Решение от 5 декабря 2024 г. по делу № А32-50774/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел.: (861) 293-80-86


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ А32-50774/2023
г. Краснодар
06 декабря 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2024 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Глебовой Ю.Я.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации Мостовского городского поселения Мостовского района 

(ИНН <***>)

к ИП ФИО1 (ИНН: <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,

- Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края

(ИНН: <***>),

- ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.)

в котором просит:

- обязать ФИО1 (ОГРНИП <***>) обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.


при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Мостовского городского поселения Мостовского района  обратилась в арбитражный суд с иском к ИП ФИО1, в котором просит:

- обязать ФИО1 (ОГРНИП <***>) обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, пришел к нижеследующему.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 23:20:0105001:42, расположенном по адресу: Краснодарский край, Мостовский район' <...>, с площадью 3346 кв.м, зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером: 23:20:0105001:263 площадью 1376,4 кв.м.

Согласно выпискам из ЕГРН от 14 сентября 2023 года собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером: 23:20:0105001:263, а также земельного участка с кадастровым номером: 23:20:0105001:42, на котором расположен объект, является ФИО1.

В связи с неоднократными обращениями, поступившими в адрес администрации, последнее телефонное обращение 24 июля 2023 года, о том, что по крыше ходят подростки, 24 июля 2023 года специалистами администрации Мостовского городского поселения, был осуществлен выезд по адресу: <...> с целью осмотра объекта незавершенного строительства и прилегающей к нему территории. В ходе визуального осмотра установлено:

-наличие на территории объекта незавершенного строительства высотой около 12 м, без крыши, окон, дверей;

-наличие произрастания деревьев внутри объекта;

-разрушение строительных конструкций (трещины в перемычках, плитах перекрытия, кладке, выпадение фрагментов кирпичной кладки);

-отсутствие ограждения прилегающей к объекту территории.

Таким образом, ответчиком не исполнена обязанность по консервации в отношении незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>.

При изложенных обстоятельствах истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит основания для его изменения или отмены, исходя из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

В силу части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил N 802 решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 Правил N 802, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3 Правил).

В силу пункта 4 Правил N 802 решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

В соответствии с частью 5 Правил N 802 в решении о консервации объекта должны быть определены: а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил; б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

В силу части 9 Правил N 802 в состав работ по консервации объекта входят в том числе: а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору (часть 10 Правил).

В силу пункта 4.8 СП 48.13330.2011 "Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004", утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 781, строительство в соответствии с действующим законодательством ведется под контролем, в том числе органов местного самоуправления. Для обеспечения такой возможности упомянутые органы должны быть заблаговременно извещены застройщиком (заказчиком) о сроках начала работ на строительной площадке, о приостановке, консервации и (или) прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.

Таким образом, консервация объекта незавершенного строительства представляет собой приведение объекта и территории, используемой для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность строительства и самого объекта для населения и окружающей среды и затрагивает не только публичные интересы, но и законные интересы органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком начаты работы по строительству, в связи с чем, не требуется проведение работ по консервации, в материалы дела не представлено.

Анализ приведенных выше нормативных правовых актов указывает на то, что лицо прекратившее строительство объекта на срок более 6 месяцев, обязано осуществить комплекс мероприятий, позволяющих сохранить прочность, устойчивость и надежность выполненных строительных конструкций, а также обеспечить безопасность объекта капитального строительства для окружающих с целью исключения возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Требования указанных выше нормативных правовых актов обязательны для исполнения, поскольку приведение объекта незавершенного строительства в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер.

При этом в силу частей 4, 5 Правил N 802 в решении о консервации объекта застройщиком должен быть определен перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил. В этой связи именно застройщик с учетом технического состояния объекта должен определить перечень работ по консервации объект с соблюдением требований пункта 9 Правил.

Поскольку материалами дела подтверждается, что ответчиком не исполнена предусмотренная требованиями закона обязанность по консервации в отношении незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>, требования истца об обязании ответчика провести консервацию объекта капитального строительства - незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями градостроительного законодательства и Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802, признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

            Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.

            Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья                                                                                                                      Ю.Я. Глебова