020 лицензии РЯЗ 90403 ТЭ на пользование недрами для разведки и добычи торфа на участке недр местного значения «Красное-2 месторождения Красное» с которого, по мнению ООО «ТЕМП» был добыт и вывезен торф в размере 284 тыс. тонн, являющихся собственностью ООО «ТЕМП».

ООО "Питер Пит" полагает, что ООО «Темп» не имело право на участие в аукционе, поскольку не соответствовало предъявляемым участнику требованиям, вместе с тем в нарушение указанных Правил было допущено Аукционной комиссией до аукциона и признано его победителем, ООО "Питер Пит" обратился с настоящим иском в суд о признании недействительными.

Оценив представленные доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам:

Как следует из положений статьи 2 АПК РФ, задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из положений статьи 2 АПК РФ, задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Недействительность торгов рассматривается по правилам недействительности сделок.

В соответствии с пунктами 4.8. и 4.9. Порядка и условий аукциона аукционная комиссия провела экспертизу поступивших заявочных материалов на предмет проверки финансовой и технической компетенции заявителей и соответствия заявок объявленным условиям аукциона.

Пунктом 1.4. Порядка установлено, что Участниками аукциона могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, способные обеспечить эффективное и безопасное проведение работ по разведке и добыче торфа на Участке недр, обладающие квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами.

02 ноября 2020 года Решением Министерства природопользования Рязанской области №316 ООО «ТЕМП» предоставлено право пользования участком недр местного значения «Красное-2 месторождение Красное» с целью разведки и добычи торфа в Рязанском районе Рязанской области.

03 ноября 2020 года ООО «ТЕМП» выдана лицензия на право пользования, лицензии присвоен государственный регистрационный номер РЯЗ 90403 ТЭ.

03 сентября 2021 года Арбитражным судом Московской области по делу №А41-64287/2021 вынесено Определение о принятии к производству искового заявления ООО «Темп» к ООО «Питэр Пит» о взыскании убытков.

По мнению ООО «ТЕМП», причиненные убытки связаны с утратой его имущества вследствие действий ООО «Питэр Пит» по незаконной добыче торфа, выявленной Минприроды Рязанской области. Своё право на предъявление иска Истец обосновывал получением 03.11.2020 лицензии РЯЗ 90403 ТЭ на пользование недрами для разведки и добычи торфа на участке недр местного значения «Красное-2 месторождения Красное» с которого, по мнению ООО «ТЕМП» был добыт и вывезен торф в размере 284 тыс. тонн, являющихся собственностью ООО «ТЕМП».

ООО "Питер Пит" указывает, что в ходе опроса экспертных учреждений относительно предмета спора, представители ООО «Питэр Пит» получили информацию о том, что ООО «Рязань-Недра» при составлении Отчета о результатах работ по объекту «Разведка (переоценка) участка недр «Красное-2» месторождения «Красное» в Рязанском районе Рязанской области» использовало поддельные данные, а ООО «Темп» отчет с этими данными направило на утверждение в Министерство природопользования. По указанному факту ОМВД России по Советскому району г. Рязани вынесено Постановление о возбуждении уголовного дела (КУСП №12007 от 26.07.2022г.).

Факты участия ООО «Темп» в схеме предоставления недостоверного отчета, заставило ООО «Питэр Пит» усомниться в добросовестности указанного лица и достоверности данных о наличии квалифицированных специалистов, необходимых финансовых и технических средств, которые ООО «Темп» представило аукционной комиссии с заявочными материалами 29.09.2020.

06 апреля 2023 года ООО «Питэр Пит», в адрес УМВД России по Рязанской области было направлено заявление о проведении проверки по факту подлинности предоставленных директором ООО «ТЕМП» ФИО7 документов и фактов при проведении аукциона на право пользование участком недр местного значения «Красное-2» месторождения «Красное» Рязанского района Рязанской области в сентябре 2020 года. Заявление зарегистрировано в КУСП за №2714 от 06.04.2023г.

«11» мая 2023 года ООО «Питэр Пит» в адрес ОМВД России по Советскому району г. Рязани обратилось с ходатайством об ознакомлении с материалами дела и обществу была обеспечена возможность ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения ООО «Питэр Пит».

Из материалов проверки усматривается, что приказ №3 от 18.06.2020 составлен на мужчину ФИО8, а трудовой договор №2020-06-1 от 18.06.2020г. на женщину - ФИО8.

В материалах проверки содержаться: Справка Экспертно-криминалистического центра при УМВД России по Рязанской области №292 от 24.04.2023г. и №309 от 25.04.2023г. В соответствии с выводами экспертов, изложенными в указанных справках, подписи в приказах и трудовых договорах от имени ФИО9, ФИО10 и ФИО8 выполнены не ими, а другими лицами.

В материалы дела представлены письменные пояснения ФИО11, заверенные нотариусов, согласно которым ФИО11 сообщает, что в 2007 году он окончил полный курс обучения ГОУ ВПО «Российский государственный геологоразведочный университет имени Серго Орджоникидзе» по специальности «Геологическая съемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых». По окончанию обучения мне выдан диплом ВСГ 0206521 регистрационный номер 1585 от 25.01.2007г. и присвоена квалификация «горный инженер». Оригинал своего диплома хранит при себе.

С февраля 2020 года по настоящее время он работает ведущим геологом в АО «31 Государственный проектный институт специального строительства».

«24» апреля 2023 года он был опрошен сотрудником ОВД УЭБиПК УМВД России по Рязанской области капитаном полиции ФИО12. Указанный сотрудник предоставил на обозрение трудовой договор №2020-04-1 от 20.04.2020, который от его имени был заключен с ООО «Темп» (ИНН:<***>) в лице генерального директора ФИО7 на должность «горный инженер». К указанному трудовому договору приложена копия диплома ВСГ 0206521 и приказ ООО «Темп» №1 от 20.04.2020 о приеме на работу в должность «горный инженер» ФИО11. Сотруднику ОВД ФИО13 пояснил, что трудовую деятельность в ООО «Темп» никогда не осуществлял, с ФИО7 не знаком, трудовой договор №2020-04-1 от 20.04.2020 и Приказ №1 от 20.04.2020 я не подписывал.

В письменных пояснениях ФИО11 указал, что, каких-либо документов в ООО «Темп» не передавал, согласие на использование персональных данных и документов ООО «Темп» также не давал.

В судебное заседание 28.03.2024 приглашен свидетель ФИО10 для дачи пояснений по делу.

Свидетель ФИО10 предупрежден об уголовной ответственности по статьям 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний.

Со свидетеля взята подписка о том, что он предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, за отказ или уклонение от дачи показаний, подписка свидетеля приобщена к протоколу судебного заседания.

В судебном заседании заслушан свидетель ФИО10, которая пояснила, что в трудовых отношениях с ООО "Темп" не находится, документы об образовании не передавала и разрешения на использование персональных данных не давала. Так же свидетель пояснила, что около 10-ти лет по специальности - геология не работала.

Свидетель ответил на вопросы сторон и суда. Показания зафиксированы на аудиозаписи судебного заседания, приобщенной к материалам дела.

В свою очередь ОО "Темп" не пояснило каким образом ФИО7 было произведено заверение копий документов, подтверждающих квалификацию сотрудников и подписание трудовых договоров.

Правовые основания предоставления прав пользования недрами установлены в ст. 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон «О недрах»).

Закон «О недрах» не содержит норм, регулирующих вопросы оспаривания торгов на право пользования недрами, в связи с чем применению подлежит общий порядок оспаривания торгов, установленный ст. 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом, а также нарушение императивных требований действующего законодательства.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 44 Постановления от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснили, что в силу части 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительная, оно вправе оспорить указанную сделку.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2 определения от 16.07.2009 N 739-0-0 разъяснил, что положение пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, направлено - в системной связи с пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим, что такое признание влечет недействительность договора, заключенного с выигравшим торги лицом, - на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица.

По смыслу данной нормы требование о признании торгов недействительными может быть удовлетворено, если это приведет к восстановлению нарушенных прав.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. При этом разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов, или иностранным инвестором, могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10.1 Закона о недрах (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент проведения спорного аукциона) основанием возникновения права пользования участками недр является, в том числе, принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Согласно статьям 7 и 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии - документа, удостоверяющего право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Порядок проведения аукциона или конкурса на право пользования участками недр установлен статьей 13.1 Закона о недрах, в соответствии с которой, принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр федерального значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются Правительством Российской Федерации. Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр принимается в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса или аукциона, органами, указанными в частях первой и второй настоящей статьи. Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Согласно части 3 статьи 11 Закона о недрах лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Оценив представленные доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о недоказанности ООО "Темп" представления заявочных материалов в части компетенции специалистов и соответствия заявок объявленным условиям аукциона, что не соответствует пунктам 4.8. и 4.9. Порядка и условий аукциона.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что спорный аукцион, проведенный при участии ООО «Темп», не соответствующего требованиям, предъявляемым к компетенции специалистов и соответствия заявок объявленным условиям аукциона, проведен с нарушением требований пункта 1.4. Порядка, согласно которому Участниками аукциона могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, способные обеспечить эффективное и безопасное проведение работ по разведке и добыче торфа на Участке недр, обладающие квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами.

На основании итогового протокола аукционной комиссии Министерством природопользования Рязанской области было принято решение №316 от 02.11.2020 о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ТЕМП» лицензии на право пользования Участком недр с целью разведки и добычи торфа.

03.11.2020 лицензия РЯЗ 90403 ТЭ зарегистрирована в Министерстве, после чего выдана обществу с ограниченной ответственностью «ТЕМП».

В соответствии с условиями пользования недрами, которые являются неотъемлемой составной частью выданной Лицензии, срок пользования Участком недр исчисляется с момента государственной регистрации Лицензии до 01.10.2035.

Кром того, выдача лицензии РЯЗ 90403 ТЭ от 03.11.2020 на разведку и добычу полезных ископаемых, выданную ООО "Темп" без соблюдения требований законодательства, по существу открывает возможность для неквалифицированных исполнителей работ приобретать незаконные имущественные выгоды в обход указанного законодательства, тогда как никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка)

Как следует из статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

ООО "Темп" заявлено об истечении исковой давности.

Согласно пункту 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В данном случае ООО "Питер Пит" указывает, что узнал 06 апреля 2023 года в адрес УМВД России по Рязанской области было направлено заявление о проведении проверки по факту подлинности предоставленных директором ООО «ТЕМП» ФИО7 документов и фактов при проведении аукциона на право пользование участком недр местного значения «Красное-2» месторождения «Красное» Рязанского района Рязанской области в сентябре 2020 года. Заявление зарегистрировано в КУСП за №2714 от 06.04.2023.

«11» мая 2023 года ООО «Питэр Пит» в адрес ОМВД России по Советскому району г. Рязани обратилось с ходатайством об ознакомлении с материалами дела и обществу была обеспечена возможность ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения ООО «Питэр Пит».

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО "Питер Пит" мог узнать о нарушении своих прав не ранее 11 мая 2023 во время ознакомления с материалами проверки.

Поскольку исковое заявление ООО "Питер Пит" подано 31.05.2023, срок исковой давности не пропущен.

При таких обстоятельствах суд находит требование ООО "Питер Пит" о признании недействительными аукциона от 20.10.2020 на право пользования участком недр местного значения "Красное-2 месторождение Красное" с целью разведки и добычи торфа в Рязанской области и лицензии РЯЗ 90403 ТЭ от 03.11.2020 на разведку и добычу полезных ископаемых, выданную ООО "Темп", обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод ООО "Темп" о том, что представленные министерству трудовые договора являлись предварительным судом не принимается, поскольку заключение предварительного трудового договора законодательством не предусмотрено.

В свою очередь ООО "Темп" заявлено встречное исковое заявление

- об обязании общество с ограниченной ответственностью «Питэр Пит» вернуть на участок недр местного значения «Красное-2 месторождение Красное» 266,5 тыс. тонн торфа категории А.;

- упущенная выгода 3014981713 руб.

- 1211314 руб. 75 коп. уплаченная арендная плата.

В обоснование встречных исковых требований ООО "Темп" указывает, что на основании итогового протокола аукционной комиссии Министерством природопользования Рязанской области (далее по тексту Министерство) было принято решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ТЕМП» права пользования Участком недр с оформлением соответствующей лицензии.

03.11.2020 лицензия зарегистрирована в Министерстве после чего выдана обществу с ограниченной ответственностью «ТЕМП».

03.03.2021 между обществом с ограниченной ответственностью «ТЕМП» (Арендатор) и администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (Арендодатель) заключен договор аренды Участка недр.

Сумма арендных платежей, произведенных ООО «ТЕМП» за аренду Участка недр, составляет 1211 314,75 руб.

Согласно статье 11 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Статьей 9 Закона о недрах установлено, что права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

03.11.2020 общество с ограниченной ответственностью «ТЕМП» получило право на добычу 818 тыс. тонн торфа на Участке недр.

Вместе с тем, прибывшие на Участок недр представители общества с ограниченной ответственностью «ТЕМП» обнаружили, что значительная часть месторождения уже разработана, при этом на Участке недр работала специальная техника, принадлежащая ООО «Питэр Пит».

По результатам проведенной проверки Министерством в отношении общества с ограниченной ответственностью «Питэр Пит» вынесено постановление №98 от 01.12.2020 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением Министерства, общество с ограниченной ответственностью «Питэр Пит» подало исковое заявление в Арбитражный суд Рязанской области.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 24.05.2021 по делу №А54-9382/2020 обществу с ограниченной ответственностью «Питэр Пит» отказано в признании незаконным постановления.

С учетом того, что из-за действий ООО «Питэр Пит», запасы торфа на Участке недр уменьшились, общество с ограниченной ответственностью «ТЕМП» было вынуждено привлечь общество с ограниченной ответственностью «Рязань-Недра» для проведения работ по разведке (переоценке) запасов торфа на Участке недр.

По результатам проведенных работ обществом с ограниченной ответственностью «Рязань-Недра» был составлен отчет, в соответствии с которым запасы торфа на Участке недр после незаконной добычи составили 551,5 тыс. тонн.

Данный отчет был направлен в Министерство для проведения государственной экспертизы запасов торфа на Участке недр.

Экспертным заключением экспертной комиссии Министерства №247 от 26.01.2022 утверждены запасы торфа на Участке недр в количестве 551,5 тыс. тонн.

Согласно условиям Лицензии, ООО «ТЕМП» должно было приступить к промышленной добыче торфа не позднее 01.04.2023.

03.11.2023 Министерство приняло решение о досрочном прекращении ООО «ТЕМП» права пользования Участком недр в связи с тем, что ООО «ТЕМП» по вине ООО «Питэр Пит» не приступило к промышленной добычи торфа в установленный условиями Лицензии срок.

ООО "Темп" указывает, что из-за незаконных действий общества с ограниченной ответственностью «Питэр Пит» по добыче торфа на Участке недр и блокированию деятельности ООО «ТЕМП» на Участке недр, последнее не смогло добыть и реализовать оставшиеся на Участке недр 551,5 тыс. тонн торфа категории А., стоимостью 3014981713 руб.

Согласно пункту 5.1. Условий за пользование недрами ООО "Темп" внесло разовый платеж в размере 1833000 руб.

На основании ст. 39.6 ЗК РФ между Администрацией Рязанского муниципального района рязанской области и ООО "Темп" был заключен договор № 21-Ю/09 от 03.03.2021 г. аренды земельного участка КН 62:150090703:227, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – недропользование. 21 мая 2021 года Министерством было утверждено положительное заключения проекта проведения работ по объекту "разведка (переоценка) участка недр "Красное-2 месторождение торфа "Красное" (далее – Заключение).

Решением Министерства природопользования Рязанской области от 03.11.2023 №259 Лицензия аннулирована, а право пользования Участком недр досрочно прекращено в связи с неисполнением условий Лицензии.

В части требования об обязании общество с ограниченной ответственностью «Питэр Пит» вернуть на участок недр местного значения «Красное-2 месторождение Красное» 266,5 тыс. тонн торфа категории А, в удовлетворении следует отказать, поскольку.

Согласно статье 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

С учетом того, что полезные ископаемые являются государственной собственностью, правом требовать возврата недр обладают только государственные органы.

В части требования о взыскании убытков в сумме 3014981713 руб. (стоимость недобытого торфа) в удовлетворении следует отказать.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Привлечение лица к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков возможно только при доказанности всей совокупности вышеперечисленных условий, отсутствие хотя бы одного из элементов состава гражданского правонарушения исключает возможность привлечения к имущественной ответственности.

Причинно-следственная связь между нарушением права и причинением убытков должна быть прямой; единственной причиной, повлекшей неблагоприятные последствия для истца в виде убытков, являются исключительно действия (бездействия) ответчика и отсутствуют какие-либо иные обстоятельства, повлекшие наступление указанных неблагоприятных последствий. Убытки истца являются прямым необходимым следствием исключительно действий (бездействий) ответчика, а именно в результате действий (бездействий) ответчика (причина) наступили неблагоприятные последствия для истца в виде убытков (следствие).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 постановления Пленума от 24.03.2016 N 7, по смыслу статьи 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение.

По смыслу статьи 15 и статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации истцу (кредитору) истцу необходимо в совокупности доказать следующие факты: противоправное поведение ответчика (должника); наличие упущенной выгоды (убытков) у истца, ее (их) размер; причинно-следственную связь между поведением ответчика и наступившими у истца убытками; вину ответчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В рамках первоначального иска признаны недействительным аукцион от 20.10.2020 на право пользования участком недр местного значения "Красное-2 месторождение Красное" с целью разведки и добычи торфа в Рязанской области и лицензия РЯЗ 90403 ТЭ от 03.11.2020 на разведку и добычу полезных ископаемых, выданная ООО "Темп", что в свою очередь опровергает довод ООО "Темп", что действия ООО "Питер Пит" привели к возникновению убытков.

В части требования ООО "Темп" о взыскании 1211314 руб. 75 коп. уплаченной арендной платы, так же следует отказать, поскольку аукцион и лицензия признаны недействительными в связи с предоставлением документов для проведения аукциона, не соответствующих закону.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ООО "Темп", с учетом заявления ООО "Питер Пит" об отнесении судебных расходов в части требования к Министерству природопользования Рязанской области на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1.Исковые требования ООО "Питэр Пит" удовлетворить.

Признать недействительным аукцион от 20.10.2020 на право пользования участком недр местного значения "Красное-2 месторождение Красное" с целью разведки и добычи торфа в Рязанской области.

Признать недействительной лицензию РЯЗ 90403 ТЭ от 03.11.2020 на разведку и добычу полезных ископаемых, выданную ООО "Темп".

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Темп" (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Питэр Пит" (ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

3. В удовлетворении встречных исковых требованиях ООО "Темп" отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья О.В. Кураксина